【正文】 要積極推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)。 （六）積極爭(zhēng)取減免政策性債務(wù)負(fù)擔(dān)連云港港口的建設(shè)為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，取得了明顯的社會(huì)效益，同時(shí)，由于日元大幅度升值，港務(wù)局卻背上了巨額的債務(wù)負(fù)擔(dān)。 突出連云港港口區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅區(qū)，聯(lián)系國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)特別是蘇北經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用，以便于進(jìn)一步提高腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。充分利用本市自然資源，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、風(fēng)景優(yōu)勢(shì)，為遠(yuǎn)期發(fā)展留有充分的余地和較大的彈性，使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。 連云港港務(wù)局特別是其下屬的經(jīng)營(yíng)性部門要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開，使自己成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。 七、港口發(fā)展的戰(zhàn)略步驟 戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及戰(zhàn)略重點(diǎn)的實(shí)施需要經(jīng)歷很長(zhǎng)的過(guò)程，為實(shí)現(xiàn)2020年的發(fā)展目標(biāo)，初步設(shè)想將未來(lái)二十年劃分為二個(gè)階段。一是要大力發(fā)展港口航運(yùn)業(yè)和修造船業(yè)；二是積極探索發(fā)展加工業(yè)。物流發(fā)展要以服務(wù)于國(guó)內(nèi)外企業(yè)和提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，充分發(fā)揮港口和大陸橋的優(yōu)勢(shì)，以港口為龍頭，國(guó)際和國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸為載體，現(xiàn)代電子商務(wù)為支撐，國(guó)際物流與國(guó)內(nèi)物流并舉，大力發(fā)展物流經(jīng)營(yíng)主體，加快港口和以港口為中心的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)、信息網(wǎng)絡(luò)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把連云港口岸建設(shè)成為布局合理、功能完善、設(shè)施先進(jìn)、管理科學(xué)、運(yùn)作高效的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。2010年完成向第二代港口的轉(zhuǎn)變，港口吞吐量達(dá)4150萬(wàn)噸，2020年港口吞吐量達(dá)5400萬(wàn)噸，并逐步成為連接廣大內(nèi)陸地區(qū)的物流中心，真正發(fā)揮亞歐大陸橋東方橋頭堡作用。抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，縮小差距，不僅是3000萬(wàn)蘇北人民的強(qiáng)烈期盼，也是全省人民的共同愿望。作為新亞歐大陸橋東橋頭堡，連云港的發(fā)展將不可避免地受益和受制于陸橋經(jīng)濟(jì)。原油、鐵礦石、煤炭和糧食等大宗散貨以及國(guó)際集裝箱的吞吐量都將有較大幅度的增長(zhǎng)。因此，許多國(guó)家在建設(shè)本國(guó)港口的指導(dǎo)思想上也產(chǎn)生了重大轉(zhuǎn)變，即從過(guò)去單一的追求港口吞吐量和企業(yè)效益最大化，轉(zhuǎn)向以實(shí)現(xiàn)港口長(zhǎng)期價(jià)值最大化為主要目標(biāo)，也就是說(shuō)，利用港口條件發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)并增加就業(yè)機(jī)會(huì)比從投資港口項(xiàng)目獲取直接經(jīng)濟(jì)效益更加重要，港口創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值以及就業(yè)機(jī)會(huì)成為發(fā)達(dá)國(guó)家衡量港口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的重要指標(biāo)，政府則通過(guò)法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)港口發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行積極扶持和干預(yù)。世界各國(guó)的港口管理體制各不相同，并隨形勢(shì)發(fā)展不斷進(jìn)行著變革，港口管理權(quán)的下放、并由港口所在城市直接管理是最近變革的主要趨向。 （5）港口環(huán)?；，F(xiàn)代信息技術(shù)在港口領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對(duì)加速物流周轉(zhuǎn)、降低交易成本、縮短流通環(huán)節(jié)、提高生產(chǎn)效率、改善服務(wù)水平都有著不可估量的影響，為港口發(fā)展帶來(lái)了革命性的變革。 （1）港口從水陸聯(lián)運(yùn)樞紐的第一代港口，發(fā)展成為運(yùn)輸樞紐和工業(yè)活動(dòng)基地的第二代港口，并逐步向全球貨物貿(mào)易集散中心和綜合物流服務(wù)基地的第三代港口發(fā)展，是世界港口發(fā)展的客觀規(guī)律。 馬士基集團(tuán)下屬的物流公司于70年代成立，一直在拓寬它的服務(wù)范圍，從早先的集裝箱服務(wù)到與當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸顧客有關(guān)的額外增值服務(wù)，到80年代的供應(yīng)鏈管理及現(xiàn)在向電子信息技術(shù)方向發(fā)展。 現(xiàn)代綜合物流在經(jīng)歷了早期的物料管理階段、6070年代的實(shí)體分配階段和80年代的綜合管理階段之后，目前己發(fā)展到供應(yīng)鏈管理階段——企業(yè)尋求包括原材料供應(yīng)商和制成品分銷商在內(nèi)的外部物流整合，以求形成一個(gè)即時(shí)生產(chǎn)、即時(shí)分撥、即時(shí)銷售的零庫(kù)存工商業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。干散貨的進(jìn)出口將繼續(xù)保持發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要貨類外貿(mào)進(jìn)出口的變化趨勢(shì)為:(1)由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和制成品在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力的提高，%%，近年進(jìn)口高價(jià)值適箱貨快速增長(zhǎng)，適箱貨由長(zhǎng)期出口大于進(jìn)口逐步轉(zhuǎn)向趨于平衡。建設(shè)高度發(fā)達(dá)的全球信息網(wǎng)絡(luò)。 