【正文】 如 果 按月 領(lǐng) 取 ，以 男 性 平 均 年 齡 79歲 、女 性 平 均 年 齡 84歲計算，每月可獲得退休時月薪 40%左右 的養(yǎng)老金。所 拖 欠 的 供 款 29 與 懲 罰 性 利 息 繳 付 受 托 人 ， 以 分 配 給 各 有 關(guān) 計 劃 成 員 。受 托 人 通 常 會 建 議 雇 員作如下的選擇： 年齡段 35 歲以下 3550 歲 5165 歲 各年齡段 投資選擇 增長基金 均衡基金 平穩(wěn)基金 保本產(chǎn)品 這 樣 選 擇 的 目 的 在 于 ，香 港 法 律 規(guī) 定 退 休 年 齡 為 65 27 歲， 35歲 以 下 的 雇 員 領(lǐng) 取 養(yǎng) 老 金 的 時 間 一 般 要 在 3045年 以 后 ，他 們 選 擇 的 增 長 基 金 雖 然 風(fēng) 險 比 較 大 ，但 是 按照 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 規(guī) 律 及 投 資 理 論 和 實 踐 推 斷 ，長 線 投 資 無 疑可 以 化 解 投 資 風(fēng) 險 ； 而 接 近 退 休 的 雇 員 幾 年 之 后 便 要 領(lǐng)取 養(yǎng) 老 金 ，短 線 投 資 應(yīng) 盡 量 避 免 市 場 經(jīng) 濟(jì) 短 期 波 動 所 帶來的投資風(fēng)險。 《 雇 員 補(bǔ) 償 條 例 》進(jìn) 一 步 規(guī) 定 ，承 擔(dān) 建 筑 工 程 的 總承建商，須投購一份以每宗事故投保金額不少于 2億港元 的 工 傷 補(bǔ) 償 保 險 ，以 承 擔(dān) 總 承 建 商 及 次 承 建 商 需 承 擔(dān)的 法 律 方 面 的 補(bǔ) 充 責(zé) 任 。 公 司 及 其 母 公 司 的 董 事 及 行 政 總 裁 ，必 須 年 滿21歲 ；具 備 良 好 聲 譽(yù) 與 品 格 ；具 備 合 適 的 知 識 、資 歷 和經(jīng) 驗 ；清 楚 社 會 保 險 計 劃 的 管 理 架 構(gòu) 、相 關(guān) 法 例 及 自 己應(yīng)履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；并不得有以下不良記錄： （ 1）被法院或其他具有司法管轄權(quán)的部門判決曾有欺詐行為或不誠實行為； （ 2）被裁定刑事罪名成立，或?qū)偕形醋龀雠袥Q的刑事控罪的被告； 21 （ 3）被專業(yè)團(tuán)體或公會公開譴責(zé)或責(zé)難，被此類機(jī) 構(gòu) 撤 銷 會 籍 或 拒 絕 入 會 ，或 被 監(jiān) 管 當(dāng) 局 拒 絕 發(fā) 給 或 撤銷牌照、注冊； （ 4）被法院撤銷擔(dān)任董事的資格； （ 5）因疏忽、不稱職或管理不善而被專業(yè)團(tuán)體或監(jiān)管部門公開譴責(zé)或責(zé)難； （ 6）因疏忽、不稱職或管理不善而被撤職或 要求辭職； （ 7）屬于某公司的大股東，或涉及某公司的管理階 層 ， 而 該 公 司 已 清 盤 （ 并 非 有 償 還 能 力 的 自 動 清 盤 ）或已破產(chǎn)（要看牽涉程度）； （ 8）屬于某公司的大股東，或涉及某公司的管理階 層 ，而 該 公 司 曾 被 判 欺 詐 罪 名 成 立（ 要 看 牽 涉 程 度 ）； （ 9）屬于某信托業(yè)務(wù)的大股東，或涉及某信托業(yè)務(wù) 的 管 理 階 層 ，而 該 公 司 曾 違 反 信 托 或 未 履 行 受 托 人 應(yīng)有的受信責(zé)任（要看牽涉程度）； （ 10）屬 于 某 公 司 的 大 股 東 ，或 涉 及 某 公 司 的 管 理階層，而該公司曾犯上文（ 1）或（ 2） 所 述 的 行 為 ； （ 11）屬 于 未 清 還 債 務(wù) 的 破 產(chǎn) 人 ，現(xiàn) 時 正 在 進(jìn) 行 破產(chǎn)訴訟，或近期（過 去七年）獲解除負(fù)債的破產(chǎn)人； （ 12）曾經(jīng)未能清還任何經(jīng)法院裁定的債務(wù)。 