【正文】 能力不強。產(chǎn)業(yè)處于低端和配套加工，資源消耗大、企業(yè)利潤率低。產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，多為“原字號”和下游產(chǎn)品，名優(yōu)產(chǎn)品少，科技含量低，市場競爭力較弱。以賓縣為例，全縣高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值僅占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 %，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占六成之多；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力低，缺乏核心競爭力，中間產(chǎn)品多、終端 產(chǎn)品少、主打品牌少，附加值低。 金融機構(gòu)、科研院所、信息平臺、營銷網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系相對薄弱，缺乏足夠的資源集聚和要素保障能力，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。園區(qū)要獲得快速發(fā)展，就必須有各類要素平臺來支撐。目前，全市園區(qū)的人才市場、資金市場、技術(shù)市場、土地市場等還不夠完善，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供服務(wù)的中介機構(gòu)，如信息中心、咨詢中心、物資配送中心還十分匱乏，這些都在一定程度上影響了投資者的信心和熱情?？h域大部分企業(yè)存在生產(chǎn)流動資金短缺，企業(yè)所有資金遠遠不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。另外，企業(yè)員工工資、廠群關(guān)系、勞動 力成本、融資成本均呈上升之勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力進一步加大，經(jīng)濟運行的不確定 因素增多。同時，金融改革尚未破解難題，服務(wù)全縣發(fā)展的金融保障體系亟待建立。 建設(shè)用地規(guī)劃指標不足，制約項目落地。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快的縣 (市 )普遍反映，由于土地指標限制，有些大項目、好項目很難落地。以賓西開發(fā)區(qū)和雙城市為例，賓西開發(fā)區(qū)原規(guī)劃的 平方公里的土地已基本用完。哈東新城戰(zhàn)略提出后，將土地規(guī)劃調(diào)整為 平方公里，雖新增 5 平方公里用地，但還有 45 平方公里土地仍然沒有落實到位。雙城市建設(shè)用地規(guī)劃指標不足， 可用的剩余土地指標幾乎沒有。續(xù)建的雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心三期項目用地 30 萬平方米，奧特萊斯城用地 30 萬平方米，如果城市功能體和碧桂園項目洽談成功啟動建設(shè)，則土地規(guī)劃指標調(diào)整和用地指標的用量將超過 160萬平方米。 科技投入不足，產(chǎn)品科技含量低。技術(shù)創(chuàng)新是社會經(jīng)濟發(fā)展的推動力。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的迅猛發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的強大動力。由于全市縣域經(jīng)濟實力不強，地方財政收入不多，絕大多數(shù)基本上屬于吃飯財政，雖然認識到科技在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，但苦于經(jīng)費困難，無力增加投入。農(nóng)業(yè)科 技不足，制約了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)用高新技術(shù)進行名優(yōu)特新產(chǎn)品的開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代步伐緩慢，靠低科技含量的傳統(tǒng)產(chǎn)品參與市場競爭，路子越走越難。 四、縣域經(jīng)濟發(fā)展的新思路 近幾年，市委、市政府把經(jīng)濟發(fā)展重點正逐步從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，諸多有利的政策和優(yōu)惠條件也正向縣域傾斜，這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇。為實現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，各縣 (市 )應(yīng)從全局的高度，以統(tǒng)籌的理念，找準縣域經(jīng)濟發(fā)展的切入點，在增長方式、發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)選擇、經(jīng)濟布局等方面形成自己的特色，努力提高縣域經(jīng)濟的整體素質(zhì)和核心競爭力， 促進全市縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 要把科學發(fā)展觀貫穿縣域經(jīng)濟發(fā)展的始終。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。目前，縣域經(jīng)濟發(fā)展的步伐不僅明顯加快，而且發(fā)展質(zhì)量也明顯提升。要全面提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和競爭力，就必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)放在經(jīng)濟發(fā)展的最重要位置，正確處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系。大力推進一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整。只有結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，才能保持發(fā)展的高速度，實現(xiàn)高效益；要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的的中心環(huán)節(jié)。要高度重視人力資源的培養(yǎng)，依靠科技進步和勞動力素質(zhì)的提高，推動縣域經(jīng)濟上水平、上臺階。 