【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分析要點(diǎn)：(1)該地政府的要求是不正確的。 (2) 這一要求違反了《社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳暫行規(guī)定》中關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金 “要保證專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用 ”的規(guī)定。169。 選擇題： 按社會(huì)保障的給付原則分類，社會(huì)保障資金的給付一般可分為哪幾種類型？ A．一律定額型 B．所得比例型 C．就業(yè)關(guān)聯(lián)型 D．二階層型169。 計(jì)算題： 假定某年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為 8% ，通貨膨脹率為 5% ，社會(huì)保險(xiǎn)基金期初投資額為 1000萬(wàn)元，要確保社會(huì)保險(xiǎn)基金有 10% 的增值，則投資的期末收益應(yīng)達(dá)到多少萬(wàn)元？解答：社會(huì)保障基金要做到保值和增殖，取決于二個(gè)方面的因素，一是通貨膨脹率及其程度，二是投資的收益率，而與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率無(wú)關(guān)。因此，要確保社會(huì)保障基金有一定比例的增殖，則必須考慮通貨膨脹率與投資收益率： 投資的期末收益應(yīng)該達(dá)到： 1000*(1+5%+10%)=1150萬(wàn)元。本節(jié)重點(diǎn)：建立社會(huì)保障基金的意義；社會(huì)保障基金籌集的主要模式；社會(huì)保障基金如何保值和增值。第五節(jié)　社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展一、社會(huì)保障制度的萌芽3 英國(guó)： 世界上第一個(gè)頒布社會(huì)救助法規(guī)，稱《濟(jì)貧法》。224。 貧民救濟(jì)：具有恩賜性和懲罰性的特點(diǎn)， 1601年頒布了《伊麗莎白濟(jì)貧法》 (俗稱《舊濟(jì)貧法》 )，該法具有強(qiáng)迫勞動(dòng)和福利救助的性質(zhì)，成為未來(lái)社會(huì)保障的雛形。224。 社會(huì)救濟(jì)： 1834年頒布了新的《濟(jì)貧法》，認(rèn)為救助不是一種消極行為，而是一項(xiàng)積極的福利舉措，新《濟(jì)貧法》被看成是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽。二、社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展 德國(guó)： 世界上第一個(gè)以立法形式實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的國(guó)家；美國(guó)： 最早頒布《社會(huì)保障法》。三、現(xiàn)代社會(huì)保障的制度模式 世界各國(guó)由于保障的項(xiàng)目和內(nèi)容不同，所以保障模式也不盡相同。 從保障資金的籌集方式分，主要有四種不同的模式。傳統(tǒng)型保障模式。 以美國(guó)和日本為代表。社會(huì)保障基金籌集采用國(guó)家、雇主和雇員三方負(fù)擔(dān)的原則，社會(huì)保障待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)者個(gè)人收入和保障繳費(fèi)相聯(lián)系。 這種模式更注重效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。福利國(guó)家模式。 以英國(guó)、瑞典、挪威等國(guó)為代表。為全民保障，保障項(xiàng)目無(wú)所不包，社會(huì)保障費(fèi)用主要來(lái)源于國(guó)家稅收，保障水平偏高。 其資金籌措方式是課稅資助下的現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式更注重公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，目前這些國(guó)家也正在實(shí)行改革。國(guó)家保障型模式。 以東歐及前蘇聯(lián)為主要代表。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，受保人個(gè)人不需要繳納費(fèi)用，保障水平較高，保障待遇與勞動(dòng)貢獻(xiàn)相聯(lián)系。 而且在管理體制上實(shí)行中央集權(quán)管理體制。實(shí)行這種模式的國(guó)家把公平與平均主義相混淆，不但犧牲了效率，而且助長(zhǎng)了社會(huì)保障負(fù)功能 —— 惰性和依賴性。儲(chǔ)蓄保障型模式。 社會(huì)保障水平較低，國(guó)家通過強(qiáng)制儲(chǔ)蓄方式進(jìn)行。實(shí)行個(gè)人賬戶積累制。保險(xiǎn)費(fèi)由勞資雙方按比例繳納。 政府不提供資助，職工之間沒有互助互濟(jì)也不共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，完全是一種 “自助式 ”的保障模式。我國(guó)實(shí)現(xiàn)的是中國(guó)特色的一體化多途徑社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的保障模式。五、我國(guó)社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)生傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展161。 第一階段，國(guó)家保障模式。 建國(guó)初期到 1966年，為我國(guó)社會(huì)保障制度的創(chuàng)建階段。與前蘇聯(lián)的國(guó)家保障模式相類似，低工資、高保障；社會(huì)保險(xiǎn)金在全國(guó)范圍內(nèi)由總工會(huì)統(tǒng)籌調(diào)劑，但農(nóng)村沒有社會(huì)保障。161。 第二階段，企業(yè)保障階段。 