縣域經(jīng)濟(jì)要走內(nèi)生性發(fā)展道路-文庫吧
2025-06-14 09:26 本頁面
【正文】 縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不強(qiáng)調(diào)“小而全”， 也不單純追求三產(chǎn)比例，要注重特色和競爭力。比如，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重受到國家有關(guān)農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局和統(tǒng)籌的影響，縣域產(chǎn)業(yè)調(diào)整受到更大區(qū)域和中心城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和轉(zhuǎn)移的影響。 縣域經(jīng)濟(jì)要培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在這里，特別強(qiáng)調(diào)要大力保護(hù)和發(fā)展地理標(biāo)志經(jīng)濟(jì)。地理標(biāo)志經(jīng)濟(jì)是具有競爭優(yōu)勢的“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 三、加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展的空間機(jī)制 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和方向，構(gòu)成了縣域經(jīng)濟(jì)和縣域科學(xué)發(fā)展的載體，奠定了強(qiáng)縣富民的平臺。壯大縣域經(jīng)濟(jì)將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。無論人口經(jīng)濟(jì)大縣或面積大人口分散縣，都要規(guī)劃全縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)和新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，做好經(jīng)濟(jì)和人口在空間上集中和集聚。在空間布局上將人民生產(chǎn)和生活結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，將就業(yè)和增加收入結(jié)合起來?？h域統(tǒng)籌發(fā)展的空間機(jī)制為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供廣闊容量和空間。新時期縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌“增城模式”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“雙流模式”為我們提供了非常好的例證，用比較少的工業(yè)用地創(chuàng)造出較大的經(jīng)濟(jì)總量。 在手段上，一是注重規(guī)劃，制定區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等，規(guī)劃可粗可細(xì)，具有指導(dǎo)性和可操作性；二是注重功能區(qū)建設(shè)，將縣域劃分不同功能區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展；三是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將城市文明與鄉(xiāng)村文明、工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明有機(jī)統(tǒng)籌起來。 四、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，促導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展的市場主體機(jī)制 縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化既需要聯(lián)大靠強(qiáng)的外來式工業(yè)化，也需要中小企業(yè)成長的本地式工業(yè)化。縣域經(jīng)濟(jì)主體既需要縣內(nèi)的，也需要縣外的；既需要國內(nèi)的，也需要國外的；既需要合資的，也需要獨資的；既需要大型的，也需要中小的；既需要國有的，也需要民營的。 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點是少有國有資產(chǎn)投入、少有國家大項目支撐、市場主體不足等。解決縣域經(jīng)濟(jì)市場主體不足的問題，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)情系縣域、扎根縣域、服務(wù)縣域，發(fā)展民營企業(yè)可以與縣域發(fā)展很好地結(jié)合起來。許多縣（市）發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)帶動新農(nóng)村建設(shè)中“企村結(jié)對幫扶”的實踐就是非常好的實例。 民營經(jīng)濟(jì)既是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，又是富民的源泉。遼寧海城市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有“兩個90%”之說（經(jīng)濟(jì)總量的90%由民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造，民營經(jīng)濟(jì)的90%由當(dāng)?shù)亟?jīng)營者組成）。海城市的相對富裕程度達(dá)到A+級，是東北地區(qū)少有的幾個縣市之一。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展中小企業(yè)，培育市場主體，解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場主體數(shù)量不足的難題?？h域政府要做好發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的環(huán)境建設(shè)，做好金融服務(wù)，幫助民營企業(yè)引進(jìn)人才，培訓(xùn)企業(yè)主等。 五、統(tǒng)籌縣域發(fā)展，注重改革創(chuàng)新，注重民生幸福，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展的動力機(jī)制 縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展的動力來自因滿足人民物質(zhì)和精神需要而進(jìn)行的統(tǒng)籌發(fā)展和改革創(chuàng)新。 縣域是我們經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等功能比較完備的行政區(qū)劃單元，是統(tǒng)籌發(fā)展的最直接、最有效的操作平臺。內(nèi)生性發(fā)展道路注重縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展向縣域科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，縣域是包括縣域經(jīng)濟(jì)、縣域社會、縣域文化、縣域政治、縣域生態(tài)的一個系統(tǒng)。一是注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為縣域統(tǒng)籌發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是注重縣域經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會事業(yè)發(fā)展，努力做到強(qiáng)縣富民一致性；三是注重經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)境和綠色宜居等綠色縣域建設(shè)；四是注重民生幸福建設(shè)，提高人民滿意度，提高人民幸福指數(shù)，建設(shè)幸?？h域?？h域真正成為人民幸福樂土。 民生幸福為縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展提供動力源泉。新時期縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的 “江陰模式”， 形成了“民生期盼倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障民生幸?！惫ぷ鳈C(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動力。 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須強(qiáng)化解放思想，用開放心態(tài)、市場導(dǎo)向和人民立場來解決發(fā)展中問題，解決影響和束縛縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。通過改革創(chuàng)新，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。一是縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展受到縣域內(nèi)因素的影響，需要推進(jìn)縣域綜合改革創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)要素配置效率，并轉(zhuǎn)變政府職能；二是縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展受到縣域外因素的影響，離不開中心城市的帶動和輻射，甚至需要主動在中心城市的發(fā)展中尋求發(fā)展定位；三是縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展受到政策的和行政管理的影響，如主體功能區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)均等化、一些欠發(fā)達(dá)甚至貧困縣域需要上級的輸血才能增強(qiáng)造血功能、國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局需要與財政轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌起來才能解決農(nóng)業(yè)大縣的公共財力不足等。四是縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展
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