【正文】 條件對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直掊確定。《招標(biāo)投標(biāo)法》第 31 條規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ： 1．施工單項(xiàng)合同估箅價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上的； 2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上的； 3．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 5 口萬(wàn)元人民幣以上的； 4．單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 3 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！?公開原則 ：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開原則，這是為了保證招標(biāo)活動(dòng)的廣泛性、競(jìng)爭(zhēng)性和透明性?！? 連帶責(zé)任既可以依合同約定產(chǎn)生，也可以依法律規(guī)定產(chǎn)生。盡管《建筑法》將認(rèn)可的范圍局限于“總承包合同中約定的分包單位”以外的分包商，但是，由于總承包合同中的分包單位已經(jīng)在合同中得到了建設(shè)單位的認(rèn)可，所以，實(shí)質(zhì)上需要建設(shè)單位認(rèn)可的分包單位的范圍包含了所有的分包單位。 2． 外部責(zé)任： 《建筑法》第 27 條同時(shí)規(guī)定：“共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。 工程發(fā)包方式 :（提倡） （依然對(duì)承包人有資質(zhì)要求） 提倡工程總承包 ： 、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)如何劃分 ：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 (20xx 年 4 月 18 日建設(shè)部令第 87 號(hào)發(fā)布 )，我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為 施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包 三個(gè)序列。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩 次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。 訴訟時(shí)效中止 ：在訴訟時(shí)效期間的最后 6 個(gè)月 內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止．從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)箅．中止訴訟時(shí)效的法定事由必須是發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后 6 個(gè)月才能導(dǎo)致訴訟時(shí)效中止，法定事由如果發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后 6 個(gè)月之前，只有該事件持續(xù)到最后 6 個(gè)月內(nèi)才產(chǎn)生中止時(shí)效的效果。普通訴 訟時(shí)效期間 通常為 2 年 。例如，作者的署名權(quán)即是人身權(quán)。 4 防礙行使物權(quán)的，權(quán)利人可以請(qǐng)求排除妨礙。 物主要包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，相應(yīng)的物權(quán)包括動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。 提存是債務(wù)履行的一種方式。不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生，不當(dāng)?shù)美素?fù)有返還的義務(wù)。 債的發(fā)生根據(jù)：是能夠引起債的發(fā)生的法律事實(shí)。 代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān)： 當(dāng)授權(quán)不明確時(shí)，代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān) （又稱：有權(quán)代理） ,委托書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。書面委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： 1．代理人的姓名或者名稱； 2．代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間； 3．委托人簽名或者蓋章。 代理制度：代理的含義： 代理是代理人于代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義向第三人為意思表示或受領(lǐng)意思表示，該意思表示直接對(duì)本人生效的民事法律行為。 民事法律行為的成立要件 ： 1．法律行為主體具有 相應(yīng)的 民事權(quán)利能力和行為能力：民事權(quán)利能力是法律確認(rèn)的自然人享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。 《民法通則》第 56 條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他形式。 例如，施工單位按時(shí)竣工，建設(shè)單位也依合同支付了工程款，他們的法律關(guān)系就終止了。財(cái) ： 一般指資金及各種有價(jià)證券。 2．不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人。法人的行為能力始于法人的成立而止于法人的撤銷。法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成，缺少其中一個(gè)要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系。主要包括：公司法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法等注：我國(guó)實(shí)行“民商合一”的原則。違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為注冊(cè)建造師的不良行為記入其信用檔案。 以不同專業(yè)為標(biāo)準(zhǔn) 分為 ：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、通信與廣電工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程共 14 個(gè)專業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。 2．對(duì)崗位的規(guī) 定： 注冊(cè)建造師不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情形： 1．聘用單位破產(chǎn)的； 2．聘用單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的； 3．聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書的； 4．已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的； 5．注冊(cè)有效期滿且未延續(xù)注冊(cè)的； 6．年齡超過(guò) 65 周歲的； 7．死亡或不具有完全民事行為能力的； 8．其他導(dǎo)致注冊(cè)失效的情形。 延續(xù)注冊(cè)的，有效期為 3 年 。 例題：張某受聘于上海閔行區(qū)某工程施工單位， 20xx 年 1 月在上海浦東新區(qū)報(bào)名參加二級(jí)建造師考試， 20xx年 4 月在江蘇南通某 項(xiàng)目工作期間，獲悉其建造師考試合格，并已取得資格證書。二級(jí)建造師小抄 ●二級(jí)建造師的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力 (1)了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定； (2)具有一定的施工管理專業(yè)知識(shí)； (3)具有一定的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。對(duì)批準(zhǔn)注冊(cè)的，核發(fā)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一樣式的《中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師注冊(cè)證書》和執(zhí)業(yè)印章，核發(fā)證書后 30 日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。 2．延續(xù)注冊(cè) :注冊(cè)有效期滿（ 3 年）后需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿 30 日前 ，按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。超過(guò) 65 周歲的；法律法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)受聘并注冊(cè)于一個(gè)具有施工資質(zhì)的企業(yè)。 注冊(cè)建造師不得有下列行為： 1．不履行注冊(cè)建造師義務(wù)； 2．在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益； 3．在執(zhí)業(yè)過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂； 4．簽署有虛假記載等不合格的文件； 5．允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)； 6．同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)； 7．涂改、倒賣、出租、出借、復(fù)制或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章； 8．超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)； 9．法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。注冊(cè)建造師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括注冊(cè)建造師的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。主要有： 《民法通則》 單行民事法律：合同法、擔(dān)保法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、婚姻法等 商法： 是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律。 