不 管 在 任 何 情 況 下 ，政 府 管 理 機(jī) 構(gòu) 懷 疑 計 劃 成 員 的利 益 受 到 損 害 ，都 會 立 即 進(jìn) 行 特 別 的 審 核 、視 察 和 偵 查 。社 會 保 險 立 法 ，不 僅是社會保險部門，也是整個社會的迫切呼喚。但 是 ，社 會 保 險基 金 的 投 資 運(yùn) 作 和 安 全 管 理 是 一 對 矛 盾 ，因 為 既 然 是 投資 就 必 然 帶 有 一 定 的 風(fēng) 險 性 。所 以 ，擴(kuò) 大 社 會 保 險 的 覆 蓋 范 圍 ，更 多 地 籌 集 社 會 保 險基金，是提高社會保險水平的必然選擇。香港社會保險基金的管理模式屬于私 13 人 分 別 經(jīng) 管 ，政 府 實 行 監(jiān) 管 。香 港 雇 員 的 工 傷 補(bǔ) 償 保 險 ，第 一 次立法是 1953年 ，現(xiàn) 行 立 法 是 1971年 。假期 分 為 產(chǎn) 前 4周 ，產(chǎn) 后 6周 。救 濟(jì) 方 式 主 要 為提供食品和物品。目 的 是 給 予 嚴(yán) 重 傷 殘 或 65歲以上人 士 非 供 款 式 每 月 現(xiàn) 金 津 貼 ，以 應(yīng) 付 其 特 別 需 要 。香港第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，本地生產(chǎn)總值收入，有差不多 85%來 自 服 務(wù) 業(yè) 。 社會保險管理體制。 繳 交 工 傷 保 險 費(fèi) 的 標(biāo) 準(zhǔn) 是 ， 根 據(jù) 行 業(yè) 工 作 性 質(zhì) 、勞動條件、危險程度 ,分別按用人單位月人均工資的 4 %、 ％、 ％、 2％、 ％ 的 比 例 收 費(fèi) 。 現(xiàn) 在 ， 人 們 的 文 化 教 育 、 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 、 飲 食 起 居 、公 共 娛 樂 等 方 面 都 有 了 長 足 的 進(jìn) 步 。 江澤民同志曾強(qiáng)調(diào)，我們要 “堅 持 對 外 開 放 ， 認(rèn) 真學(xué) 習(xí) 世 界 各 民 族 的 長 處 ，積 極 引 進(jìn) 先 進(jìn) 的 科 學(xué) 技 術(shù) 和 經(jīng)營 管 理 經(jīng) 驗 ，增 強(qiáng) 我 們 自 力 更 生 的 能 力 ，加 快 祖 國 的 發(fā) 3 展 ”。難 的 是 如 何 了 解 和 掌 握 現(xiàn) 代 化 的 管 理 知 識 和 方法 。特 區(qū) 成 立 前 ，深 圳 (前 寶 安 縣 )的 經(jīng) 濟(jì) 以 農(nóng) 業(yè) 為主 ，僅 有 一 、二 家 為 農(nóng) 業(yè) 服 務(wù) 的 小 化 肥 廠 和 農(nóng) 機(jī) 廠 ，常住人口僅 31萬，而且近 90%為農(nóng)業(yè)人口。 醫(yī) 療 保 險 。 1986年 以 前 開 業(yè) 的 從 1986年 10月 計 算 ， 1986年 以 后 開 業(yè) 的 從 開 業(yè) 時 計 算 。香 港 由 香 港 島 、九龍半島和新界 (包括 235個島嶼 ) 組成，面積接近1,100平方公里。 香 港 除 擁 有 一 個 深 水 港 之 外 ， 天 然 資 源 極 度 缺 乏 ，但卻能在 50多 年 里 取 得 如 此 巨 大 的 成 就 ，主 要 仰 賴 于 勤勞 智 慧 的 香 港 人 民 。