【正文】 固發(fā)展階段，從2011年到2020年。要積極探索在港區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、海產(chǎn)品的加工業(yè)，發(fā)展冷凍業(yè)，研究硅鐵、礦工砂等貨物的待裝和改裝技術(shù)，以達到提高經(jīng)濟收益、減少空箱，從而減少運輸成本的目的；三是大力開發(fā)港口旅游資源，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟，要充分利用港口旅游資源豐富，山海風光獨特的優(yōu)勢，加大市旅游設(shè)施建設(shè)力度，為游客提供食、住、行、游、購、娛均滿意的服務(wù)。 （三）港城互動戰(zhàn)略 以港興城、以城促港，實現(xiàn)港城互動，是許多港口發(fā)展的經(jīng)驗所在。 第二，在港口硬件方面，建成與國際、國內(nèi)物流需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化港口設(shè)施，完善的集疏運通道，港口信息化程度達到國內(nèi)先進水平。實施加快蘇北發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的重大決策，是拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，順利實施全省“十五”計劃的戰(zhàn)略選擇；是實踐“三個代表”重要思想，促進共同富裕和維護社會穩(wěn)定的客觀要求；也是富民強省，爭取率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。 （二）西部大開發(fā) 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須優(yōu)先發(fā)展交通特別是東西部之間的交通。 根據(jù)港口發(fā)展面臨的新形勢，交通部在研究21世紀沿海港口發(fā)展戰(zhàn)略中提出了前20年的初步發(fā)展思路: 到2010年，沿海港口總體能力基本適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展要求，滿足經(jīng)濟全球化對港口的要求。 我國沿海港口發(fā)展趨勢 改革開放以來，特別是九十年代以來，我國沿海港口建設(shè)取得了巨大的成就。港口不僅僅是重要的運輸樞紐，同時也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長點，因此，港口的屬地化管理有利于地方政府積極、主動地為港口發(fā)展提供各種支持。國外港口更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，十分重視生態(tài)環(huán)境的保護以及與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。信息化正在全球范圍內(nèi)引發(fā)一場深刻的社會革命，發(fā)達國家的港口都高度關(guān)注信息化，紛紛斥巨資進行港口信息化建設(shè)，搶占信息時代競爭的制高點。 （2）一定時期內(nèi)各代港口是并存的。1996年在中國成立的上海鐵洋多式聯(lián)運有限公司在許多內(nèi)陸地區(qū)提供國際、國內(nèi)貨物鐵路運輸往返服務(wù)，1998年成立的有利集運服務(wù)有限公司，已獲得批準在沈陽、天津、青島、廣州、深圳設(shè)立分公司，提供供應(yīng)鏈管理物流服務(wù)。物流供應(yīng)鏈管理對從原材料供應(yīng)商到顧客之間的一切物流活動及相關(guān)信息進行管理，其目的在于實現(xiàn)供應(yīng)鏈整體的利益最優(yōu)。石油出口繼續(xù)下降而進口則上升較快。(2)煤炭質(zhì)量的提高導(dǎo)致出口需求持續(xù)上升。發(fā)展物流業(yè)，從全球承運人向以航運為依托的全球物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。海運船舶的構(gòu)成也在不斷調(diào)整，80年代后期，油輪船隊載重噸占整個世界船隊的比重約為40%，干散貨船隊占比重約為30%，其他船隊總規(guī)?；颈３衷?0%左右。1980年以后，海運貨物結(jié)構(gòu)總體上亦趨于穩(wěn)定。此外，應(yīng)收帳款居高不下也進一步阻礙了連云港港口資金的正常流動。 第四、從已形成的港口功能判定，連云港仍處在以運輸功能為主導(dǎo)，多元化綜合發(fā)展的由第一代港口向第二代港口的過渡階段。 一、連云港港口現(xiàn)狀 連云港港位于江蘇省的東北部、隴海鐵路的東端，為新亞歐大陸橋的東橋頭堡，是江蘇省重要的大型海港，也是國家沿海主樞紐港之一。因此，為實現(xiàn)江蘇省委省政府關(guān)于城市化發(fā)展和區(qū)域共同發(fā)展的戰(zhàn)略，在蘇北地區(qū)必須要發(fā)揮連云港港口城市的作用，而要使連云港市真正成為港口城市，必須加快發(fā)展連云港港口，實現(xiàn)“港為城用、城以港興。擁有生產(chǎn)性泊位30個，其中萬噸級以上深水泊位25個，設(shè)計通過能力2265萬噸，2000年實際完成吞吐量已達到2708萬噸，其中外貿(mào)吞吐量1454萬噸，集裝箱13萬TEU，對隴海沿線地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用。1999年、%%。人才層次和結(jié)構(gòu)上的不合理，阻礙了連云港港管理水平的提升，制約了連云港港更好的按照市場經(jīng)濟辦事的動力。