【正文】 同時隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，當(dāng)前地方政府性債務(wù)“亂象叢生”的局面來自于缺乏有效的監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致地方融資平臺的無序發(fā)展，因此解決地方政府性債務(wù)問題必須把握中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展過程，要從短期措施和長期措施兩個方面考慮，既要解決當(dāng)下的問題，同時考慮長遠(yuǎn)性的發(fā)展，從短期來說降低總量與消化存量是當(dāng)務(wù)之急，這要求控制借債總量并提升政府償債能力，從長遠(yuǎn)來看，健全的風(fēng)險監(jiān)督防范體系是解決地方性債務(wù)問題的根治之道。 完善分稅制與轉(zhuǎn)移支付體系，建立市場化的地方債券市場第一，完善分稅制財政管理體系，實現(xiàn)各級政府財力與事權(quán)的匹配。因此，地方政府性債務(wù)風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制建設(shè)離不開法律制度的強(qiáng)制性監(jiān)管。同時結(jié)合中國審計署 2022 年的審計數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)移支付占到地方債總體支出的 30%左右，而這都?xì)w結(jié)于地方政府的預(yù)算軟約束政策。4 中國地方政府性債務(wù)問題及風(fēng)險形成原因分析 地方融資平臺的不規(guī)范管理地方融資平臺作為一個新興的金融機(jī)構(gòu)，其設(shè)立的目的是緩解政府在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資金壓力問題。首先引入幾個對于考量債務(wù)風(fēng)險的重要指標(biāo)：=年末地方債余額/地方 GDP=年末地方債余額/地方財政收入河北金融學(xué)院 2022 屆本科畢業(yè)論文12=債務(wù)總余額（包括地方和中央）/全國 GDP=債務(wù)總余額（包括地方和中央）/全國財政收入依據(jù)公式依據(jù)查閱的數(shù)據(jù)可以計算出下表：表 5 2022 年底政府性債務(wù)各項指標(biāo)指標(biāo)名稱 比例地方政府負(fù)債率 %地方政府債務(wù)率 260%政府整體負(fù)債率 %政府整體債務(wù)率 %數(shù)據(jù)來源： 中國審計署、 《中國統(tǒng)計年鑒 2022》數(shù)據(jù)整理計算得出國際以及我國對政府債務(wù)風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立情況如下表：表 6 風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立情況 指標(biāo) 國際一般標(biāo)準(zhǔn) 中國標(biāo)準(zhǔn)負(fù)債率 不超過 60% 不超過 60%債務(wù)率 不超過 80%200% 不超過 100%數(shù)據(jù)來源： 中國財政部由上面兩個表我們可以非常清楚的看到中國地方政府債務(wù)存在巨大的財政風(fēng)險，以國際上通行的債務(wù)率的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn) 100%來看，我國的地方債務(wù)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過國際預(yù)警線而達(dá)到 260%！由公式可知，中國債現(xiàn)狀的余額已經(jīng)相當(dāng)于地方財政收入的 倍，相當(dāng)于全國總財政收入的 倍。第五，資金來源渠道單一問題。因此我們可以總結(jié)出地方償債資金的主要來源是土地出讓收入，即我們所說的“土地財政” 。 2022 年發(fā)布的《2022 年中國區(qū)域金融運行報告》中。地方政府在巨大的財政支出形成負(fù)債面前，通過大量土地讓金以及土地抵押貸款的“土地財政”方式作為其主要償債資金來源，財政支出也越來越依靠“土地財政” ，在 2022 年和 2022 年兩年的償債高峰期中，受國家宏觀調(diào)控的影響，土地以及與土地相關(guān)的房地產(chǎn)稅收收入大幅減少，部分省市已經(jīng)表現(xiàn)出了償債能力不足的問題。直接債務(wù)屬于任何情況下不可推脫的債務(wù)。