【正文】 第一，要建立地方政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)。因此，在新時(shí)期深入的分析地方政府非稅收入管理存在的問題及原因，并找出相應(yīng)的完善性對策對國家財(cái)政具有現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。同時(shí)根據(jù)考核結(jié)果，對執(zhí)收工作完成好的單位，縣政府予以表彰，并給予一定獎勵。自收自支事業(yè)單位收取的各類非稅收入政府按15%進(jìn)行統(tǒng)籌。二、非稅收入征收管理非稅收入的征收主體是縣非稅收入管理局（以下簡稱非稅局）和各執(zhí)收單位。即國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等提供特定服務(wù)，向服務(wù)接受者依法收取的非經(jīng)營性收費(fèi)。第三篇：應(yīng)加強(qiáng)政府非稅收入征收管理應(yīng)加強(qiáng)政府非稅收入征收管理政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，加強(qiáng)政府非稅收入的征收管理，對于規(guī)范政府收入分配秩序，健全公共財(cái)政職能有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，通過審計(jì)中反映出非稅收入征收管理存在一些問題。全年共計(jì)收費(fèi)萬元，在一定程度上減少了財(cái)政資金的流失。五是方便了執(zhí)收單位和繳款人。四是牽頭制定了財(cái)政部門統(tǒng)一的單位編碼庫，進(jìn)行了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫初始化工作。職能到位后，我們對所有的收入項(xiàng)目、目標(biāo)任務(wù)、管理模式、征管政策等進(jìn)行了梳理，及時(shí)設(shè)立了“株洲市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，結(jié)合株洲實(shí)際，提出了株洲市規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理的意見和建議，為我市非稅收入的規(guī)范管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與稅收收入相比，政府非稅收入的立法權(quán)限層次較低，其立項(xiàng)和政策制定程序也不及稅收收入嚴(yán)格，相關(guān)制度的修訂較容易，項(xiàng)目和費(fèi)率調(diào)整也更具靈活性和時(shí)效性。第三，執(zhí)法部門政府非稅收入大大降低，深化“收支脫鉤”難度較大。第二，機(jī)構(gòu)整合不到位、職能不協(xié)調(diào)。被調(diào)查縣(市)普遍對湖北省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)沒收物資和暫扣款物管理的通知》(鄂財(cái)預(yù)外發(fā)[2004]3號)文件執(zhí)行不到位，主要表現(xiàn)為未制定具有可操作性的管理辦法，財(cái)政部門對有沒收物資、暫扣款的公檢法部門幾乎束手無策，此項(xiàng)工作開展難度較大。經(jīng)過努力，提前一個月完成年非稅收入任務(wù)，全年完成非稅收入億元，比計(jì)劃億元增長％，比年同期增長％，超額完成了市委、市人民政府提出的目標(biāo)任務(wù)，取得了一定的工作成績。二是協(xié)調(diào)人民銀行組織召開了非稅收入收繳結(jié)算工作協(xié)調(diào)會。使用新軟件和新版票據(jù)后，單位執(zhí)收的非稅收入只能直接繳入“株洲市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，單位過渡戶自然撤銷。三是嚴(yán)格罰沒物品的管理，對貴重物，拍照存查，定期將可變賣的各種罰沒物品委托拍賣公司公開拍賣，力爭可變現(xiàn)值最大化。全體工作人員能夠努力做到慎權(quán)、慎微、慎獨(dú)，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。其范圍主要包括：（一）行政性收費(fèi)。（六）其他非稅收入。為充分調(diào)動部門和單位執(zhí)收積極性，做到依法征收，應(yīng)收盡收，縣政府按照成本補(bǔ)償和有利征收的原則，對執(zhí)收單位收取的非稅收入按單位性質(zhì)和收入類別安排一定比例的征收工作經(jīng)費(fèi)和獎勵經(jīng)費(fèi)。各執(zhí)收單位在未明文取消非稅收入項(xiàng)目、降低征收標(biāo)準(zhǔn)的情況下，縣直單位收取的非稅收入原則上不得低于上實(shí)際數(shù)，對不履行職責(zé)，應(yīng)收不收，應(yīng)罰不罰的單位，將按照相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。本文主要針對我國地方政府非稅收入管理存在的主要問題，探討相應(yīng)的完善性對策。地方政府應(yīng)分配相應(yīng)的人力、財(cái)力、物力資源對非稅收入進(jìn)行系統(tǒng)化的管理。（三）完善地方政府非稅收入的項(xiàng)目管理機(jī)制地方政府非稅收入項(xiàng)目管理包括非稅收入立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目體系管理等方面的內(nèi)容。