1966至 1976年十年動(dòng)亂時(shí)期，全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度被解體成為企業(yè)保險(xiǎn)制度， “企業(yè)辦社會(huì) ”成為這一階段的特征。企業(yè)保險(xiǎn)制度導(dǎo)致了兩個(gè)嚴(yán)重的直接后果：一是社會(huì)保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌調(diào)劑工作停止，社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)劑職能喪失，造成行業(yè)間、企業(yè)間負(fù)擔(dān)的不平等；二是社會(huì)保險(xiǎn)基金停止積累，由企業(yè)實(shí)報(bào)實(shí)銷，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，加重了企業(yè)辦社會(huì)的責(zé)任。 我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)保障特征：是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其內(nèi)容主要由國(guó)家保障、單位保障、農(nóng)村集體保障等三大板塊組成，各保障項(xiàng)目分別按三大板塊來(lái)設(shè)置的，形成了相互獨(dú)立、互不交叉，又不成體系的 “三張安全網(wǎng) ”?！　?guó)家保障是以中央和地方政府為責(zé)任主體，面向全體社會(huì)成員，無(wú)償提供有關(guān)物質(zhì)援助，它包括救濟(jì)，福利，補(bǔ)貼，優(yōu)撫和賑災(zāi)等?！　?單位保障是以單位為責(zé)任主體，以本單位職工及其家屬為對(duì)象，包括了就業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、遺屬、困難和福利?！　∞r(nóng)村集體保障是以農(nóng)村集體組織為責(zé)任主體，以農(nóng)民為對(duì)象，進(jìn)行合作醫(yī)療和對(duì)五保戶等特困人員提供最基本的生活保障。161。 國(guó)家對(duì)各個(gè)保障項(xiàng)目，是按照行政職能分工，分別由勞動(dòng)、人事、衛(wèi)生、民政、工會(huì)等有關(guān)部門，來(lái)對(duì)不同的對(duì)象組織實(shí)施。除農(nóng)民和城鎮(zhèn)社會(huì)閑散人員外，由于城鎮(zhèn)進(jìn)入勞動(dòng)年齡段的公民幾乎都進(jìn)入企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)，單位承擔(dān)了保障的主要職能。盡管傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度層次單一，不成體系，但它對(duì)穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到了不可磨滅的重要作用?！　「母镩_以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度與之相適應(yīng)也進(jìn)行了一系列改革，并取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而，由于社會(huì)保障的各個(gè)項(xiàng)目分別由幾個(gè)有關(guān)部門承擔(dān)，造成多頭管理，多家經(jīng)辦，政出多門，加之改革又是從地方先起步，固然給形成完善的社會(huì)保障體系帶來(lái)了困難。社會(huì)保障制度的改革和完善 161。 傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度存在的問題：161。 社會(huì)保障覆蓋面小，實(shí)施范圍窄： 主要是在全民所有制單位實(shí)施，縣以上大集體單位參照?qǐng)?zhí)行，161。 社會(huì)保障層次單一 ： 只有國(guó)家法定保險(xiǎn)一個(gè)層次161。 社會(huì)保障資金來(lái)源單一 ： 個(gè)人不交保險(xiǎn)費(fèi)，容易養(yǎng)成依賴思想，缺乏自我保障意識(shí)，不利于群眾參與社會(huì)保險(xiǎn)，也加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。161。 保障資金的社會(huì)化程度低，保障不力： 不僅影響了企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，而且阻礙了勞動(dòng)力在企業(yè)之間的正常流動(dòng)。161。 社會(huì)保障管理體制分散，政出多門： 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作由政府不同部門分別管理，效率不高。161。 社會(huì)保障制度辦法及待遇結(jié)構(gòu)不合理。 管理上存在某些混亂和漏洞。3 我國(guó)的社會(huì)保障改革224。 20世紀(jì) 80年代中期，我國(guó)社會(huì)保障制度改革就作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革的配套措施提到議事日程上來(lái)，開始邁開改革的步伐；224。 1992年黨的 “十四大 ”召開，是我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立和改革的一個(gè)歷史性標(biāo)志。把歷來(lái)實(shí)施的國(guó)家統(tǒng)籌模式，改革成為大多數(shù)國(guó)家實(shí)行的、強(qiáng)制勞動(dòng)者個(gè)人也繳費(fèi)的投保資助模式；224。 黨的十四大以來(lái)，是我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的完善階段。