2022 年，在積極財政政策的影響下，地方政府融資平臺數(shù)量持續(xù)快速增長，同時受制于管理不規(guī)范、運作不透明等因素的影響，地方政府融資平臺的風(fēng)險也不斷累積，進(jìn)而威脅銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量和金融體系的穩(wěn)健運行。關(guān)鍵詞： 地方政府性債務(wù) 債務(wù)問題與風(fēng)險 防范措施 河北金融學(xué)院 2022 屆本科畢業(yè)論文畢 業(yè) 論 文 外 文 摘 要Title China39。值得關(guān)注的是，償債資金及融資本金主要來自于土地出讓金，即我們所說的“土地財政” 。李經(jīng)緯（2022）地方政府債務(wù)風(fēng)險成因的研究結(jié)論,提出了包括兩個層次的風(fēng)險治理對策:首先是技術(shù)性對策；其次是制度性對策。地方融資平臺是指：由當(dāng)?shù)卣ㄟ^財政撥款、土地使用權(quán)、土地出讓金等國有資產(chǎn)向融資平臺公司注資并發(fā)起成立的公司，此類公司在法律意義上有獨立的法人資格，其主要功能為承擔(dān)政府投資項目的融資。據(jù)中國審計署發(fā)布的 2022 年第 32 號《全國地方政府性債務(wù)審計結(jié)果》顯示，截至 2022 年 6 月底，全國地方政府性債務(wù)共計 億元。地方政府性債務(wù)風(fēng)險的也是主要體現(xiàn)在地方融資平臺風(fēng)險上。第二，增長率過快，發(fā)債超標(biāo)問題。而政府的主要措施是提高地價以此獲得更高額的土地出讓收入，并由此陷入惡性循環(huán)。據(jù)中國財政部統(tǒng)計，如果算上與之相關(guān)的土地增值稅、契稅、房地產(chǎn)稅，土地出讓收入將占財政收入的 50%以上，這是由龐大債務(wù)規(guī)模催生的。我們知道通過大幅增加稅收、費用等手段擴(kuò)張財政收入的方法是難以實現(xiàn)的,在這種情況下地方政河北金融學(xué)院 2022 屆本科畢業(yè)論文14府官員會傾向于以舉債方式促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5 中國地方政府性債務(wù)問題及風(fēng)險應(yīng)對措施河北金融學(xué)院 2022 屆本科畢業(yè)論文16經(jīng)過我們的研究發(fā)現(xiàn)，目前地方債問題較為突出，其規(guī)模巨大、隱蔽性強(qiáng)、透明度低、償債壓力大、政府債務(wù)率遠(yuǎn)超風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，并分析出地方融資平臺是當(dāng)下地方債風(fēng)險的最主要引致因素。首先是建立政府的債務(wù)預(yù)算管理制度，這主要針對的是地方債不透明的、隱蔽化、難以統(tǒng)計的問題，由上文分析可知，將地方債的四種類型：直接顯性債務(wù)、直接隱性債務(wù)、或有顯性債務(wù)、或有隱性債務(wù)在內(nèi)的全部債務(wù)收支統(tǒng)一納入預(yù)算管理，這樣政府的所有負(fù)債都能體現(xiàn)在政府的預(yù)算監(jiān)管中，能有效、真實的反應(yīng)政府債務(wù)情況，因此對地方債的管理是十分重要的。其次要完善轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步明確一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付的運用范圍，提高其使用效率，如對一般轉(zhuǎn)移支付的管理，在法律上做明確規(guī)范，優(yōu)先推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，對于專項轉(zhuǎn)移支付，禁止其用來彌補(bǔ)一般收支缺口，保證專項轉(zhuǎn)移的使用效益與效率。張老師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、一絲不茍的工作作風(fēng)一直是我努力的方向，是我學(xué)習(xí)的榜樣。然而真正對其產(chǎn)生足夠的重視，引法社會各界擔(dān)憂是從 2022 年后，在宏觀上經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下,積極的財政政策本意上是通過加大政府投資保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長，但各級地方政府在實施的過程中過度的透支政府財力進(jìn)行基建投資，而主要的實施手段就是大規(guī)模借債籌措資金，從而導(dǎo)致今天地方政府性債務(wù)危機(jī)凸顯的局面。 