近30年來(lái)，世界海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力呈現(xiàn)波動(dòng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 二戰(zhàn)以后，世界海運(yùn)量的發(fā)展，雖在70年代中和80年代初受石油危機(jī)的影響發(fā)生過(guò)兩次的較大波動(dòng)，但整體上呈現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是1983年以后，在世界經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定低速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，世界海運(yùn)量一直保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，為1950年的9倍。巨額的貸款特別是由于日元大幅度升值，給企業(yè)帶來(lái)了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)和巨大的財(cái)務(wù)費(fèi)用支出，至2000年底已累計(jì)虧損11億元，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。 第三、港口碼頭泊位等級(jí)和進(jìn)港航道等級(jí)偏低，港口陸域面積嚴(yán)重不足，港口吞吐能力不能適應(yīng)吞吐量增長(zhǎng)需要，港口處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，運(yùn)能和運(yùn)量的矛盾比較突出。形成研究報(bào)告初稿后，又組織專家進(jìn)行了審查，經(jīng)修改完善后，形成了研究報(bào)告?！? 當(dāng)前，連云港港口的發(fā)展面臨著各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在新形勢(shì)下，如何促使連云港港抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快港口建設(shè)和港口功能的拓展，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，充分發(fā)揮港口對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向輻射的有利條件，帶動(dòng)陸橋沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)也為縮小我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南北差距，為江蘇在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的支撐條件，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。但還有許多方面有待進(jìn)一步的發(fā)展與提高，主要是: 第一、連云港所依托的腹地主要是以能源、原材料及初級(jí)加工品運(yùn)輸為主的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)落后的地區(qū)，腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了連云港港的發(fā)展規(guī)模和水平。連云港港目前是一個(gè)以散雜貨運(yùn)輸為主的港口，大部分為中西部地區(qū)的貨物，江蘇省的貨源占全港不到一半，這種運(yùn)輸結(jié)構(gòu)說(shuō)明了直接腹地尚未對(duì)港口的發(fā)展提供充足的貨源，同時(shí)也說(shuō)明了港口在帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)的運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)城市金融、商貿(mào)、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮方面有很大的局限性，對(duì)連云港市GDP貢獻(xiàn)率及創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)、帶動(dòng)城市的國(guó)土開發(fā)等方面與其他樞紐港相比有明顯差距。加快人才的培養(yǎng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)已成為連云港港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題之一。%，其中，石油運(yùn)量經(jīng)歷了近幾年的波動(dòng)后，受全球能源需求擴(kuò)張影響將有一定程度的增長(zhǎng)，%；亞洲經(jīng)濟(jì)特別是日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將帶來(lái)散貨運(yùn)量的增長(zhǎng)，煤炭和鐵礦石的海運(yùn)量都將增加，%；集裝箱運(yùn)量在全球貿(mào)易迅速發(fā)展的帶動(dòng)下會(huì)繼續(xù)維持高速增長(zhǎng)；%。 主要航運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì) 航運(yùn)公司是港口的主要服務(wù)對(duì)象，航運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)策略的變化對(duì)港口發(fā)展有著重要的影響。適箱貨占沿海運(yùn)量的比重呈明顯上升趨勢(shì)，現(xiàn)已成為沿海運(yùn)輸?shù)牡诙筘涱?，是我?guó)沿海運(yùn)輸?shù)淖钪匾脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)，也是我國(guó)沿海運(yùn)輸貨物結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要的標(biāo)志，%。(6)其他散雜貨出口量波動(dòng)較大，近幾年呈整體下降趨勢(shì)。從國(guó)際綜合物流業(yè)的發(fā)展情況看，運(yùn)輸企業(yè)從事物流服務(wù)，是從不斷擴(kuò)展運(yùn)輸功能和經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍著手，逐步滲透到生產(chǎn)和商貿(mào)領(lǐng)域，最終形成綜合物流體系。 海陸公司是開展綜合物流服務(wù)的先行者，為美國(guó)零售商提供亞洲到美洲的集裝箱服務(wù)，在中國(guó)也建立了一個(gè)全資第三方物流公司，為中國(guó)提供支持跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的綜合物流服務(wù)，包括進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸、跟蹤、倉(cāng)儲(chǔ)及相關(guān)增值服務(wù)等。 （四） 世界港口發(fā)展趨勢(shì) 研究面向21世紀(jì)的港口發(fā)展，就必須認(rèn)真研究和分析世界港口的發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握世界港口的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展方向，為連云港制定正確的港口發(fā)展戰(zhàn)略提供有益的借鑒。 世界港口的發(fā)展趨勢(shì) 伴隨著港口的不斷發(fā)展，受國(guó)際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際航運(yùn)業(yè)、建港技術(shù)發(fā)展的影響，世界港口發(fā)展正呈現(xiàn)以下主要趨勢(shì): （1）港口碼頭大型化、專業(yè)化。九十年代以后