【正文】 積極爭取國家加大對(duì)連云港港口的投入。岸線及水域布置，要確保足夠合理的水域面積減少淤積及污染，又應(yīng)滿足船舶航行及作業(yè)安全的需要。 （二）第二階段的策略重點(diǎn) 這一階段是連云港港發(fā)展的又一個(gè)重要時(shí)期，港口要上臺(tái)階，上等級(jí)，優(yōu)化港口功能結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)加強(qiáng)第二代港口建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)成連接西部的區(qū)域物流中心，區(qū)域性國際商務(wù)中心，為實(shí)現(xiàn)港口現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)?，F(xiàn)代港口發(fā)展趨勢是港口功能的多元化，與港口運(yùn)輸息息相關(guān)的港口產(chǎn)業(yè)，如臨港工業(yè)區(qū)、物流中心、倉儲(chǔ)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等通常都要落戶到最臨近港口的地塊上，這些都可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)意義上的港口范圍，那么，港區(qū)一體化發(fā)展就可以為港口功能拓展提供發(fā)展空間，因此，實(shí)施港區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略是連云港港功能結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。根據(jù)平均增長趨勢法，預(yù)測得到連云港港2005年、2010年、2020年貨物吞吐量將分別達(dá)到3429萬噸，4150萬噸，5400萬噸。三、 連云港港口發(fā)展面臨的機(jī)遇 （一）陸橋經(jīng)濟(jì) 新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作是陸橋經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的一個(gè)必然趨勢與結(jié)果。地主型管理模式為港口的多功能發(fā)展提供了制度保障。 （4）港口發(fā)展的物流化。 展望未來，現(xiàn)代綜合物流業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，在世界經(jīng)濟(jì)中具有巨大的發(fā)展前景。 （三）現(xiàn)代綜合物流業(yè)的發(fā)展趨勢 現(xiàn)代物流業(yè)是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平發(fā)展到一定高度時(shí)，在商品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的市場競爭日益激烈且相互滲透和延伸的產(chǎn)物。石油一度是我國沿海第二大貨類，1996年以后因適箱貨的增長下降為第三位，在沿海運(yùn)量中所占比重比較穩(wěn)定。在全球經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易的帶動(dòng)下，海運(yùn)量將保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。1999年、%%。因此，為實(shí)現(xiàn)江蘇省委省政府關(guān)于城市化發(fā)展和區(qū)域共同發(fā)展的戰(zhàn)略，在蘇北地區(qū)必須要發(fā)揮連云港港口城市的作用，而要使連云港市真正成為港口城市，必須加快發(fā)展連云港港口，實(shí)現(xiàn)“港為城用、城以港興。 第四、從已形成的港口功能判定，連云港仍處在以運(yùn)輸功能為主導(dǎo)，多元化綜合發(fā)展的由第一代港口向第二代港口的過渡階段。1980年以后，海運(yùn)貨物結(jié)構(gòu)總體上亦趨于穩(wěn)定。發(fā)展物流業(yè)，從全球承運(yùn)人向以航運(yùn)為依托的全球物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。石油出口繼續(xù)下降而進(jìn)口則上升較快。1996年在中國成立的上海鐵洋多式聯(lián)運(yùn)有限公司在許多內(nèi)陸地區(qū)提供國際、國內(nèi)貨物鐵路運(yùn)輸往返服務(wù)，1998年成立的有利集運(yùn)服務(wù)有限公司，已獲得批準(zhǔn)在沈陽、天津、青島、廣州、深圳設(shè)立分公司，提供供應(yīng)鏈管理物流服務(wù)。信息化正在全球范圍內(nèi)引發(fā)一場深刻的社會(huì)革命，發(fā)達(dá)國家的港口都高度關(guān)注信息化，紛紛斥巨資進(jìn)行港口信息化建設(shè)，搶占信息時(shí)代競爭的制高點(diǎn)。港口不僅僅是重要的運(yùn)輸樞紐，同時(shí)也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，因此，港口的屬地化管理有利于地方政府積極、主動(dòng)地為港口發(fā)展提供各種支持。 根據(jù)港口發(fā)展面臨的新形勢，交通部在研究21世紀(jì)沿海港口發(fā)展戰(zhàn)略中提出了前20年的初步發(fā)展思路: 到2010年，沿海港口總體能力基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，滿足經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)港口的要求。實(shí)施加快蘇北發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的重大決策，是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，順利實(shí)施全省“十五”計(jì)劃的戰(zhàn)略選擇；是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)共同富裕和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求；也是富民強(qiáng)省，爭取率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。 （三）港城互動(dòng)戰(zhàn)略 以港興城、以城促港，實(shí)現(xiàn)港城互動(dòng)，是許多港口發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)所在。第一階段為打基礎(chǔ)階段，2001年到2010年；第二階段為穩(wěn)固發(fā)展階段，從2011年到2020年。