【正文】 性，第一個層次是縣域，第二個層次是地市州，第三個層次是省市區(qū)，第四個層次是中央。 縣域經(jīng)濟應(yīng)該是特色經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟發(fā)展路經(jīng)也不應(yīng)一個模式，應(yīng)該百花齊放。 縣域經(jīng)濟與中心城區(qū)經(jīng)濟的關(guān)系會涉及到“市管縣”體制問題，在處理“市管縣”體制改革問題上，要堅持“省管縣”的大方向，又要正確分析和利用“市管縣”體制的正效應(yīng)和副效應(yīng)。因此評價指標(biāo)數(shù)量要遵循以下原則：指標(biāo)真實、客觀、可比；指標(biāo)規(guī)律可以把握或大致可以把握；評價對象要規(guī)范；評價工作做到可行性、連續(xù)性，通過長期連續(xù)的評價結(jié)果，探索縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。對領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容與縣域經(jīng)濟競爭力評價內(nèi)容是不一致的。 第三，正確對待縣域經(jīng)濟評價和縣（市）考核?！翱h域經(jīng)濟”與“縣域社會”、“縣域文化”、“縣域政治”等概念的內(nèi)涵和外延是不一樣的。 因此，縣域經(jīng)濟單位的一般規(guī)范是：縣域經(jīng)濟單位主要是由縣和縣級市構(gòu)成的，不包括市轄區(qū)?？h域經(jīng)濟要沿著正確的方向發(fā)展一定要有所規(guī)范，不能持盲目胡亂的態(tài)度。 總而言之，縣域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要“更加注重八項工作”，并構(gòu)建“五大機制”，需要統(tǒng)籌推進。 縣域經(jīng)濟發(fā)展必須強化解放思想，用開放心態(tài)、市場導(dǎo)向和人民立場來解決發(fā)展中問題，解決影響和束縛縣域經(jīng)濟發(fā)展的因素?？h域政府要做好發(fā)展民營經(jīng)濟的環(huán)境建設(shè)，做好金融服務(wù)，幫助民營企業(yè)引進人才，培訓(xùn)企業(yè)主等。 縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點是少有國有資產(chǎn)投入、少有國家大項目支撐、市場主體不足等。壯大縣域經(jīng)濟將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，是縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容?？h域經(jīng)濟走產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，需要延長產(chǎn)業(yè)鏈和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，在招商引資中采用產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高縣域經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。 二、做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機制 縣域經(jīng)濟發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟競爭力需要產(chǎn)業(yè)競爭力保障，縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力需要產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力護航?？h委書記領(lǐng)導(dǎo)下的班子對縣域經(jīng)濟發(fā)展方向、發(fā)展進程、發(fā)展特點具有非常大的能動力。 縣域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展道路的選擇不僅是縣域科學(xué)發(fā)展的自身需要，也是全國統(tǒng)籌發(fā)展的全局需要。李克強副總理在中國發(fā)展高層論壇2010年會上指出，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 縣域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展道路的選擇不僅是對縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深化認(rèn)識，更是縣域經(jīng)濟和縣域科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要。沒有全國縣域的小康，就沒有全國的小康；沒有全國縣域的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化。 好班子在切實把握縣情的基礎(chǔ)上，研究制定出一條好路子。農(nóng)業(yè)可以做成大產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要來源，特別是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的縣域經(jīng)濟。比如，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重受到國家有關(guān)農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局和統(tǒng)籌的影響，縣域產(chǎn)業(yè)調(diào)整受到更大區(qū)域和中心城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和轉(zhuǎn)移的影響?？h域統(tǒng)籌發(fā)展的空間機制為縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供廣闊容量和空間。許多縣（市）發(fā)揮民營經(jīng)濟帶動新農(nóng)村建設(shè)中“企村結(jié)對幫扶”的實踐就是非常好的實例。內(nèi)生性發(fā)展道路注重縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展向縣域科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，縣域是包括縣域經(jīng)濟、縣域社會、縣域文化、縣域政治、縣域生態(tài)的一個系統(tǒng)。四是縣域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展受到縣級政府的影響?，F(xiàn)在，專家學(xué)者研究縣域經(jīng)濟，新聞媒體宣傳縣域經(jīng)濟，領(lǐng)導(dǎo)干部實踐縣域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟發(fā)展進入一個新時期，迎來了新局面?？h域經(jīng)濟被社會所關(guān)注是近幾年來的事情。將市轄區(qū)納入縣域經(jīng)濟單位必須根據(jù)需要作出解釋。經(jīng)濟與非經(jīng)濟還是有所區(qū)別的。評價的對象是縣域經(jīng)濟單位。 第四，科學(xué)把握縣域經(jīng)濟評價的指標(biāo)體系。 第五，縣域經(jīng)濟與中心城區(qū)經(jīng)濟是良性互動的關(guān)系。在省內(nèi)，以組合區(qū)為工作重點，重點是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。績效評價和政績考核，對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，要強化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等的評價，弱化經(jīng)濟增長的評價；對重點開發(fā)區(qū)域，要綜合評價經(jīng)濟增長、質(zhì)量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平等；對限制開發(fā)區(qū)域，要突出生態(tài)環(huán)境保護等的評價，弱化經(jīng)濟增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評價；對禁止開發(fā)區(qū)域，主要評價生態(tài)環(huán)境保護?？h域經(jīng)濟的層次性要求多層次推進。開展調(diào)查研究、政策建議、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等基礎(chǔ)性工作。今后的工作需要與縣域經(jīng)濟的分類管理工作結(jié)合起來，將有關(guān)部委對縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)移支付工作集中一下，提高科學(xué)性和有效性。縣域經(jīng)濟的發(fā)展既不是以前的“統(tǒng)收統(tǒng)支”，也不是“諸侯經(jīng)濟”，是以市場為導(dǎo)向的基于縣域經(jīng)濟要素秉賦的特色經(jīng)濟。 縣域經(jīng)濟各要素，如土地、技術(shù)、資金、勞動力要按照市場化的要求，進行改革。 縣域經(jīng)濟生態(tài)化工作要在縣域經(jīng)濟規(guī)劃、項目引進、項目建設(shè)、項目生產(chǎn)等環(huán)節(jié)上進行監(jiān)督和管理。（7 /