【正文】 發(fā)達的物質(zhì)基礎，也是國家繁榮富強，人民安居樂業(yè)的物質(zhì)基礎。指標不能盲目擴大，并不是指標越多越好?？h域經(jīng)濟競爭力評價要結(jié)合中心城區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展來創(chuàng)新。發(fā)展縣域經(jīng)濟即需要縣域經(jīng)濟單位的單一沖鋒，更需要縣域經(jīng)濟的整體突圍。縣域經(jīng)濟是我國特有的一種經(jīng)濟形態(tài)，是與我國經(jīng)濟政治制度相聯(lián)系的一種經(jīng)濟。 縣域經(jīng)濟強調(diào)市場化運作，不是排斥政府運作手段，而是在市場化運作的基礎上，達到市場化運作與政府行政運作的有機結(jié)合，市場化運作以政府行政運作作為補充，行政輔助手段也體現(xiàn)市場化運作的改革思路。發(fā)展縣域經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程。在縣域內(nèi)，國有大型企業(yè)比較少，存在大量的中小企業(yè)，要對中小企業(yè)進行改制和培育，形成現(xiàn)代企業(yè)，提高市場競爭力。在目前的稅收體制下，財政轉(zhuǎn)移支付對大多數(shù)縣域經(jīng)濟和社會的發(fā)展至關(guān)重要。在縣域?qū)哟紊?，基本形成了“八仙過海、各顯神通”的競爭局面；在省市區(qū)層次上，認識到縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵性，許多省市區(qū)制發(fā)了“加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟”的有關(guān)政策性文件，并下放了一些經(jīng)濟、社會、文化等反面權(quán)利；在地市州層次上，比較尷尬，情況復雜。 發(fā)展縣域經(jīng)濟要與中心城區(qū)經(jīng)濟結(jié)合起來，需要在一個更大的區(qū)域中來考慮，做到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？己说囊罁?jù)可以是上級領(lǐng)導主觀意識的要求，考核指標可以隨形勢需要而增減。將縣域經(jīng)濟概念泛化、萬能化，不利于探索縣域經(jīng)濟規(guī)律，不利于科學指導縣域經(jīng)濟工作，不利于縣域經(jīng)濟發(fā)展。 縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控推動，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的特殊的區(qū)域經(jīng)濟。通過改革創(chuàng)新，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動力。解決縣域經(jīng)濟市場主體不足的問題，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)。 發(fā)展縣域商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、金融等現(xiàn)代服務業(yè)，特別要發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟。中央也加大了對縣委書記和縣長的集中培訓。 縣域經(jīng)濟更要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要走內(nèi)生性發(fā)展道路?？h域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展能力增強了，全國統(tǒng)籌發(fā)展的基礎就堅固了。農(nóng)業(yè)要做好發(fā)展定位，一是農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基本性、代表性產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟中占據(jù)非常重要的地位。在空間布局上將人民生產(chǎn)和生活結(jié)合起來，將經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護結(jié)合起來，將就業(yè)和增加收入結(jié)合起來。 縣域是我們經(jīng)濟、社會、政治、文化等功能比較完備的行政區(qū)劃單元，是統(tǒng)籌發(fā)展的最直接、最有效的操作平臺。經(jīng)過長時間地積極引導和推動，縣域經(jīng)濟越來越受到社會各界的關(guān)注。在課題研究中將部分農(nóng)村人口比較大的市轄區(qū)包含在縣域經(jīng)濟單位內(nèi)是可以理解的?？h域經(jīng)濟競爭力評價是對縣域經(jīng)濟發(fā)展情況的事后評價，評價結(jié)果反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性的變化規(guī)律，找出全國縣域經(jīng)濟強縣的空間分布，為生產(chǎn)力布局和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供幫助和指導。我們認為，用綜合的、定量的、可比的經(jīng)濟指標來評價經(jīng)濟競爭力；其他可比性差的，甚至不好定量的指標可以進行單項評價。 “十一五規(guī)劃”指出：根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價。建議在全國縣域經(jīng)濟領(lǐng)導工作不太明確、沒有歸口管理的情況下，成立全國性社團組織，匯集社會有關(guān)縣域經(jīng)濟力量。在市場經(jīng)濟體制下，市場機制在經(jīng)濟活動中起到基礎性調(diào)節(jié)作用。縣域經(jīng)濟要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)人居和生態(tài)文化為支撐，走生態(tài)化道路。 縣域經(jīng)濟生態(tài)化建設存在被動性推力，如在一些地區(qū)，水已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，影響著居民的生活，如果再上一些污染項目，情況會變得更糟。 縣域經(jīng)濟不是封閉經(jīng)濟，是外向經(jīng)濟，是開放經(jīng)濟。 建立縣域經(jīng)濟的促進機制。 不同類型的縣域經(jīng)濟有不同的發(fā)展需求，需要對應的管理政策。 回良玉副總理曾指出，大中城市要履行市帶縣的責任，積極推動城市基礎設施和公共服務向縣域的延伸，引導城市產(chǎn)業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)縣域與大中城市經(jīng)濟發(fā)展的良性互動?？h域經(jīng)濟評價依據(jù)客觀數(shù)據(jù)來進行。 第二，界定縣域經(jīng)濟外延，縣域經(jīng)濟概念不能無限泛化。這個新局面來之不易，需要認真把握。一是注重經(jīng)濟建設，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，為縣域統(tǒng)籌發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟基礎；二是注重縣域經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會事業(yè)發(fā)展，努力做到強縣富民一致性；三是注重經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加強綠色經(jīng)濟、綠色環(huán)境和綠色宜居等綠色縣域建設；四是注重民生幸福建設，提高人民滿意度，提高人民幸福指數(shù)，建設幸?？h域。新時期縣域經(jīng)濟科學發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌“增城模式”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“雙流模式”為我們提供了非常好的例證，用比較少的工業(yè)用地創(chuàng)造出較大的經(jīng)濟總量。二是一些工業(yè)主導型縣域經(jīng)濟，也要關(guān)注農(nóng)業(yè)的多功能性，發(fā)揮