以港口建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮亞歐大陸橋東橋頭堡的地位與作用，統(tǒng)籌安排部署城市的工貿(mào)商各業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，要為港口的發(fā)展、臨海工業(yè)的發(fā)展預(yù)留用地。港口項(xiàng)目效益無法承擔(dān)現(xiàn)行債務(wù)。鼓勵(lì)蘇北各市合資合建港口及配套設(shè)施，把連云港作為蘇北進(jìn)出口的首選港口，吸引船公司特別是外國船公司、貨主參與港口建設(shè)?？s小南北差距，挖掘蘇北直接腹地的貨運(yùn)潛力，為連云港提供穩(wěn)定的貨源。連云港市應(yīng)把“以港興市”始終作為首要的發(fā)展戰(zhàn)略，在城市規(guī)劃中，應(yīng)完善、修訂港口總體布局規(guī)劃，使港口規(guī)劃和城市規(guī)劃融為一體，并有效組織實(shí)施。 （五）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略 連云港港要在完善港口主業(yè)的同時(shí)，依托主業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的和潛在的優(yōu)勢，著力開發(fā)能夠發(fā)揮港口特色的項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減輕業(yè)主負(fù)擔(dān)、提高競爭實(shí)力、擴(kuò)大生存空間。 第一，實(shí)現(xiàn)港口功能的升級(jí)換代，2005年以前在國家能源和外貿(mào)運(yùn)輸中的地位更加突出，對(duì)內(nèi)陸腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯。它的出現(xiàn)與形成將為解決人類社會(huì)生存發(fā)展所面臨的共性問題開辟廣闊的道路，將把人類社會(huì)帶入一個(gè)新時(shí)代——陸橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代。大多數(shù)國家認(rèn)為，港口及航運(yùn)是國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)行業(yè)，它是國家發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)、參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的支柱，特別是在全球化時(shí)代，世界各國經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相互依賴，港口不僅僅是運(yùn)輸樞紐，而且成為全球化大生產(chǎn)的主要組成部分。加入物流業(yè)角逐成為大型港口發(fā)展的目標(biāo)，歐美等發(fā)達(dá)國家的港口為適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展，都紛紛在港口周圍建起先進(jìn)的物流中心或分撥中心，積極發(fā)展以港口為中心的物流業(yè)。九十年代初，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議對(duì)世界港口的發(fā)展變化提出了港口劃代的概念，依據(jù)港口功能的不同把港口劃分為三種類型，從而揭示了港口發(fā)展的基本規(guī)律和不同階段的主要特點(diǎn)。由于綜合物流服務(wù)體現(xiàn)了一種高質(zhì)量、高附加值的運(yùn)輸服務(wù)，因此有廣闊的市場和巨大的發(fā)展空間。1999年出口海運(yùn)量排位依次為適箱貨、干散貨、散雜貨和石油，進(jìn)口排位依次為干散貨、適箱貨、石油和散雜貨。世界海運(yùn)船舶發(fā)展趨勢世界海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力和船型的發(fā)展主要受世界海運(yùn)量、海運(yùn)船舶市場和國際燃油價(jià)格等多種因素的綜合影響。連云港港務(wù)局原有經(jīng)營規(guī)模小，現(xiàn)有主要生產(chǎn)設(shè)施都是國家實(shí)行“撥改貸”政策以后依靠貸款建設(shè)起來的。在分管領(lǐng)導(dǎo)、課題研究小組組長秦雁副主任的帶領(lǐng)下，課題組成員先后赴陜西、河南等省份，有關(guān)鐵路部門及沿海天津、青島、日照、連云港等港口進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。 第二、散雜貨及集裝箱運(yùn)輸?shù)拈_展對(duì)廣大腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及進(jìn)出口貿(mào)易增長起到了積極的促進(jìn)作用。 第八、現(xiàn)行港口實(shí)行的交通部與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，且港口政企不分，這種體制已不適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，不利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，特別是不利于港口企業(yè)成為市場競爭的主體。為適應(yīng)激烈的市場競爭，各班輪公司的發(fā)展策略各具特色，而具有共性的經(jīng)營策略主要有：通過聯(lián)盟、兼并、收購，構(gòu)建覆蓋全球的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；通過不同渠道，改善財(cái)務(wù)狀況，降低營運(yùn)成本；建立以大型、現(xiàn)代化的船舶為主的核心船隊(duì)。 今后隨著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國海運(yùn)量將進(jìn)一步增加。 鐵行渣華物流公司的目標(biāo)是在物流鏈管道中提供完全的透明度，其物流程序的設(shè)計(jì)使得貨物在存貨階段就己分散到供應(yīng)鏈中去，以減少顧客存貨持有量和資本投資額，組織完整的全球供應(yīng)鏈服務(wù)。為適應(yīng)運(yùn)輸船舶大型化、專業(yè)化以及降低運(yùn)輸成本的需要，石油、礦石、糧食以及集裝箱碼頭大型化、專業(yè)化趨勢十分明顯，港口布局從河口向外海延伸，不斷浚深拓寬航道 (最大航道自然水深已達(dá)15至22米)，設(shè)置較寬廣的港池和調(diào)頭區(qū)，要求有充足的港口用地等。 港口民營化主要目的是：解決公有企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的非效率性問題；解決港口投資短缺問題；提高港口效率，改善服務(wù)質(zhì)量，