援 助 金 只 因 當(dāng) 事 人 受 傷 或 死 亡 而 發(fā) 給 ，至 于 財 務(wù) 損失 ，則 不 在 援 助 范 圍 之 內(nèi) ?！?雇 傭 條 例 》 規(guī) 定 ， 雇 員 在 患病前受雇滿 1個月，可享受疾病津貼。到 1995年 10月，全港已經(jīng)注冊建立了16,782個 職 業(yè) 退 休 計 劃 ，有 名 雇 員 參 加 ，占 全 港勞動人口總數(shù)的 27%。香港社會保險沒有實行政府 集 中 統(tǒng) 一 管 理 。 在 社 會 保 險 基 金 的 征 集 、 管 理 、 14 運(yùn) 作 方 面 ， 深 圳 存 在 的 需 要 研 究 解 決 的 主 要 課 題 包 括 ： 第 一 ，擴(kuò) 大 覆 蓋 范 圍 的 問 題 。用 老 百 姓 的話 來 講 ，社 會 保 險 基 金 是“ 養(yǎng) 命 錢 ”，既 然 是 養(yǎng) 命 錢 就一 定 要 管 好 ，不 能 出 問 題 。在 市 社 會 保 險 管 理監(jiān) 督 委 員 會 的 領(lǐng) 導(dǎo) 下 ，各 有 關(guān) 部 門 和 單 位 相 互 配 合 ，通力 合 作 ，發(fā) 揮 了 重 要 的 作 用 。被 核 準(zhǔn) 的 受 托 人 要 依 照 政 府 推 出 的 有 關(guān) 的 社 會 保 險計 劃 的 規(guī) 定 ， 設(shè) 計 出 自 己 的 具 體 計 劃 ， 以 供 市 場 選 擇 。 （ 一 ） 公 司 受 托 人 基 本 資 格 要 求 20 必須是根據(jù)公司條例及受托人條例注冊的信托公司，而且只能經(jīng)營信托業(yè)務(wù)?，F(xiàn) 時 規(guī) 定 月 薪 上 限 為 20200港 元 ，下 限 為 4000港元，即 20200港元以上部分不作為供款基數(shù) ，月薪不足 4000港 元 的 雇 員 本 身 可 以 不 供 款 。 每 一 個 計 劃 里 面 ，受 托 人 還 安 排 了 多 個“ 匯 集 投 資工具”，即吸引和集中計劃成員 供 款 的 工 具 ,供 雇 主 和雇 員 選 擇 。 養(yǎng) 老 保 險 有 關(guān) 法 例 規(guī) 定 ，月 薪 低 于 供 款 下 限（ 現(xiàn) 時 為 4000港 元 ）的 雇 員 ，自 己 不用供款，只單方面有由雇主供款 5% 。養(yǎng)老保險個人帳戶上的累積資金完全歸本人所有。當(dāng) 管 理 規(guī) 則 有 某 些 條 文 與 法 例 要 求 相 反 時 ，這 些 條文均屬無效。 受托人倘若發(fā)現(xiàn)某雇主或自雇人士慣性利用 30日的 追 討 期 以 延 緩 供 款 ，即 有 責(zé) 任 將 此 類 個 案 報 告 社 會 保險管理機(jī)構(gòu)，以便該機(jī)構(gòu)考慮提出檢控。 《 強(qiáng) 制 性 公 積 金 計 劃 條 例 》規(guī) 定 ，下 列 人 員 可 以 獲 豁 免 不 受 該 條 例 管 限 ，即 可 以 不參 加 強(qiáng) 制 性 公 積 金 計 劃 ：屬 于 小 販 的 自 雇 人 士 ；屬 于 家務(wù) 的 雇 員 ；受 雇 為 期 不 足 連 續(xù) 60日 的 雇 員 ； 64歲以上的 28 雇 員 ；受 法 定 退 休 金 保 障 的 人 員 ；在 港 工 作 少 于 一 年 的海外雇員；受海外退休計劃保障的外來人員。