【正文】 方興未艾，超巴拿馬型集裝箱船舶的比重將進(jìn)一步提高，并將成為全球三大主干航線(xiàn)上的主力船型，干線(xiàn)船的大型化同時(shí)帶動(dòng)了支線(xiàn)船的大型化；由于貨物集裝箱化的發(fā)展，雜貨船整體規(guī)模呈萎縮趨勢(shì)；自七十年代以來(lái)，由于世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使液化氣 (LPG和LNG)船隊(duì)規(guī)模發(fā)展迅速，其增長(zhǎng)速度僅次于集裝箱船隊(duì)，液化氣船的船型發(fā)展也具有明顯的大型化的趨勢(shì)。建設(shè)高度發(fā)達(dá)的全球信息網(wǎng)絡(luò)。石油一度是我國(guó)沿海第二大貨類(lèi)，1996年以后因適箱貨的增長(zhǎng)下降為第三位，在沿海運(yùn)量中所占比重比較穩(wěn)定。主要貨類(lèi)外貿(mào)進(jìn)出口的變化趨勢(shì)為:(1)由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和制成品在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力的提高，%%，近年進(jìn)口高價(jià)值適箱貨快速增長(zhǎng)，適箱貨由長(zhǎng)期出口大于進(jìn)口逐步轉(zhuǎn)向趨于平衡。(5)金屬礦石居進(jìn)口量的第一位，且呈長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。干散貨的進(jìn)出口將繼續(xù)保持發(fā)展態(tài)勢(shì)。 （三）現(xiàn)代綜合物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) 現(xiàn)代物流業(yè)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平發(fā)展到一定高度時(shí)，在商品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈且相互滲透和延伸的產(chǎn)物。 現(xiàn)代綜合物流在經(jīng)歷了早期的物料管理階段、6070年代的實(shí)體分配階段和80年代的綜合管理階段之后，目前己發(fā)展到供應(yīng)鏈管理階段——企業(yè)尋求包括原材料供應(yīng)商和制成品分銷(xiāo)商在內(nèi)的外部物流整合，以求形成一個(gè)即時(shí)生產(chǎn)、即時(shí)分撥、即時(shí)銷(xiāo)售的零庫(kù)存工商業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。 國(guó)際上許多大型航運(yùn)企業(yè)，特別是歐美的各大航運(yùn)集團(tuán)早已將供應(yīng)鏈的現(xiàn)代物流服務(wù)作為企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略步驟。 馬士基集團(tuán)下屬的物流公司于70年代成立，一直在拓寬它的服務(wù)范圍，從早先的集裝箱服務(wù)到與當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸顧客有關(guān)的額外增值服務(wù)，到80年代的供應(yīng)鏈管理及現(xiàn)在向電子信息技術(shù)方向發(fā)展。 展望未來(lái)，現(xiàn)代綜合物流業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，在世界經(jīng)濟(jì)中具有巨大的發(fā)展前景。 （1）港口從水陸聯(lián)運(yùn)樞紐的第一代港口，發(fā)展成為運(yùn)輸樞紐和工業(yè)活動(dòng)基地的第二代港口，并逐步向全球貨物貿(mào)易集散中心和綜合物流服務(wù)基地的第三代港口發(fā)展，是世界港口發(fā)展的客觀規(guī)律。 （4）港口代別的變化要求港口管理模式、設(shè)施建設(shè)、企業(yè)組織等作相應(yīng)的變革?，F(xiàn)代信息技術(shù)在港口領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對(duì)加速物流周轉(zhuǎn)、降低交易成本、縮短流通環(huán)節(jié)、提高生產(chǎn)效率、改善服務(wù)水平都有著不可估量的影響，為港口發(fā)展帶來(lái)了革命性的變革。 （4）港口發(fā)展的物流化。 （5）港口環(huán)?；?。八十年代以后，許多國(guó)家都普遍放松了對(duì)政府規(guī)制領(lǐng)域的控制，如電力、鐵路、航空、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，公有企業(yè)開(kāi)始逐步民營(yíng)化。世界各國(guó)的港口管理體制各不相同，并隨形勢(shì)發(fā)展不斷進(jìn)行著變革，港口管理權(quán)的下放、并由港口所在城市直接管理是最近變革的主要趨向。地主型管理模式為港口的多功能發(fā)展提供了制度保障。因此，許多國(guó)家在建設(shè)本國(guó)港口的指導(dǎo)思想上也產(chǎn)生了重大轉(zhuǎn)變，即從過(guò)去單一的追求港口吞吐量和企業(yè)效益最大化，轉(zhuǎn)向以實(shí)現(xiàn)港口長(zhǎng)期價(jià)值最大化為主要目標(biāo)，也就是說(shuō)，利用港口條件發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)并增加就業(yè)機(jī)會(huì)比從投資港口項(xiàng)目獲取直接經(jīng)濟(jì)效益更加重要，港口創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值以及就業(yè)機(jī)會(huì)成為發(fā)達(dá)國(guó)家衡量港口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的重要指標(biāo)，政府則通過(guò)法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)港口發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行積極扶持和干預(yù)。 目前存在的主要問(wèn)題是:港口能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，港口功能單一，港口信息化建設(shè)明顯滯后，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，法制法規(guī)建設(shè)亟待完善，管理體制不能適應(yīng)港口發(fā)展等等。原油、鐵礦石、煤炭和糧食等大宗散貨以及國(guó)際集裝箱的吞吐量都將有較大幅度的增長(zhǎng)。三、 連云港港口發(fā)展面臨的機(jī)遇 （一）陸橋經(jīng)濟(jì) 新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作是陸橋經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的一個(gè)必然趨勢(shì)與結(jié)果。作為新亞歐大陸橋東橋頭堡，連云港的發(fā)展將不可避免地受益和受制于陸橋經(jīng)濟(jì)。 （三）加入WTO 目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為全球不可阻擋的潮流，本世紀(jì)初，中國(guó)將加入WTO，世界會(huì)普遍看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，縮小差距，不僅是3000萬(wàn)蘇北人民的強(qiáng)烈期盼，也是全省人民的共同愿望。根據(jù)平均增長(zhǎng)趨勢(shì)法，預(yù)測(cè)得到連云港港2005年、2010年、2020年貨物吞吐量將分別達(dá)到3429萬(wàn)噸，4150萬(wàn)噸，5400萬(wàn)噸。2010年完成向第二代港口的轉(zhuǎn)變，港口吞吐量達(dá)4150萬(wàn)噸，2020年港口吞吐量達(dá)5400萬(wàn)噸，并逐步成為連接廣大內(nèi)陸地區(qū)的物流中心，真正發(fā)揮亞歐大陸橋東方橋頭堡作用。 六、港口發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn) （一）管理創(chuàng)新戰(zhàn)略 一是以港務(wù)企業(yè)為中心，推進(jìn)制度創(chuàng)新。物流發(fā)展要以服務(wù)于國(guó)內(nèi)外企業(yè)和提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，充分發(fā)揮港口和大陸橋的優(yōu)勢(shì)，以港口為龍頭，國(guó)際和國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸為載體，現(xiàn)代電子商務(wù)為支撐，國(guó)際物流與國(guó)內(nèi)物流并舉，大力發(fā)展物流經(jīng)營(yíng)主體，加快港口和以港口為中心的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)、信息網(wǎng)絡(luò)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把連云港口岸建設(shè)成為布局合理、功能完善、設(shè)施先進(jìn)、管理科學(xué)、運(yùn)作高效的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心?，F(xiàn)代港口發(fā)展趨勢(shì)是港口功能的多元化，與港口運(yùn)輸息息相關(guān)的港口產(chǎn)業(yè)，如臨港工業(yè)區(qū)、物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等通常都要落戶(hù)到最臨近港口的地塊上，這些都可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)意義上的港口范圍，那么，港區(qū)一體化發(fā)展就可以為港口功能拓展提供發(fā)展空間，因此，實(shí)施港區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略是連云港港功能結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。一是要大力發(fā)展港口航運(yùn)業(yè)和修造船業(yè)；二是積極探索發(fā)展加工業(yè)。 （七）人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 人才是一個(gè)企業(yè)最寶貴的資源，人力資源開(kāi)發(fā)管理的成敗關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的興衰成敗。 七、港口發(fā)展的戰(zhàn)略步驟 戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及戰(zhàn)略重點(diǎn)的實(shí)施需要經(jīng)歷很長(zhǎng)的過(guò)程，為實(shí)現(xiàn)2020年的發(fā)展目標(biāo)，初步設(shè)想將未來(lái)二十年劃分為二個(gè)階段。 （二）第二階段的策略重點(diǎn) 這一階段是連云港港發(fā)展的又一個(gè)重要時(shí)期，港口要上臺(tái)階，上等級(jí)，優(yōu)化港口功能結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)加強(qiáng)第二代港口建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)成連接西部的區(qū)域物流中心，區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心，為實(shí)現(xiàn)港口現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。 連云港港務(wù)局特別是其下屬的經(jīng)營(yíng)性部門(mén)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，使自己成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。 （二）切實(shí)推行港口體制改革 我國(guó)傳統(tǒng)港口管理體制存在種種弊端，必須從有利于港口多功能發(fā)展、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮連云港進(jìn)一步改革港口管理體制。充分利用本市自然資源，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、風(fēng)景優(yōu)勢(shì)，為遠(yuǎn)期發(fā)展留有充分的余地和較大的彈性，使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。岸線(xiàn)及水域布置，要確保足夠合理的水域面積減少淤積及污染，又應(yīng)滿(mǎn)足船舶航行及作業(yè)安全的需要。 突出連云港港口區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅區(qū)，聯(lián)系國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)特別是蘇北經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用，以便于進(jìn)一步提高腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。應(yīng)提高東隴海復(fù)線(xiàn)的運(yùn)行效率，盡快實(shí)施東隴海線(xiàn)電氣化改造工程。 （六）積極爭(zhēng)取減免政策性債務(wù)負(fù)擔(dān)連云港港口的建設(shè)為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，取得了明顯的社會(huì)效益，同時(shí)，由于日元大幅度升值，港務(wù)局卻背上了巨額的債務(wù)負(fù)擔(dān)。 積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)連云港港口的投入。要積極推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)。 （課題組主要成員：秦雁、趙良元、許長(zhǎng)新、吳鳳平）28 /