【正文】 同時隨著經濟社會的發(fā)展，當前地方政府性債務“亂象叢生”的局面來自于缺乏有效的監(jiān)督管理制度，導致地方融資平臺的無序發(fā)展，因此解決地方政府性債務問題必須把握中國宏觀經濟政策與發(fā)展過程，要從短期措施和長期措施兩個方面考慮，既要解決當下的問題，同時考慮長遠性的發(fā)展，從短期來說降低總量與消化存量是當務之急，這要求控制借債總量并提升政府償債能力，從長遠來看，健全的風險監(jiān)督防范體系是解決地方性債務問題的根治之道。 完善分稅制與轉移支付體系，建立市場化的地方債券市場第一，完善分稅制財政管理體系，實現(xiàn)各級政府財力與事權的匹配。因此，地方政府性債務風險的預警機制建設離不開法律制度的強制性監(jiān)管。同時結合中國審計署 2022 年的審計數(shù)據(jù)，轉移支付占到地方債總體支出的 30%左右，而這都歸結于地方政府的預算軟約束政策。4 中國地方政府性債務問題及風險形成原因分析 地方融資平臺的不規(guī)范管理地方融資平臺作為一個新興的金融機構，其設立的目的是緩解政府在保持經濟發(fā)展過程中的資金壓力問題。首先引入幾個對于考量債務風險的重要指標：=年末地方債余額/地方 GDP=年末地方債余額/地方財政收入河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文12=債務總余額（包括地方和中央）/全國 GDP=債務總余額（包括地方和中央）/全國財政收入依據(jù)公式依據(jù)查閱的數(shù)據(jù)可以計算出下表：表 5 2022 年底政府性債務各項指標指標名稱 比例地方政府負債率 %地方政府債務率 260%政府整體負債率 %政府整體債務率 %數(shù)據(jù)來源： 中國審計署、 《中國統(tǒng)計年鑒 2022》數(shù)據(jù)整理計算得出國際以及我國對政府債務風險標準設立情況如下表：表 6 風險標準設立情況 指標 國際一般標準 中國標準負債率 不超過 60% 不超過 60%債務率 不超過 80%200% 不超過 100%數(shù)據(jù)來源： 中國財政部由上面兩個表我們可以非常清楚的看到中國地方政府債務存在巨大的財政風險，以國際上通行的債務率的預警標準 100%來看，我國的地方債務率遠遠的超過國際預警線而達到 260%！由公式可知，中國債現(xiàn)狀的余額已經相當于地方財政收入的 倍，相當于全國總財政收入的 倍。第五，資金來源渠道單一問題。因此我們可以總結出地方償債資金的主要來源是土地出讓收入，即我們所說的“土地財政” 。 2022 年發(fā)布的《2022 年中國區(qū)域金融運行報告》中。地方政府在巨大的財政支出形成負債面前，通過大量土地讓金以及土地抵押貸款的“土地財政”方式作為其主要償債資金來源，財政支出也越來越依靠“土地財政” ，在 2022 年和 2022 年兩年的償債高峰期中，受國家宏觀調控的影響，土地以及與土地相關的房地產稅收收入大幅減少，部分省市已經表現(xiàn)出了償債能力不足的問題。直接債務屬于任何情況下不可推脫的債務。2022 年，在積極財政政策的影響下，地方政府融資平臺數(shù)量持續(xù)快速增長，同時受制于管理不規(guī)范、運作不透明等因素的影響，地方政府融資平臺的風險也不斷累積，進而威脅銀行信貸資產質量和金融體系的穩(wěn)健運行。關鍵詞： 地方政府性債務 債務問題與風險 防范措施 河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文畢 業(yè) 論 文 外 文 摘 要Title China39。值得關注的是，償債資金及融資本金主要來自于土地出讓金，即我們所說的“土地財政” 。李經緯（2022）地方政府債務風險成因的研究結論,提出了包括兩個層次的風險治理對策:首先是技術性對策；其次是制度性對策。地方融資平臺是指：由當?shù)卣ㄟ^財政撥款、土地使用權、土地出讓金等國有資產向融資平臺公司注資并發(fā)起成立的公司，此類公司在法律意義上有獨立的法人資格，其主要功能為承擔政府投資項目的融資。據(jù)中國審計署發(fā)布的 2022 年第 32 號《全國地方政府性債務審計結果》顯示，截至 2022 年 6 月底，全國地方政府性債務共計 億元。地方政府性債務風險的也是主要體現(xiàn)在地方融資平臺風險上。第二，增長率過快，發(fā)債超標問題。而政府的主要措施是提高地價以此獲得更高額的土地出讓收入，并由此陷入惡性循環(huán)。據(jù)中國財政部統(tǒng)計，如果算上與之相關的土地增值稅、契稅、房地產稅，土地出讓收入將占財政收入的 50%以上，這是由龐大債務規(guī)模催生的。我們知道通過大幅增加稅收、費用等手段擴張財政收入的方法是難以實現(xiàn)的,在這種情況下地方政河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文14府官員會傾向于以舉債方式促進地方經濟的發(fā)展。