雇 員 一 旦 加 入 社 會 保 險 計 劃 ，法 律便 賦 予 其 種 種 維 護(hù) 自 身 權(quán) 益 的 權(quán) 利 ：在 加 入 之 時 ，要 收到 雇 主 轉(zhuǎn) 發(fā) 的 有 關(guān) 資 料 ，包 括 計 劃 條 款 、投 資 選 擇 方 案和 受 托 人 所 提 供 的 查 詢 服 務(wù) 的 詳 情 ，加 入 計 劃 后 也 要 隨時 收 到 最 新 有 關(guān) 資 料 ；收 到 由 受 托 人 發(fā) 出 的 證 明 書 ，以證 明 其 已 經(jīng) 加 入 社 會 保 險 計 劃 ；收 到 由 雇 主 發(fā) 出 的 每 月供 款 單 ，其 中 要 列 明 雇 員 該 月 份 的 薪 金 、被 扣 除 的 雇 員供 款 額 、雇 主 支 付 的 雇 主 供 款 額 、以 及 供 款 日 期 ；向 雇主 查 詢 有 關(guān) 月 薪 及 供 款 事 宜 ；向 受 托 人 查 詢 有 關(guān) 雇 主 供款 及 其 它 計 劃 管 理 事 宜 ；收 到 受 托 人 發(fā) 出 的 年 度 權(quán) 益 結(jié)算 表 ，其 中 列 明 一 年 內(nèi) 雇 主 及 雇 員 的 供 款 額 、個 人 帳 戶積 累 的 結(jié) 存 ；在 雇 員 的 要 求 下 ，收 到 由 受 托 人 發(fā) 出 的 有關(guān)計劃的年度報告和經(jīng)審核的帳目。 供款比例。雖 然 受 托 人 可 以 下 放 部 分 職 責(zé)給 受 其 委 聘 的 其 他 計 劃 管 理 人 員 ，如 投 資 經(jīng) 理 人 、行 政管 理 人 、資 產(chǎn) 托 管 人 等 ，但 他 們 必 須 嚴(yán) 謹(jǐn) 地 監(jiān) 管 這 些 管理 人 員 ， 使 其 能 夠 忠 實 地 履 行 職 責(zé) 。 （ 二 ） 審 查 、 注 冊 計 劃 。這 也 正 是 包 括 香 港 在 內(nèi) 的 發(fā) 達(dá) 國 家 和 地 區(qū) 著重 解 決 并 解 決 得 比 較 好 的 問 題 。所 以 ，強(qiáng) 化 繳 費(fèi) 機(jī) 制是深圳社會保險工作的當(dāng)務(wù)之急。 社 會 保 險 基 金 是 社 會 保 險 的 物 質(zhì) 依 托 。其 它 兩 類 項 目 沒 有 形 成 基金 ，政 府 全 額 補(bǔ) 貼 項 目 所 需 資 金 是 根 據(jù) 每 年 的 需 要 由 財政 劃 撥 ；雇 主 責(zé) 任 項 目 所 需 資 金 是 從 雇 主 自 有 資 金 中 隨時支付。香 港 雇 員 的 職 業(yè) 退 休 計 劃 是 一 項 非強(qiáng) 制 性 的 自 愿 的 養(yǎng) 老 保 險 計 劃 ， 1992年 立 法 。 疾 病 保 險 。 交 通 意 外 傷 亡 援 助 計 劃 。一 九 九 七 年 七 月 一 日 ，香 港 回 歸 祖 國 ，成 為 祖 國 大家 庭 的 特 別 行 政 區(qū) 。 二、香港社 會保險概況 （ 一 ） 香 港 社 會 經(jīng) 濟(jì) 生 活 基 本 情 況 香 港 位 于 中 國 東 南 端 ，比 鄰 深 圳 ，是 全 世 界 發(fā) 展 最 6 迅 速 的 東 亞 地 區(qū) 的 樞 紐 。失 業(yè)保 險 范 圍 是 ，深 圳 市 所 有 企 業(yè) 及 黨 、政 、事 業(yè) 單 位 非 在編 的 干 部 人 員 。養(yǎng) 老 保 險 待 遇 區(qū) 別 老 人 、中 人 、新 人 三 種 情況予以發(fā)放。 4 目 錄 第一部分 深港社會保險概況 ................................................................................. 1 一、深圳社會保險概況 ..................................................................................... 1 二、香港社會保險概況 ..................................................................................... 5 三、深圳社會保險基金管理和運(yùn)作所面臨的課題 .................................... 13 第二部分 香港社會保險基金管理和