在全球經(jīng)濟及貿(mào)易的帶動下，海運量將保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。而集裝箱船的大型化正方興未艾，超巴拿馬型集裝箱船舶的比重將進一步提高，并將成為全球三大主干航線上的主力船型，干線船的大型化同時帶動了支線船的大型化；由于貨物集裝箱化的發(fā)展，雜貨船整體規(guī)模呈萎縮趨勢；自七十年代以來，由于世界能源消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使液化氣 (LPG和LNG)船隊規(guī)模發(fā)展迅速，其增長速度僅次于集裝箱船隊，液化氣船的船型發(fā)展也具有明顯的大型化的趨勢。石油一度是我國沿海第二大貨類，1996年以后因適箱貨的增長下降為第三位，在沿海運量中所占比重比較穩(wěn)定。(5)金屬礦石居進口量的第一位，且呈長期增長態(tài)勢。 （三）現(xiàn)代綜合物流業(yè)的發(fā)展趨勢 現(xiàn)代物流業(yè)是國際經(jīng)濟貿(mào)易水平發(fā)展到一定高度時，在商品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的市場競爭日益激烈且相互滲透和延伸的產(chǎn)物。 國際上許多大型航運企業(yè)，特別是歐美的各大航運集團早已將供應(yīng)鏈的現(xiàn)代物流服務(wù)作為企業(yè)未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略步驟。 展望未來，現(xiàn)代綜合物流業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，在世界經(jīng)濟中具有巨大的發(fā)展前景。 （4）港口代別的變化要求港口管理模式、設(shè)施建設(shè)、企業(yè)組織等作相應(yīng)的變革。 （4）港口發(fā)展的物流化。八十年代以后，許多國家都普遍放松了對政府規(guī)制領(lǐng)域的控制，如電力、鐵路、航空、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，公有企業(yè)開始逐步民營化。地主型管理模式為港口的多功能發(fā)展提供了制度保障。 目前存在的主要問題是:港口能力不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，港口功能單一，港口信息化建設(shè)明顯滯后，市場秩序不規(guī)范，法制法規(guī)建設(shè)亟待完善，管理體制不能適應(yīng)港口發(fā)展等等。三、 連云港港口發(fā)展面臨的機遇 （一）陸橋經(jīng)濟 新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與合作是陸橋經(jīng)濟運動規(guī)律的一個必然趨勢與結(jié)果。 （三）加入WTO 目前，區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為全球不可阻擋的潮流，本世紀初，中國將加入WTO，世界會普遍看好中國經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)平均增長趨勢法，預(yù)測得到連云港港2005年、2010年、2020年貨物吞吐量將分別達到3429萬噸，4150萬噸，5400萬噸。 六、港口發(fā)展戰(zhàn)略重點 （一）管理創(chuàng)新戰(zhàn)略 一是以港務(wù)企業(yè)為中心，推進制度創(chuàng)新?，F(xiàn)代港口發(fā)展趨勢是港口功能的多元化，與港口運輸息息相關(guān)的港口產(chǎn)業(yè)，如臨港工業(yè)區(qū)、物流中心、倉儲保稅區(qū)、出口加工區(qū)等通常都要落戶到最臨近港口的地塊上，這些都可能遠遠超出傳統(tǒng)意義上的港口范圍，那么，港區(qū)一體化發(fā)展就可以為港口功能拓展提供發(fā)展空間，因此，實施港區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略是連云港港功能結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。 （七）人才開發(fā)戰(zhàn)略 人才是一個企業(yè)最寶貴的資源，人力資源開發(fā)管理的成敗關(guān)系到一個企業(yè)的興衰成敗。 （二）第二階段的策略重點 這一階段是連云港港發(fā)展的又一個重要時期，港口要上臺階，上等級，優(yōu)化港口功能結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)加強第二代港口建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)成連接西部的區(qū)域物流中心，區(qū)域性國際商務(wù)中心，為實現(xiàn)港口現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。 （二）切實推行港口體制改革 我國傳統(tǒng)港口管理體制存在種種弊端，必須從有利于港口多功能發(fā)展、有利于促進經(jīng)濟發(fā)展的角度考慮連云港進一步改革港口管理體制。岸線及水域布置，要確保足夠合理的水域面積減少淤積及污染，又應(yīng)滿足船舶航行及作業(yè)安全的需要。應(yīng)提高東隴海復(fù)線的運行效率，盡快實施東隴海線電氣化改造工程。 積極爭取國家加大對連云港港口的投入。 （課題組主要成員：秦雁、趙良元、許長新、吳鳳平）28 /