要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)要以市場 建設(shè)為重點，加 快發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級服務(wù)體系。 要把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。從縣域經(jīng)濟發(fā)展的走勢看，民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民 營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。 要把培育特色經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。經(jīng)濟發(fā)達縣(市 )的實 踐證明，發(fā)展特色經(jīng)濟是成功之道。從區(qū)域競爭的態(tài)勢看，特色就是品牌，特色就是潛力，特色就是市場，特色就是競爭力。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須更好地適應(yīng)形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢，做亮特色經(jīng)濟。特色經(jīng)濟多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟，實行區(qū)域 化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，人們稱之“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，帶有鮮明的比較優(yōu)勢和區(qū)域特色。因此，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，在全球、全國經(jīng)濟發(fā)展新格 局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。 要把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，經(jīng)濟騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮(zhèn)。從實踐中看，一些發(fā)達的縣市，近幾年來小城鎮(zhèn)發(fā)展很快，形成了一個個密集的城鎮(zhèn)群，不僅促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且?guī)恿水數(shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，增強了縣域經(jīng)濟的競爭實力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須更好地提升人氣，提增財氣，提高品位，做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟。要堅持 “高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準管理、高效益經(jīng)營”的原則，積極推進以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件?？h城的發(fā)展與膨脹，包括兩個方面要素：一個是資本要素，一個是人力資源要素。當前，要在招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的同時，特別注意抓好人力資源的引進與膨脹。要千方百計降低農(nóng)民進城的門檻，將本縣域內(nèi)盡可能多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化成市民；要千方百計吸引外來人口來本縣域投 **業(yè)、落戶發(fā)展，盡快的膨 脹城市人口，形成自己的人力資源優(yōu)勢。有了人這個生產(chǎn)力中最積極的因素，才能談得上縣城的繁榮和活躍。 要把抓好項目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐。從經(jīng)濟發(fā)展的動力看，只有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，才能增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。當前，縣域經(jīng)濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭越來越集中地體現(xiàn)為項目的競爭，誰擁有高科技含量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項目，誰就能在今后的競爭中占據(jù)主動。要想靠有限的資金投入換取較高的經(jīng)濟效益，就必須立足自身實際，以市場為先導，選準投入方向，避免低層次盲目重復建設(shè)。在項目建設(shè)上 ，政府應(yīng)著力在以下幾方面強化引導：引導現(xiàn)有企業(yè)通過聯(lián)合等方式，盡最大能力增加投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導企業(yè)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點；千方百計激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目；引導規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營管理制度，強化誠信意識，以良好的形象取得金融機構(gòu)對中小企業(yè)的更大支持；要加強投融資促進工作的研究，充分利用上市融資、項目融資、股權(quán)私募、企業(yè)債券等形式，緩解企業(yè)發(fā)展的資金困局，促進企業(yè)做大做強。 要把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點。從縣域經(jīng)濟的競爭基礎(chǔ)來看，環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力。目前，縣域經(jīng)濟已直接面對“國際競爭國內(nèi)化，國內(nèi)市場國際化”的新形勢，區(qū)域間爭奪資源、爭奪市場、爭奪效益的競爭更加激烈，如何在競爭中把握 機遇，通過自身發(fā)展立于不敗之地，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣成為關(guān)鍵因素。