【文章內(nèi)容簡介】 分析要點：(1)該地政府的要求是不正確的。 (2) 這一要求違反了《社會保險基金征繳暫行規(guī)定》中關(guān)于社會保險基金 “要保證?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用 ”的規(guī)定。169。 選擇題： 按社會保障的給付原則分類，社會保障資金的給付一般可分為哪幾種類型？ A．一律定額型 B．所得比例型 C．就業(yè)關(guān)聯(lián)型 D．二階層型169。 計算題： 假定某年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為 8% ，通貨膨脹率為 5% ，社會保險基金期初投資額為 1000萬元，要確保社會保險基金有 10% 的增值，則投資的期末收益應達到多少萬元？解答：社會保障基金要做到保值和增殖，取決于二個方面的因素，一是通貨膨脹率及其程度，二是投資的收益率，而與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率無關(guān)。因此，要確保社會保障基金有一定比例的增殖，則必須考慮通貨膨脹率與投資收益率： 投資的期末收益應該達到： 1000*(1+5%+10%)=1150萬元。本節(jié)重點：建立社會保障基金的意義；社會保障基金籌集的主要模式；社會保障基金如何保值和增值。第五節(jié)　社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展一、社會保障制度的萌芽3 英國： 世界上第一個頒布社會救助法規(guī)，稱《濟貧法》。224。 貧民救濟：具有恩賜性和懲罰性的特點， 1601年頒布了《伊麗莎白濟貧法》 (俗稱《舊濟貧法》 )，該法具有強迫勞動和福利救助的性質(zhì)，成為未來社會保障的雛形。224。 社會救濟： 1834年頒布了新的《濟貧法》，認為救助不是一種消極行為，而是一項積極的福利舉措，新《濟貧法》被看成是現(xiàn)代社會保障制度的萌芽。二、社會保障制度的建立和發(fā)展 德國： 世界上第一個以立法形式實現(xiàn)社會保障制度的國家；美國： 最早頒布《社會保障法》。三、現(xiàn)代社會保障的制度模式 世界各國由于保障的項目和內(nèi)容不同，所以保障模式也不盡相同。 從保障資金的籌集方式分，主要有四種不同的模式。傳統(tǒng)型保障模式。 以美國和日本為代表。社會保障基金籌集采用國家、雇主和雇員三方負擔的原則，社會保障待遇給付標準與勞動者個人收入和保障繳費相聯(lián)系。 這種模式更注重效率目標的實現(xiàn)。福利國家模式。 以英國、瑞典、挪威等國為代表。為全民保障，保障項目無所不包，社會保障費用主要來源于國家稅收，保障水平偏高。 其資金籌措方式是課稅資助下的現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式更注重公平目標的實現(xiàn)。但國家的財政負擔嚴重，目前這些國家也正在實行改革。國家保障型模式。 以東歐及前蘇聯(lián)為主要代表。與計劃經(jīng)濟相適應，受保人個人不需要繳納費用，保障水平較高，保障待遇與勞動貢獻相聯(lián)系。 而且在管理體制上實行中央集權(quán)管理體制。實行這種模式的國家把公平與平均主義相混淆，不但犧牲了效率，而且助長了社會保障負功能 —— 惰性和依賴性。儲蓄保障型模式。 社會保障水平較低，國家通過強制儲蓄方式進行。實行個人賬戶積累制。保險費由勞資雙方按比例繳納。 政府不提供資助，職工之間沒有互助互濟也不共同承擔風險，完全是一種 “自助式 ”的保障模式。我國實現(xiàn)的是中國特色的一體化多途徑社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的保障模式。五、我國社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)生傳統(tǒng)社會保障制度的建立與發(fā)展161。 第一階段，國家保障模式。 建國初期到 1966年，為我國社會保障制度的創(chuàng)建階段。與前蘇聯(lián)的國家保障模式相類似，低工資、高保障；社會保險金在全國范圍內(nèi)由總工會統(tǒng)籌調(diào)劑，但農(nóng)村沒有社會保障。161。 第二階段，企業(yè)保障階段。 1966至 1976年十年動亂時期，全國統(tǒng)一的社會保險制度被解體成為企業(yè)保險制度， “企業(yè)辦社會 ”成為這一階段的特征。企業(yè)保險制度導致了兩個嚴重的直接后果：一是社會保險金的統(tǒng)籌調(diào)劑工作停止，社會保險的調(diào)劑職能喪失，造成行業(yè)間、企業(yè)間負擔的不平等；二是社會保險基金停止積累，由企業(yè)實報實銷，加重了企業(yè)負擔，加重了企業(yè)辦社會的責任。 我國傳統(tǒng)的社會保障特征：是以計劃經(jīng)濟為基礎，其內(nèi)容主要由國家保障、單位保障、農(nóng)村集體保障等三大板塊組成，各保障項目分別按三大板塊來設置的，形成了相互獨立、互不交叉，又不成體系的 “三張安全網(wǎng) ”?！　冶Ｕ鲜且灾醒牒偷胤秸疄樨熑沃黧w，面向全體社會成員，無償提供有關(guān)物質(zhì)援助，它包括救濟，福利，補貼，優(yōu)撫和賑災等。　　 單位保障是以單位為責任主體，以本單位職工及其家屬為對象，包括了就業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、遺屬、困難和福利。　　