我國(guó)社會(huì)保障的構(gòu)成與特點(diǎn) 民政部、總工會(huì)穩(wěn)定特殊保障國(guó)家優(yōu)撫待優(yōu)待、撫恤、安置軍人等特殊貢獻(xiàn)者及其家屬社會(huì)優(yōu)撫民政部增強(qiáng)最高保障國(guó)家、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體增進(jìn)福利改善生活全體公民 社會(huì)福利民政部減弱最低保障國(guó)家及社會(huì)團(tuán)體扶貧 保障最低生活無(wú)生活來(lái)源、遭遇不幸及貧困者 社會(huì)救助勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部等穩(wěn)中有升基本保障國(guó)家、用人單位及勞動(dòng)者補(bǔ)償收入損失 保障基本生活工資勞動(dòng)者、個(gè)體勞動(dòng)者 社會(huì)保險(xiǎn)組成部分 對(duì)象 目的 特征 資金重要來(lái)源 重要性發(fā)展趨勢(shì) 主管單位本節(jié)重點(diǎn)：社會(huì)保障的發(fā)源地；現(xiàn)代社會(huì)保障制度有哪幾種模式，各有什么特點(diǎn)？我國(guó)社會(huì)保障的構(gòu)成與特點(diǎn)?！?《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》 “第九章 社會(huì)保險(xiǎn)和福利 ” ★ 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十條 國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！?《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》☆ 第七十二條 社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金來(lái)源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！?《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》☆ 第七十二條 社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金來(lái)源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！?《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》☆ 第七十三條 勞動(dòng)者在下列情形下，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇：232。（一） 退休；232。（二） 患病、負(fù)傷；232。（三） 因工傷殘或者患職業(yè)病；232。（四） 失業(yè)；232。（五） 生育。勞動(dòng)者死亡后，其遺屬依法享受遺屬津貼。勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律、法規(guī)規(guī)定。勞動(dòng)者享受的社會(huì)保險(xiǎn)金必須按時(shí)足額支付?！?國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定【發(fā)文號(hào)】 國(guó)發(fā)〔 1991〕 33號(hào)★ 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》 (國(guó)發(fā)〔 1995〕６號(hào) ) ★ 關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 (國(guó)發(fā)〔 1997〕 26號(hào) )★ 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知 (國(guó)發(fā) [2023]42號(hào) )★ 《 失業(yè)保險(xiǎn)條例》國(guó)發(fā)第失業(yè)保險(xiǎn)條例》國(guó)發(fā)第 258號(hào)號(hào) ， 1999年年 1月月 22日施行。日施行?！?《 關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》國(guó)發(fā)〔關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》國(guó)發(fā)〔1998〕〕 44號(hào)號(hào) ,。起實(shí)施?！?《 工傷保險(xiǎn)條例》勞部發(fā)工傷保險(xiǎn)條例》勞部發(fā) [1996]266號(hào)，號(hào)， 2023年年 1月月 1日日實(shí)施。實(shí)施?！?《工傷保險(xiǎn)條例》國(guó)發(fā) 375號(hào)， 2023年１月１日施行。★ 《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》勞部發(fā)〔 1994〕 504號(hào) 。 1995年 1月 1日施行。 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)；失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)；醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)；工傷社會(huì)保險(xiǎn)；生育社會(huì)保險(xiǎn)。 ▲ 單位怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記？單位怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記？ △△ 單位怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)？◇ 地點(diǎn) —— 單位到工商企業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地或其住所（地址）所在的區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。繳費(fèi)單位只在一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，幾項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)只進(jìn)行一次登記。 ◇ 時(shí)間 —— 單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起 30日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書等有關(guān)證件 (營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼書；市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他有關(guān)證件、資料 )，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。 ◇ 登記事項(xiàng)包括： 單位名稱、住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、單位類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開戶銀行帳號(hào)以及國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。繳費(fèi)單位申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫社會(huì)保險(xiǎn)登記表，并出示相關(guān)證件和資料。 △ 單位怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)？ 繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)?shù)睫k理社會(huì)保險(xiǎn)登記的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)。繳費(fèi)單位必須按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 △ 單位怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)？ 繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)，報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表、代扣代繳明細(xì)表以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。 △ 單位怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)？ 繳費(fèi)單位必須在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)其繳費(fèi)申報(bào)后的 3日內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 第一節(jié) 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)概述一、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的概念及其類型1． 什么是養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)？3 定義： 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家或政府通過立法實(shí)行的、由社會(huì)集中建立基金，為法定范圍內(nèi)的老年人在完全或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生涯后，提供滿足其基本生活需求的物質(zhì)幫助和服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。注意 “完全 ”與 “基本 ”的區(qū)別。3 特征：養(yǎng)老保險(xiǎn)是以社會(huì)保險(xiǎn)為手段來(lái)達(dá)到保障目的的，具體講， 具有五個(gè)方面的特征：一是具有強(qiáng)制性；二是保障水平的適度性；三是享受期限的長(zhǎng)期性；四是保障方式的多層次；五是與家庭養(yǎng)老相聯(lián)系。 職場(chǎng)案件剖析：高薪不能替代養(yǎng)老保險(xiǎn) 案件回放：某外商獨(dú)資公司，高薪聘用了一位博士畢業(yè)生趙某，擔(dān)任副總經(jīng)理。當(dāng)時(shí)，在談到工資待遇時(shí)，公司說： “董事會(huì)給你定的工資為 。不過，除了工資以外，沒有其他福利待遇了。像什么醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷、養(yǎng)老等問題都得自己解決，公司概不負(fù)責(zé)。 ”聽了這話，趙博士心里盤算開了： “公司給我的工資的確是夠多的，可就是將來(lái)萬(wàn)一得了什么大病，或者老了怎么辦呢？ ”但他轉(zhuǎn)念又一想： “我剛 30多歲，一般也不會(huì)有什么大病，至于養(yǎng)老問題，現(xiàn)在考慮還為時(shí)過早倒不如趁年輕多掙些錢，實(shí)惠。 ”工作以后，趙博士為了解除自己的后顧之憂，每月從工資中拿出 1000元，向保險(xiǎn)公司投了一份養(yǎng)老保險(xiǎn)。幾個(gè)月后，由于趙博士與董事長(zhǎng)在公司的經(jīng)營(yíng)管理等重大問題上，產(chǎn)生了分歧，被董事長(zhǎng)炒了 “魷魚 ”。趙博士不服，雙方為此打到了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)?！　　≡趧趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，趙博士認(rèn)為 ,公司未給他繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，是侵犯他合法權(quán)益的行為。但公司認(rèn)為不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，是事先講好的。你既然干了，就說明咱們的協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，你現(xiàn)在無(wú)權(quán)反悔。再說，你不是自己已經(jīng)向保險(xiǎn)公司投了養(yǎng)老保險(xiǎn)了嗎？