自然資源與環(huán)境保護(hù)法： 主要包括土地管理法、節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、噪聲污染環(huán)境防治法等 法的制定機(jī)關(guān)： 憲法 全國(guó)人大 法律 全國(guó)人大及常法律解釋：全國(guó)人大常委會(huì)（全國(guó)人大不負(fù)責(zé)法律解釋） 委會(huì) 司法解釋：最高法院（司法解釋與法律解釋有根本的不同 行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院 地方性法規(guī) 省、較大市人大及常委會(huì) 民族自治地方人大 合稱 “法規(guī)” 自治條例和單行條例 部門規(guī)章 國(guó)務(wù)院各部委 合稱“行政規(guī)章” 地方政府規(guī)章 省、較大市政府 民事法律關(guān)系 ： 民事法律關(guān)系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系 ，包括人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。 法人也具有行為能力，法人的民事行為能力是法律賦予法人獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)的能力，其行為能力總是有限的，由其成立的宗旨和業(yè)務(wù)范圍所訣定 。這種人可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)。 關(guān)系客體的種類包括：財(cái)、物、行為、智力成果。 (一 )自然終止 ： 民事法律關(guān)系自然終止，是指某類民事法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了各自的利益 ，從而使該法律關(guān)系達(dá)到完結(jié)。 要式法律行為 ： 要式法律行為指法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用特定形式的民事法律行為。而非自然人之間的借款則屬于要式法律行為，必須采用書面形式。凡屬要式的民事法律行為，必須采閑法律規(guī)定的特定形式才 為合法，而不要式民事法律行為，則當(dāng)事人在法律允許范圍選擇口頭形式、書面形式或其他形式作為民事法律行為的形式皆為合法。法律規(guī)定用書面形式的，應(yīng)當(dāng)用書面形式。其與法定代理的區(qū)別在于前者的代理勿需指定，而后者則需要有指定的過(guò)程。債是請(qǐng)求他人為一定給付的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是法律關(guān)系的一種。它可能表現(xiàn)為得利人財(cái)產(chǎn)的增力口，致位他人不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費(fèi)用沒(méi)有支付，致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有增加。用抵銷方法消滅債務(wù)應(yīng)符合下列的條件：必須是對(duì)等債務(wù)；必須是同一種類的給付之債；同類的對(duì)等之債都已到履行期限； 3． 債因提存而消滅 ： 提存，是指?jìng)鶛?quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受履行或其下落不明，或數(shù)人就同一債 權(quán)主張權(quán)利，債權(quán)人一時(shí)無(wú)法確定，致使債務(wù)人一時(shí)難以履行債務(wù)，經(jīng)公證機(jī)關(guān)證明或人民法院的裁決，債務(wù)人可以將履行的標(biāo)的物提交有關(guān)部門保存的行為。 物權(quán) ，通常包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。 3 造成不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)損毀的，權(quán)利人可以請(qǐng)求恢復(fù)原狀；能恢復(fù)原狀的或者恢復(fù)原狀后仍有損失的，可以請(qǐng)求損害賠償。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指民事主體所享有的具有一定物質(zhì)內(nèi)容并直擼體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。 訴訟時(shí)效期間的種類 ： (一 )普通訴訟時(shí)效： 向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的期間。但是 ，從權(quán)利被侵害之日起 超過(guò) 20年 的，人民法院不予保護(hù)。 施工許可證將被廢止 ：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。 企 業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度：建設(shè)工程企業(yè)的必備條件： 建筑施工企業(yè)，取得 相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書 后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 執(zhí)業(yè)資格種類 主要有：注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)造 價(jià)工程師、注冊(cè)土木（巖土）工程師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合休各方共同投標(biāo)協(xié)議的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理。即沒(méi)有經(jīng)過(guò)建設(shè)單位認(rèn)可的分包商是違法的分包商?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)洼帶責(zé)任。 監(jiān)理任務(wù)的承接： 履行監(jiān)理合同 ： 監(jiān)理：監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及材料、構(gòu)配件、設(shè)備的供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系 ：與承包單位串通造成損失的，監(jiān)理單位與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 監(jiān)理單位的違法行為 ： ： 1）責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書 2）有違法所得的，予以沒(méi)收 3）造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 4）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)法律責(zé)任 ： 1）責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí) 2）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)遵循的基本原則 ：《招 標(biāo)投標(biāo)法》第 5 條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循 公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用 的原則。 必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍 ： 1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 2．全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 3．使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 4）沒(méi)按要求提交投標(biāo)保證金，作廢標(biāo)處理 投標(biāo)文件的提交 ： 1）提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn) 2）投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)、修改、替代或撤回：（ 1）在投標(biāo)截止日期之前，可補(bǔ)充、修改或撤回（ 2）在投標(biāo)截止日期 之后，不得補(bǔ)充、修改、替代，如撤回，投標(biāo)保證金被沒(méi)收 聯(lián)合體投標(biāo) ：指的是某承包單位為了承攬不適于自己?jiǎn)为?dú)承包的工程項(xiàng)目而與其他單位聯(lián)合，以一個(gè)投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的建設(shè)行為。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè) 或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中確定。中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： 1．能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 2．能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。昭標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。 資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) :，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織，與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系與利益關(guān)系 同意不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù) 違反招標(biāo)法的 法律責(zé)任 ： 5 萬(wàn)元以上 25 萬(wàn)元以下的罰款 人員處單位罰款數(shù)額 5%～ 10%的罰款 ，并處沒(méi)收違法所得 ，暫停直至取消招標(biāo)代理資格 ，追究刑事責(zé)任 ，承擔(dān)賠償責(zé)任 ，中標(biāo)無(wú)效。對(duì)于實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 5 口條的規(guī)定，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合 格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。 建設(shè)單位提供的資料將成為施工單位后續(xù)工作的主要參考依據(jù)。 設(shè)施管理的法律責(zé)任 :責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元 以下的罰未；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究