農(nóng)村集體保障是以農(nóng)村集體組織為責任主體，以農(nóng)民為對象，進行合作醫(yī)療和對五保戶等特困人員提供最基本的生活保障。161。 國家對各個保障項目，是按照行政職能分工，分別由勞動、人事、衛(wèi)生、民政、工會等有關(guān)部門，來對不同的對象組織實施。除農(nóng)民和城鎮(zhèn)社會閑散人員外，由于城鎮(zhèn)進入勞動年齡段的公民幾乎都進入企業(yè)或機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)，單位承擔了保障的主要職能。盡管傳統(tǒng)的社會保障制度層次單一，不成體系，但它對穩(wěn)定社會，發(fā)展經(jīng)濟起到了不可磨滅的重要作用?！　「母镩_以來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)的社會保障制度與之相適應也進行了一系列改革，并取得了長足的進步。然而，由于社會保障的各個項目分別由幾個有關(guān)部門承擔，造成多頭管理，多家經(jīng)辦，政出多門，加之改革又是從地方先起步，固然給形成完善的社會保障體系帶來了困難。社會保障制度的改革和完善 161。 傳統(tǒng)的社會保障制度存在的問題：161。 社會保障覆蓋面小，實施范圍窄： 主要是在全民所有制單位實施，縣以上大集體單位參照執(zhí)行，161。 社會保障層次單一 ： 只有國家法定保險一個層次161。 社會保障資金來源單一 ： 個人不交保險費，容易養(yǎng)成依賴思想，缺乏自我保障意識，不利于群眾參與社會保險，也加重了國家財政負擔。161。 保障資金的社會化程度低，保障不力： 不僅影響了企業(yè)之間的公平競爭，而且阻礙了勞動力在企業(yè)之間的正常流動。161。 社會保障管理體制分散，政出多門： 我國社會保險工作由政府不同部門分別管理，效率不高。161。 社會保障制度辦法及待遇結(jié)構(gòu)不合理。 管理上存在某些混亂和漏洞。3 我國的社會保障改革224。 20世紀 80年代中期，我國社會保障制度改革就作為國民經(jīng)濟改革的配套措施提到議事日程上來，開始邁開改革的步伐；224。 1992年黨的 “十四大 ”召開，是我國現(xiàn)代社會保障制度建立和改革的一個歷史性標志。把歷來實施的國家統(tǒng)籌模式，改革成為大多數(shù)國家實行的、強制勞動者個人也繳費的投保資助模式；224。 黨的十四大以來，是我國現(xiàn)代社會保障制度的完善階段。我國社會保障的構(gòu)成與特點 民政部、總工會穩(wěn)定特殊保障國家優(yōu)撫待優(yōu)待、撫恤、安置軍人等特殊貢獻者及其家屬社會優(yōu)撫民政部增強最高保障國家、企業(yè)及社會團體增進福利改善生活全體公民 社會福利民政部減弱最低保障國家及社會團體扶貧 保障最低生活無生活來源、遭遇不幸及貧困者 社會救助勞動和社會保障部、人事部等穩(wěn)中有升基本保障國家、用人單位及勞動者補償收入損失 保障基本生活工資勞動者、個體勞動者 社會保險組成部分 對象 目的 特征 資金重要來源 重要性發(fā)展趨勢 主管單位本節(jié)重點：社會保障的發(fā)源地；現(xiàn)代社會保障制度有哪幾種模式，各有什么特點？我國社會保障的構(gòu)成與特點?！?《中華人民共和國勞動法》 “第九章 社會保險和福利 ” ★ 《中華人民共和國勞動法》第七十條 國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償?！?《中華人民共和國勞動法》☆ 第七十二條 社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。★ 《中華人民共和國勞動法》☆ 第七十二條 社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費?！?《中華人民共和國勞動法》☆ 第七十三條 勞動者在下列情形下，依法享受社會保險待遇：232。（一） 退休；232。（二） 患病、負傷；232。（三） 因工傷殘或者患職業(yè)?。?32。（四） 失業(yè)；232。（五） 生育。勞動者死亡后，其遺屬依法享受遺屬津貼。勞動者享受社會保險待遇的條件和標準由法律、法規(guī)規(guī)定。勞動者享受的社會保險金必須按時足額支付?！?國務院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定【發(fā)文號】 國發(fā)〔 1991〕 33號★ 《國務院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》 (國發(fā)〔 1995〕６號 ) ★ 關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定 (國發(fā)〔 1997〕 26號 )★ 國務院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知 (國發(fā) [2023]42號 )★ 《 失業(yè)保險條例》國發(fā)第失業(yè)保險條例》國發(fā)第 258號號 ， 1999年年 1月月 22日施行。日施行。