5 中國地方政府性債務問題及風險應對措施河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文16經過我們的研究發(fā)現(xiàn)，目前地方債問題較為突出，其規(guī)模巨大、隱蔽性強、透明度低、償債壓力大、政府債務率遠超風險標準等現(xiàn)狀令人擔憂，并分析出地方融資平臺是當下地方債風險的最主要引致因素。首先是建立政府的債務預算管理制度，這主要針對的是地方債不透明的、隱蔽化、難以統(tǒng)計的問題，由上文分析可知，將地方債的四種類型：直接顯性債務、直接隱性債務、或有顯性債務、或有隱性債務在內的全部債務收支統(tǒng)一納入預算管理，這樣政府的所有負債都能體現(xiàn)在政府的預算監(jiān)管中，能有效、真實的反應政府債務情況，因此對地方債的管理是十分重要的。其次要完善轉移支付，進一步明確一般轉移支付和專項轉移支付的運用范圍，提高其使用效率，如對一般轉移支付的管理，在法律上做明確規(guī)范，優(yōu)先推進主體功能區(qū)建設，對于專項轉移支付，禁止其用來彌補一般收支缺口，保證專項轉移的使用效益與效率。張老師嚴謹治學、一絲不茍的工作作風一直是我努力的方向，是我學習的榜樣。然而真正對其產生足夠的重視，引法社會各界擔憂是從 2022 年后，在宏觀上經濟下行壓力大的情況下,積極的財政政策本意上是通過加大政府投資保持經濟的穩(wěn)增長，但各級地方政府在實施的過程中過度的透支政府財力進行基建投資，而主要的實施手段就是大規(guī)模借債籌措資金，從而導致今天地方政府性債務危機凸顯的局面。 。 擴大償債資金來源，提升清償債務能力當前地方政府存在大量的債務，而主要的償債資金來源是土地出讓收入，我們知道以土地收入為主要償債來源的機制是不可持續(xù)的，因此要化解目前政府債物問題需要增加財政收入，擴大償債資金來源是可行的。在整個的投資過程中,當?shù)胤街С龃笥诘胤绞杖霑r便會出現(xiàn)赤字，而一旦赤字的出現(xiàn)時，中央會采用轉移支付政策對地方政府進行財政救助。第三，政府信用風險。 地方政府性債務風險分析 第一，財政風險。所帶來的問題是，相對于縣級政府的經常性開支而言，增收減支限制債務的方法在省市兩級政府行不通。這些項目的主要特點是建設周期長、收益低。從增長速度看，2022 年至 2022 年，增長速度為 %，年均增長率超過 20%，其增長速率如下圖。、隱蔽性強，監(jiān)管困難。研究過程安排如下：首先在地方政府性債務做概述的前提下，總結當下地方債務的特點，然后在此基礎上闡述地方政府性債務的現(xiàn)狀。本文的主要研究內容為中國地方性債務暴露的問題和風險，希望通過對問題和風險的分析，嘗試找出解決政府債務的方法，并給出相應的對策。畢 業(yè) 論 文題 目： 中國地方政府性債務問題及風險分析 河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文畢 業(yè) 論 文 中 文 摘 要中國地方政府性債務問題及風險分析摘要：受 2022 年金融危機影響，中國政府推出了由政府主導的 4 萬億投資計劃，引致的問題是地方政府借債投資規(guī)模超標，地方政府性債務巨大的規(guī)模引起了國內中國經濟學家的高度關注。 研究內容 我不認同單純的將風險歸結于債務總量過大這一結論,地方政府性債務風險來自于兩方面：一方面是債務的總體規(guī)模過大，同時透明度低、隱蔽性強，難以有效監(jiān)管控制；另一方面是地方償債能力的枯竭，因此簡單的限制地方政府舉債總量的做法并不可取。然后通過實證分析的方法，通過查找大量數(shù)據(jù)和圖表對當下地方債務的規(guī)模和結構做出分析，并結合定性與定量相結合的方法對暴露的問題和風險作描述，不過由于數(shù)據(jù)資料的難以獲得，因此定性的分析為主要分析手段。同時，根據(jù)中國審計署 2022 年和 2022 年的審計報告，負有償還性則責任的債務占比超過 60%。2022 年底全國地方債規(guī)模為 億元，截至2022 年底這一數(shù)據(jù)為 億元，最新數(shù)據(jù)顯示 2022 年 6 月底這一數(shù)據(jù)增長到 億元。，據(jù)中國人民統(tǒng)計署統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：地方債務余額中用于基礎設施和公益性項目，例如用于市政建設、土地收儲、交通運輸和保障性住房等工藝支出占比為 %。地方政府性債務主要集中在省市兩級政府有客觀的因素，首先，省市兩級政府所承擔的事權較大，公共設施與服務主要由省市級政府承擔，這客觀上需要更多的支出，其次是為保持經濟穩(wěn)定增長的建設性要求進行大量的融資解決。不可否認，地方融資平臺在解決地方融資問題上體現(xiàn)了積極的作用，對推動地區(qū)經濟的發(fā)展也很有幫助，但作為地方政府主要借債主體，對其缺乏有效的監(jiān)管的問題十分明顯。