只有按照市場經(jīng)濟的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，才能形成“磁場效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。優(yōu) 化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā)，由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷完善政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理、健全機制入手，堅決清除一切不利于發(fā)展的環(huán)境障礙。 【篇三】 黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建 設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標?！绷暯娇倳浽谏钊胪七M東北振興座談會講話時強調(diào)推進東北振興必須解放思想銳意進取破解矛盾深化改革。省委十二屆四次全會指出要把解放思想貫徹始終，作出開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論活動的重大決策部署。寶清縣域經(jīng)濟發(fā)展，新舊矛盾交織，新情況新問題靠老辦法不管用，解放思想是發(fā)展的總開關(guān)，沒有思想上的解放，就沒有行動上的突圍。惟有從解放思想破題，用新思想引領(lǐng)新實踐，改革創(chuàng)新，勇闖新路，才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 解放思想要以習近平新時代中國特色社會 主義思想為引領(lǐng)，凝聚起推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大政治力量。 **以來習近平總書記三次對 **重要講話是新時代推進我省全面振興全方位振興的綱領(lǐng)性文獻，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為正處于滾石上山、爬坡過坎階段的寶清注入了強大的思想動力。馬克思主義唯物史觀認為社會存在決定社會意識，意識對社會存在具有能動的反作用。解放思想是在馬克思主義的指導下打破傳統(tǒng)習慣勢力和主觀偏見束縛，研究新情況，解決新問題，使思想和實際相符，主觀與客觀相符，做到實事求是。思想理論的獨立性和能動性與實踐過程和時代變化之間 的矛盾沖突則構(gòu)成了解放思想的邏輯必然，因此說解放思想就是馬克思主義立場觀點方法的靈活運用，習近平新時代中國特色社會主義思想是當代的馬克思主義，解放思想首先要用習近平新時代中國特社會主義社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，從與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)的思想觀念中解放出來，把全縣黨員干部群眾的思想凝聚到習近平新時代中國特色社會主義新思想上來，引領(lǐng)廣大黨員干部群眾投入到推動寶清全面振興、全方位振興事業(yè)中來。學會用馬克思主義的立場觀點方法解決縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中存在的矛盾和問題，消除保守畏難、懈怠情緒，克服僵化、形而 上學的思維模式，在深化縣情認識基礎(chǔ)上，找準坐標站位，與習近平總書記提出的重要講話對標對表，以新視野新思維深化經(jīng)濟社會發(fā)展各項改革，推動寶清縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 解放思想要以結(jié)合縣情為基礎(chǔ)破解前進道路上的矛盾和問題，煥發(fā)起推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大精神力量。思想是行動的先導，思想解放是具體而不是抽象的。結(jié)合縣情實際，對照習近平總書記提出的“四個短板”和“三偏”問題，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，對照全縣人民對美好生活的需要，客觀研判縣情，清醒認識到前進道路上存在的矛盾和問題，要著力從五個方面推動思想解放。 一是圍繞深化改革開放推動思想解放。矛盾是事物發(fā)展的根本動力。當老的辦法不能解決時，必須進行思想解放和觀念更新。過去計劃經(jīng)濟思維，傳統(tǒng)思想觀念已經(jīng)不適應(yīng)新時代發(fā)展的要求。進一步破除一切束縛發(fā)展的思想包袱，努力用改革打開發(fā)展新局面，用創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展；進一步從不合時宜的體制機制中解放出來，善于在開放市場中找辦法、找出路，優(yōu)化縣域營商環(huán)境，積極培育經(jīng)濟增長新動能。以有效的、高質(zhì)量的改革激發(fā)市場主體的活力，著力破解高質(zhì)量發(fā)展中深層次矛盾和問題。 二是圍繞產(chǎn)業(yè)強縣推動思想解放。堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，全力 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，持續(xù)激活發(fā)展動力，堅持把項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量的重要抓手，確立高質(zhì)量發(fā)展導向。 **年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 161 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別實現(xiàn) 28340 元、 16769 元，同比增長7%、 %，規(guī)上企業(yè)增加值增長 億元。但也清楚地認識到我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)精深加工不足，工業(yè)經(jīng)濟低位運行，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，資源優(yōu)勢沒能全部轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展高質(zhì)量緩 慢。作為高質(zhì)量根本抓手的項目建設(shè)落地生根還存在一定的難度。新興產(chǎn)業(yè) 和新型商業(yè)模式有了長足發(fā)展，但可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品標準化質(zhì)量瓶頸還沒有突破。要進一步從片面鋪攤子的傳