在地方政府非稅收入的使用上，仍然維持“誰收誰用、多收多用、多罰多返”的分配格局。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。非稅收入的收取由財(cái)政部門負(fù)責(zé)開票，使用電腦式樣的《湖南省非稅收入一般繳款書》（一式六聯(lián)，第一聯(lián)為繳款義務(wù)人收據(jù)報(bào)銷聯(lián)，第二聯(lián)為執(zhí)收執(zhí)罰單位的收帳通知聯(lián)，第三聯(lián)為付款銀行收帳通知聯(lián)，第四聯(lián)為收款銀行收帳通知聯(lián)，第五聯(lián)為財(cái)政部門記帳聯(lián)，第六聯(lián)為存根聯(lián)）。對執(zhí)法機(jī)關(guān)直接沒收違法者的財(cái)產(chǎn)、物品和追回違法者盜騙他人的贓物及違法者無現(xiàn)金支付能力而抵付罰款的物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)造具罰沒物品清冊報(bào)縣非稅局統(tǒng)一處置。即政府為支持特定事業(yè)的發(fā)展，向自然人、法人和其他組織依法征收的具有專門用途的資金。但一些單位通過稅務(wù)登記領(lǐng)取發(fā)票，使該納入管理范圍的收入游離在財(cái)政收入之外。三、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)非稅收入征管隊(duì)伍建設(shè)按照“三個代表”重要思想的要求，我們堅(jiān)持以人為本，努力營造“好學(xué)、敬業(yè)、誠信、寬容”的機(jī)關(guān)文化，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和績效意識，充分調(diào)動工作人員的主觀能動性，營造團(tuán)結(jié)和諧、好學(xué)敬業(yè)、積極向上的工作氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、參謀型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，為完成和超額完成非稅收入任務(wù)提供了較好的組織保障。在為期一個月的“條例宣傳月”中，全市共翻印《條例》冊，發(fā)放到了最基層的執(zhí)收、代收單位。六是為縣市區(qū)財(cái)政非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配置了一套配置較高的計(jì)算機(jī)設(shè)備，安裝了非稅系統(tǒng)軟件，并進(jìn)行了應(yīng)用培訓(xùn)。在軟件開發(fā)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，非稅局工作人員較快地熟悉了該軟件的設(shè)計(jì)思想、流程、操作規(guī)程，為軟件的試點(diǎn)、推廣使用打下了較好的基礎(chǔ)。其次，強(qiáng)化財(cái)政部門對政府非稅收入的管理主體地位，統(tǒng)一管理職責(zé)。第四，匯繳戶資金歸集不當(dāng)，影響資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。按照部門預(yù)算和收支兩條線管理有關(guān)要求，被調(diào)查縣(市)政府非稅收入基本實(shí)現(xiàn)了“收支脫鉤”，但從調(diào)查涉及的縣(市)情況看，目前政府非稅收入征收管理中還存在不容忽視的問題：第一，非稅收入預(yù)算缺乏法律權(quán)威性。一是土地類政府非稅收入未全部納入預(yù)算管理。在監(jiān)督方式上，要加強(qiáng)突擊檢查和日常監(jiān)督，進(jìn)行事后檢查和事前、事中監(jiān)督，將個案解剖同重點(diǎn)稽查、局部檢查同整體監(jiān)控等方式有機(jī)結(jié)合，使一切行動有法可依、有章可循。在用科技信息手段加強(qiáng)監(jiān)管，提高工作效率方面邁出了可喜的一步。在單位的非稅收入項(xiàng)目清理中，我們以省廳統(tǒng)一制定的非稅收入項(xiàng)目庫和單位經(jīng)過年檢的收費(fèi)許可證為依據(jù)，糾正了一些超標(biāo)收費(fèi)和亂收費(fèi)問題。特別是在與電費(fèi)附加的代征單位的關(guān)系協(xié)調(diào)方面，通過對其代征財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行清查，使一些陳年舊賬得以理清、理順，工作逐步由被動變?yōu)橹鲃?。今年，我局共有名工作人員被發(fā)展加入中國共產(chǎn)黨組織。二、納入預(yù)算管理，規(guī)范支出行為。國有資產(chǎn)有償使用收入包括：國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，由執(zhí)收單位提出意見，經(jīng)縣非稅收入管理機(jī)構(gòu)和縣財(cái)政局審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。十、本實(shí)施意見自2013年元月1日起執(zhí)行，本實(shí)施意見施行前，我縣有關(guān)非稅收入管理方面的規(guī)定與本實(shí)施意見有抵觸的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。同時(shí)，地方