★ 《 關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》國發(fā)〔關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》國發(fā)〔1998〕〕 44號號 ,。起實施?！?《 工傷保險條例》勞部發(fā)工傷保險條例》勞部發(fā) [1996]266號，號， 2023年年 1月月 1日日實施。實施。★ 《工傷保險條例》國發(fā) 375號， 2023年１月１日施行?！?《企業(yè)職工生育保險試行辦法》勞部發(fā)〔 1994〕 504號 。 1995年 1月 1日施行。 養(yǎng)老社會保險；失業(yè)社會保險；醫(yī)療社會保險；工傷社會保險；生育社會保險。 ▲ 單位怎樣辦理社會保險登記？單位怎樣辦理社會保險登記？ △△ 單位怎樣辦理社會保險申報繳費？◇ 地點 —— 單位到工商企業(yè)執(zhí)照注冊地或其住所（地址）所在的區(qū)（縣）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。繳費單位只在一個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記，幾項社會保險只進行一次登記。 ◇ 時間 —— 單位應當自成立之日起 30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照或者登記證書等有關(guān)證件 (營業(yè)執(zhí)照、批準成立證件或其他核準執(zhí)業(yè)證件；國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼書；市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他有關(guān)證件、資料 )，到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后，發(fā)給社會保險登記證件。 ◇ 登記事項包括： 單位名稱、住所、經(jīng)營地點、單位類型、法定代表人或者負責人、開戶銀行帳號以及國務院勞動保障行政部門規(guī)定的其他事項。繳費單位申請辦理社會保險登記時，應當填寫社會保險登記表，并出示相關(guān)證件和資料。 △ 單位怎樣辦理社會保險申報繳費？ 繳費單位應當?shù)睫k理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費申報。繳費單位必須按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應繳納人社會保險費數(shù)額，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會保險費。 △ 單位怎樣辦理社會保險申報繳費？ 繳費單位應當每月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費申報，報送社會保險費申報表、代扣代繳明細表以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他資料。 △ 單位怎樣辦理社會保險申報繳費？ 繳費單位必須在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核準其繳費申報后的 3日內(nèi)繳納社會保險費。繳費單位和個人應當以貨幣形式全額繳納社會保險費。 第一節(jié) 養(yǎng)老社會保險概述一、養(yǎng)老社會保險的概念及其類型1． 什么是養(yǎng)老社會保險？3 定義： 養(yǎng)老社會保險是指國家或政府通過立法實行的、由社會集中建立基金，為法定范圍內(nèi)的老年人在完全或基本退出社會勞動生涯后，提供滿足其基本生活需求的物質(zhì)幫助和服務的社會保險項目。注意 “完全 ”與 “基本 ”的區(qū)別。3 特征：養(yǎng)老保險是以社會保險為手段來達到保障目的的，具體講， 具有五個方面的特征：一是具有強制性；二是保障水平的適度性；三是享受期限的長期性；四是保障方式的多層次；五是與家庭養(yǎng)老相聯(lián)系。 職場案件剖析：高薪不能替代養(yǎng)老保險 案件回放：某外商獨資公司，高薪聘用了一位博士畢業(yè)生趙某，擔任副總經(jīng)理。當時，在談到工資待遇時，公司說： “董事會給你定的工資為 。不過，除了工資以外，沒有其他福利待遇了。像什么醫(yī)藥費報銷、養(yǎng)老等問題都得自己解決，公司概不負責。 ”聽了這話，趙博士心里盤算開了： “公司給我的工資的確是夠多的，可就是將來萬一得了什么大病，或者老了怎么辦呢？ ”但他轉(zhuǎn)念又一想： “我剛 30多歲，一般也不會有什么大病，至于養(yǎng)老問題，現(xiàn)在考慮還為時過早倒不如趁年輕多掙些錢，實惠。 ”工作以后，趙博士為了解除自己的后顧之憂，每月從工資中拿出 1000元，向保險公司投了一份養(yǎng)老保險。幾個月后，由于趙博士與董事長在公司的經(jīng)營管理等重大問題上，產(chǎn)生了分歧，被董事長炒了 “魷魚 ”。趙博士不服，雙方為此打到了勞動爭議仲裁委員會?！　　≡趧趧訝幾h仲裁委員會，趙博士認為 ,公司未給他繳納養(yǎng)老保險，是侵犯他合法權(quán)益的行為。但公司認為不繳納養(yǎng)老保險，是事先講好的。你既然干了，就說明咱們的協(xié)議已經(jīng)達成，你現(xiàn)在無權(quán)反悔。再說，你不是自己已經(jīng)向保險公司投了養(yǎng)老保險了嗎？