【正文】 財權與事權不匹配1994 年分稅制改革以后,中央財政收入占整個財政收入的 57%左右,而地方政府的財政收入僅占 43%左右,與此同時在財政支出方面,中央政府承擔的公共支出責任經過調整下放到地方，地方政府承擔了眾多的事權，其中主要為基礎設施的投入。這導致了地方政府肆無忌憚的舉債，增加政府的投資項目,而在較少關注投資項目質量的情況下，負債規(guī)模越來越大，問題積累過多，風險積累過大。 地方政府的預算軟約束在現(xiàn)行的財政體制下，預算軟約束是地方性債務規(guī)模不斷擴大的重要原因。我們知道通過大幅增加稅收、費用等手段擴張財政收入的方法是難以實現(xiàn)的,在這種情況下地方政河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文14府官員會傾向于以舉債方式促進地方經濟的發(fā)展。地方融資平臺的出現(xiàn)極大程度上緩解了地方政府的資金壓力，為地區(qū)經濟的快速發(fā)展做出了重大貢獻，融資平臺本身也得到了極大的發(fā)展。首先可以增發(fā)許多新的貨幣，當然這種方法帶來的后果十分嚴重，它會嚴重稀釋社會財富，并造成嚴重的通貨膨脹，物價飛漲等一系列問題，其次政府可以提高稅收和各種費用的征收，以此來“榨取”百姓的財富，另外政府可以出售資產的方式來償債，而這種方式的后果是國家財富的大量外流。同時鑒于借債主河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文13體是政府的特殊性，銀行實際很難對這部分貸款進行有效監(jiān)控，這些債務問題對于銀行來說就存在巨大的管理風險，如果這些債務無法及時有效的解決，債務問題一旦爆發(fā)，銀行會因此形成大量的不良貸款和壞賬，從而造成的波及是整個銀行金融體系出現(xiàn)流動性風險、銀行的信用風險等一系列風險。據(jù)中國財政部統(tǒng)計，如果算上與之相關的土地增值稅、契稅、房地產稅，土地出讓收入將占財政收入的 50%以上，這是由龐大債務規(guī)模催生的。而同時根據(jù)得出數(shù)據(jù)可知，地方政府負債率和政府整體債務負債率均未超過國際標準的 60%，不能說明目前地方債務規(guī)模是安全的。第二是政府為償還債務而極力推行土的地財政政策導致了政府支出對土地財政的依賴，一旦土地收入下降會導致財政收支風險。導致地方融資平臺在舉債融資的過程中融資行為極其不規(guī)范，如各地舉債程序不透明，多頭舉債、法制缺失、多頭管理。而政府的主要措施是提高地價以此獲得更高額的土地出讓收入，并由此陷入惡性循環(huán)。根據(jù)數(shù)據(jù)分析我們可以看出銀行貸款的地方債務資金的主要來源，資金主要來自于銀行貸款的問題有兩個，第一是占用大量的銀河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文11行貸款，致使銀行貸款無法有效的支持民營經濟體的發(fā)展，這對經濟本身是一種傷害行為，第二是銀行中大量的資金被政府債務套牢，可能會引發(fā)整體社會的流動性風險，這在 2022 年 6 月份以及 2022 年 12 月份已經出現(xiàn)，即我們所說的“錢荒” 。第四，期限錯配問題。第三，主要集中在省市級政府問題。第二，增長率過快，發(fā)債超標問題。河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文10 地方政府性債務暴露的問題及風險分析第二部分通過對地方政府性債務的概述并介紹了其當下表現(xiàn)特點，并通過第三部分詳細數(shù)據(jù)列舉，了解了政府債務規(guī)模以及結構的大致情況，在此基礎上對地方政府性債務問題與風險做定性與定量的分析。表 4 以土地出讓作為償債主要資金來源省市 單位：億元省份 土地償債規(guī)模 土地償債在政府負有償還責任債務中比例浙江 %天津 %福建 %海南 %重慶 %北京 50%—60%江西 %上海 % %湖北 %四川 40%數(shù)據(jù)來源： 中國經濟研究院數(shù)據(jù)整理分析（數(shù)據(jù)截至 2022 年底）首先鑒于各個地方經濟水平狀況的差異性，本表中列舉依據(jù)為土地收入償債額占負有償還責任債務中比例，而不是土地收入償債規(guī)模。雖然從其整表來看，政府借債的資金來源是眾多的，但是經過仔細甄別，地方政府的最主要資金來源仍是政策性銀行給予的貸款，其次就是采用違規(guī)的 BT 模式。地方政府性債務風險的也是主要體現(xiàn)在地方融資平臺風險上。在這份報告中，人民銀行專欄強調了融資平臺的貸款問題是造成地方債務風險的最主要引致因素。因此無論是從其債務余額增長率還是地方債務占 GDP 比率來看，地方債務一直保持穩(wěn)定的增長速度，在宏觀經濟數(shù)據(jù)中所占比例也越來越大，如若發(fā)生風險，則很可能會引法系統(tǒng)性金融風險。