。 擴(kuò)大償債資金來源，提升清償債務(wù)能力當(dāng)前地方政府存在大量的債務(wù)，而主要的償債資金來源是土地出讓收入，我們知道以土地收入為主要償債來源的機(jī)制是不可持續(xù)的，因此要化解目前政府債物問題需要增加財政收入，擴(kuò)大償債資金來源是可行的。在整個的投資過程中,當(dāng)?shù)胤街С龃笥诘胤绞杖霑r便會出現(xiàn)赤字，而一旦赤字的出現(xiàn)時，中央會采用轉(zhuǎn)移支付政策對地方政府進(jìn)行財政救助。第三，政府信用風(fēng)險。 地方政府性債務(wù)風(fēng)險分析 第一，財政風(fēng)險。所帶來的問題是，相對于縣級政府的經(jīng)常性開支而言，增收減支限制債務(wù)的方法在省市兩級政府行不通。這些項目的主要特點是建設(shè)周期長、收益低。從增長速度看，2022 年至 2022 年，增長速度為 %，年均增長率超過 20%，其增長速率如下圖。、隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管困難。研究過程安排如下：首先在地方政府性債務(wù)做概述的前提下，總結(jié)當(dāng)下地方債務(wù)的特點，然后在此基礎(chǔ)上闡述地方政府性債務(wù)的現(xiàn)狀。本文的主要研究內(nèi)容為中國地方性債務(wù)暴露的問題和風(fēng)險，希望通過對問題和風(fēng)險的分析，嘗試找出解決政府債務(wù)的方法，并給出相應(yīng)的對策。畢 業(yè) 論 文題 目： 中國地方政府性債務(wù)問題及風(fēng)險分析 河北金融學(xué)院 2022 屆本科畢業(yè)論文畢 業(yè) 論 文 中 文 摘 要中國地方政府性債務(wù)問題及風(fēng)險分析摘要：受 2022 年金融危機(jī)影響，中國政府推出了由政府主導(dǎo)的 4 萬億投資計劃，引致的問題是地方政府借債投資規(guī)模超標(biāo)，地方政府性債務(wù)巨大的規(guī)模引起了國內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的高度關(guān)注。 研究內(nèi)容 我不認(rèn)同單純的將風(fēng)險歸結(jié)于債務(wù)總量過大這一結(jié)論,地方政府性債務(wù)風(fēng)險來自于兩方面：一方面是債務(wù)的總體規(guī)模過大，同時透明度低、隱蔽性強(qiáng)，難以有效監(jiān)管控制；另一方面是地方償債能力的枯竭，因此簡單的限制地方政府舉債總量的做法并不可取。然后通過實證分析的方法，通過查找大量數(shù)據(jù)和圖表對當(dāng)下地方債務(wù)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)做出分析，并結(jié)合定性與定量相結(jié)合的方法對暴露的問題和風(fēng)險作描述，不過由于數(shù)據(jù)資料的難以獲得，因此定性的分析為主要分析手段。同時，根據(jù)中國審計署 2022 年和 2022 年的審計報告，負(fù)有償還性則責(zé)任的債務(wù)占比超過 60%。2022 年底全國地方債規(guī)模為 億元，截至2022 年底這一數(shù)據(jù)為 億元，最新數(shù)據(jù)顯示 2022 年 6 月底這一數(shù)據(jù)增長到 億元。，據(jù)中國人民統(tǒng)計署統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：地方債務(wù)余額中用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目，例如用于市政建設(shè)、土地收儲、交通運輸和保障性住房等工藝支出占比為 %。地方政府性債務(wù)主要集中在省市兩級政府有客觀的因素，首先，省市兩級政府所承擔(dān)的事權(quán)較大，公共設(shè)施與服務(wù)主要由省市級政府承擔(dān)，這客觀上需要更多的支出，其次是為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的建設(shè)性要求進(jìn)行大量的融資解決。不可否認(rèn)，地方融資平臺在解決地方融資問題上體現(xiàn)了積極的作用，對推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也很有幫助，但作為地方政府主要借債主體，對其缺乏有效的監(jiān)管的問題十分明顯。