【正文】 縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化工作要在縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目生產(chǎn)等環(huán)節(jié)上進(jìn)行監(jiān)督和管理。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既不是以前的“統(tǒng)收統(tǒng)支”，也不是“諸侯經(jīng)濟(jì)”，是以市場為導(dǎo)向的基于縣域經(jīng)濟(jì)要素秉賦的特色經(jīng)濟(jì)。開展調(diào)查研究、政策建議、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等基礎(chǔ)性工作?？冃гu(píng)價(jià)和政績考核，對(duì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等的評(píng)價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長的評(píng)價(jià)；對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，要綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長、質(zhì)量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平等；對(duì)限制開發(fā)區(qū)域，要突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的評(píng)價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評(píng)價(jià)；對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域，主要評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 第五，縣域經(jīng)濟(jì)與中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)是良性互動(dòng)的關(guān)系。評(píng)價(jià)的對(duì)象是縣域經(jīng)濟(jì)單位。將市轄區(qū)納入縣域經(jīng)濟(jì)單位必須根據(jù)需要作出解釋?，F(xiàn)在，專家學(xué)者研究縣域經(jīng)濟(jì)，新聞媒體宣傳縣域經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐縣域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，迎來了新局面。內(nèi)生性發(fā)展道路注重縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展向縣域科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，縣域是包括縣域經(jīng)濟(jì)、縣域社會(huì)、縣域文化、縣域政治、縣域生態(tài)的一個(gè)系統(tǒng)?？h域統(tǒng)籌發(fā)展的空間機(jī)制為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供廣闊容量和空間。農(nóng)業(yè)可以做成大產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要來源，特別是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)。沒有全國縣域的小康，就沒有全國的小康；沒有全國縣域的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化。李克強(qiáng)副總理在中國發(fā)展高層論壇2010年會(huì)上指出，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?？h委書記領(lǐng)導(dǎo)下的班子對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展特點(diǎn)具有非常大的能動(dòng)力?？h域經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，需要延長產(chǎn)業(yè)鏈和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，在招商引資中采用產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高縣域經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是少有國有資產(chǎn)投入、少有國家大項(xiàng)目支撐、市場主體不足等。 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須強(qiáng)化解放思想，用開放心態(tài)、市場導(dǎo)向和人民立場來解決發(fā)展中問題，解決影響和束縛縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。縣域經(jīng)濟(jì)要沿著正確的方向發(fā)展一定要有所規(guī)范，不能持盲目胡亂的態(tài)度?！翱h域經(jīng)濟(jì)”與“縣域社會(huì)”、“縣域文化”、“縣域政治”等概念的內(nèi)涵和外延是不一樣的。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容與縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)內(nèi)容是不一致的。 縣域經(jīng)濟(jì)與中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系會(huì)涉及到“市管縣”體制問題，在處理“市管縣”體制改革問題上，要堅(jiān)持“省管縣”的大方向，又要正確分析和利用“市管縣”體制的正效應(yīng)和副效應(yīng)。 現(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)的層次比較有剛性，第一個(gè)層次是縣域，第二個(gè)層次是地市州，第三個(gè)層次是省市區(qū)，第四個(gè)層次是中央。 集中部委對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作，提高財(cái)政資金促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性和有效性。 縣域經(jīng)濟(jì)要培育市場主體。 總之，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是歷史性必然選擇，是建設(shè)全面小康社會(huì)的迫切需要?？h（市）政府要轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)上來?？h域經(jīng)濟(jì)問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，還是政治問題，也是社會(huì)問題，涉及面比較廣?，F(xiàn)在一些省市區(qū)制定的文件和下放的權(quán)力，只是在進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)的“邊際調(diào)整”，下一步需要高層次有序推進(jìn)和縣域?qū)哟蔚姆e極主動(dòng)。 第六，縣域經(jīng)濟(jì)要分類研究和管理?？h域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)多，評(píng)價(jià)的結(jié)果不一定就科學(xué)。 因此，縣域經(jīng)濟(jì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，有條件的可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，只有這樣，縣域經(jīng)濟(jì)才能追趕中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)，改變“二元結(jié)構(gòu)”，為全國城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌提供長期保障性基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。中心城區(qū)的概念與中心城市的概念不一樣，中心城區(qū)僅是由市轄區(qū)組成的集合，不含所轄縣和縣級(jí)市。 增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展能力，不僅需要進(jìn)行縣域內(nèi)改革，還需要進(jìn)行縣域外體制改革，如進(jìn)行“省管縣”體制、干部管理體制、戶籍管理體制、行政區(qū)劃管理體制以及金融管理體制等方面改革。海城市的相對(duì)富裕程度達(dá)到A+級(jí)，是東北地區(qū)少有的幾個(gè)縣市之一。地理標(biāo)志經(jīng)濟(jì)是具有競爭優(yōu)勢的“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。經(jīng)過幾年積累，厚積薄發(fā)，實(shí)現(xiàn)跨越崛起。提高縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展道路既不是礦產(chǎn)資源的大開發(fā)，也不是國外市場的大貼牌，也不是盲目地重復(fù)建設(shè)，而是縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力量的大崛起?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力來源于上面表述中提到的“八個(gè)注重”的力量，是將縣域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成可持續(xù)的競爭優(yōu)勢的推動(dòng)力。強(qiáng)化“目標(biāo)管理”，將目標(biāo)逐一分解，細(xì)化量化，加強(qiáng)考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。在這里，特別強(qiáng)調(diào)要大力保護(hù)和發(fā)展地理標(biāo)志經(jīng)濟(jì)。遼寧海城市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有“兩個(gè)90%”之說（經(jīng)濟(jì)總量的90%由民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造，民營經(jīng)濟(jì)的90%由當(dāng)?shù)亟?jīng)營者組成）。上級(jí)政府乃至中央要為縣級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件和環(huán)境。這個(gè)差異性主要表現(xiàn)在縣域與中心城區(qū)的差異。改革開放的實(shí)踐證明，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