首先我們分析債務余額增長率。據(jù)中國審計署發(fā)布的 2022 年第 32 號《全國地方政府性債務審計結果》顯示，截至 2022 年 6 月底，全國地方政府性債務共計 億元。3 中國地方政府性債務綜合分析 地方政府性債務規(guī)模分析鑒于地方政府性債務透明度下、隱秘性極強的特點，截至本文成文為止，社會各界均無法對地方債務給出一個準確的數(shù)字。地方融資平臺有能夠直接彌補財政支出不足的優(yōu)點，因此地方政府舉債的主要方式為通過成立地方融資平臺變相融資舉債。2022 年到 2022 年的增長率為 %，年均增長率達到 %。地方融資平臺是指：由當?shù)卣ㄟ^財政撥款、土地使用權、土地出讓金等國有資產向融資平臺公司注資并發(fā)起成立的公司，此類公司在法律意義上有獨立的法人資格，其主要功能為承擔政府投資項目的融資?；蛴袀鶆帐侵缚赡軙l(fā)生并會形成政府負擔的債務，且這種債務產生時的額度并不確定。河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文32 中國地方政府性債務概述 地方政府性債務的分類關于政府性債務的統(tǒng)計，一般都使用財政風險矩陣法，這種方法將政府性債務按不同的標準分為兩種類型：一種類型為：“顯性負債”與“隱性負債” ，在此基礎上又可以分為“直接負債”與“或有負債” 。 研究過程和方法本文在大量閱讀碩博論文以及各種經濟期刊的基礎上，首先對地方政府性債務做了簡單概述，在理論上對地方政府性債務做出分析。李經緯（2022）地方政府債務風險成因的研究結論,提出了包括兩個層次的風險治理對策:首先是技術性對策；其次是制度性對策。馬金華（2022）分析表明，地方政府債務風險是政府危機、社會穩(wěn)定的隱患。對此，控制和化解地方政府性債務風險需要有效的治理對策,如以制定法律法規(guī)的形式，規(guī)范地方政府的舉債行為,同時完善地方政府關于舉債的責任機制,從絕對規(guī)模上控制地方債務,并建立地方政府償債機制和債務風險的預警機制等。在此背景下，如何處理好地方政府性債務問題是當下需要亟待解決的關鍵問題。值得關注的是，償債資金及融資本金主要來自于土地出讓金，即我們所說的“土地財政” 。s local government debt problems and risk analysisAbstractBy the 2022 financial crisis, the Chinese government launched a governmentled 4 trillion investment plan, the problem is caused by excessive investment scale of local government debt, local government debt huge scale attracted the attention of the domestic Chinese economists. They believe the size of local government debt and debt service pressure has greatly exceeded the warning level, is a major risk of the financial system, and are very worried. Based on the characteristics of local government debt and debtscale statistical description, and then analyze their problems and risk exposure, and propose measures to address the problem of suggestion. This paper concludes that: China39。本文通過對地方債政府性債務特點及規(guī)模進行描述統(tǒng)計，進而對其暴露的問題和風險進行分析，并提出解決問題的措施建議。他們認為地方債的規(guī)模與償債壓力已經大大的超過了警戒線，是目前金融系統(tǒng)的重大隱患，并對此非常擔憂。關鍵詞： 地方政府性債務 債務問題與風險 防范措施 河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文畢 業(yè) 論 文 外 文 摘 要Title China39。同時在扭曲的激勵制度下，大量投資是重復和低效的，地方政府已經面臨嚴重的債務危機。這表明未來的 3 至 5 年內中國經濟的增長點仍然是靠政府投資拉動。 文獻綜述范柏乃（2022）地方政府性債務的總體規(guī)模已經相當巨大,上升趨勢明顯,局部風險已經暴露,潛在的風險很大,嚴重影響地方經濟發(fā)展,并可能威脅到我國經濟安全和社