【正文】 礎 。包括：行政處罰法、行政復議法、行政監(jiān)察法、 治安管理處罰法等。 2． 法人： 法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。 2． 16 周歲以上不滿 18 周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民 事行為能力人。這種人也由他的法定代理人代理民事活動。例如：文學作品 智力成 果屬 于非物質財富，也稱精神產品 民事法律關系的變更： 構成法律關系的三個要素如果發(fā)生變化，就會導致這個特定的法律關系發(fā)生變化，所以，法律關系的變更分為： 主體變更①主體數(shù)目發(fā)生變化②主體改變（又稱合同轉讓）；客體變更①客體范圍變更②客體性質的變更；內容變更①權利增加②權利減少 民事法律關系的終止 是指民事法律關系主體之間的權利義務不復存在，彼此喪失了約束力。 (三 )違約終止 民事法律關系違約終止，是指民事法律關系 主體一方違約，或發(fā)生不可抗力 ，致使某類民事法律關系規(guī)范的權利不能實現(xiàn)?！逗贤ā返?197 條規(guī)定：“借款合同采用書面形式，但自然人之間借款另有約定的除外。 3．行為 內容合法 ：行為內容合法表現(xiàn)為不違反法律和社會公共利益、社會公德。 委托代理 ：是代理人根據(jù)被代理人授權而進行的代理。例如，根據(jù)最高人民法院《關于適用 {中華人民共和國民事訴訟法 )若干問題的意見》第 67 條的規(guī)定，在訴訟中，如果無民事行為能力人、限制民事行為能力人事先沒有確定監(jiān)護人，有監(jiān)護資格的人又協(xié)商不成的，由人民法院在他們之間指定的人擔任訴訟之中的代理人。 代理終止 ： 1．代理期間屆滿或者代理事務完成； 2．被代理人取消委托或者代理人辭去委托； 3．代理人死亡； 4．代理人喪失民事行為能力； 5．作為被代理人或者代理人的法人終止。因侵權行為而產生的債，在我國習慣上也稱之為“致人損害之債”。 債的消滅（ 考試重點）債因以下事實而消滅： 1． 債因履行而消滅 ：債務人履行了債務，債權人的利益得到了實現(xiàn)，債的關系也就自然消滅了。債務人的債務一經債權人解除，債的關系自行解除。 物權的保護 ：物權受到侵害的，權利人可以通過和解、調解等途徑解決，也可以依法向人民法院提起訴訟?！? 知識產權具有如下特征 ： 1．具有人身權和財產權的雙重性質 ： 人身權是指與民事主體的人身不可分離的，不具有直掊財產內容的民事權利。 4．時間性 ：通常情況，依法成立的知識產權只有在法律規(guī)定的期限內有效，超過法定保護期后，該權利將不受法律保護 訴訟時效： 是指權利人在法定其間內，未向人民法院提起訴訟請求保護其權利時，法律規(guī)定消滅其勝訴權的制度。海上貨物運輸向承運人要求賠償?shù)恼埱髾?，時效期間 為 1 年 。 同意履行義務而中斷 . 申請施工許可證的條件 ；依據(jù)《建筑法》第 8 條，申請施工許可證應當具備以下條件： 1．已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù)； 2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得規(guī)劃許可證； 3．需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； 4．已經確定建筑施工企業(yè)； 5．有滿足施工需要的施工圖紙及技 術資料； 6．有保證工程質量和安全的具體措施； 7．建設資金已經落實； 8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。因故不能開工或中止施工的，向發(fā)證機關報告。甲級 —— 監(jiān)理一、二、三等工程；乙級 —— 監(jiān)理二、三等工程；丙級 —— 監(jiān)理三等工程； 專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度： 建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度指的是我國的建筑業(yè)專業(yè)人員在各自的專業(yè)范圍內參加全國或行業(yè)組織的統(tǒng)一考試，獲得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，經注冊后在資格許可范圍內執(zhí)業(yè)的制度。資質管理規(guī)定 ： 1）承包單位應在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程 2）資質管理中的三項禁止：禁止超越資質等級許可范圍承攬工程；禁止借用他人名義 ；禁止允許其它單位借用自己的名義 ： 1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或超越資質等級的 2）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)的名義 3）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的 類無效合同的處理 ： 1）施工合同無效，但工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持 2）施工合同無效，且工程經竣工驗收不合格： 1）修復后的工程經竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持； 2）修復后的工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持 （ 3）承 包人超越資質等級許可的范圍簽訂施工合同，在工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持 聯(lián)合承包 ： ：資質等級不同，按資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍 ：組成聯(lián)合體的成員單位必須簽訂共同投標協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任 ：（ 1）共同承包各方對承包合同承擔連帶責任（ 2）負有連帶義務的每個債務人，都負有清償全部債務的義務，履行了義務的人，有權要求其他負有連帶義務的人償付他應當承擔的份額 聯(lián)合共同承包的各方應承擔怎樣的責 任 ：《建筑法》第 27 條規(guī)定：“大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。 .分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包 分包的資質管理 ： ，可以對工程實行施工總承包，可以對工程全部自 行施工，也可以將非主體工程或勞務作業(yè)分包給其它企業(yè) 或勞務作業(yè)可以分包給具有相應資質的企業(yè) ，應具有專業(yè)承包資質，也可將勞務再次分包出去，應具有勞務分包資質，不得再分包 對分包單位的認可 ：分包需經建設單位的認可 —— 沒有經過建設單位認可的分包是違法的： 1）總承包合同中約定的分外 2）無約定的，也要經建設單位的認可 ：可以認可，但不得指定 .《建筑法》第 29 條進一步規(guī)定：“除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單 位認可。 《工程建設項目施工招標投標辦法》第 66 條也規(guī)定：“招標人不得直接指定分包人。 建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的施工企業(yè)。 誠實信用原則 ：是我國民事活動所應當遵循的一項重要基本原則。 投標人的資格要求 ：投標人應當具備承擔招標項目的能力；投標人應當具備規(guī)定的資格條件。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員為 5 人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2／ 3。 投標文件的澄清、說明與補正 ： ，但不得超出投標文件的范圍或者改變實質性內容 示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為 準 ，以單價為準。 招標方式 ：招標方式分為公開招標和邀請招標。 資格預審 ，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。 采取資格后審的，招標人應當在招標文件 預先明確對投標人資格要求的條件、標準和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。在原投標有效期結束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標 人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。 安全生產 管理 法律責任 : :1）責令限期改正，提供必需的資金 2）逾 期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓 3）造成安全事故，構成犯罪，追究刑事責任 4）造成安全事故，尚不夠刑事處罰，單位主要負責人給予撤職處分，對個人投資人處 2 萬元～ 20 萬元的罰款 職責的法律責任 1）責令限期改正 2）逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓 3）造成安全事故，構成犯罪，追究刑事責任 4）造成安全事故，尚不夠刑事處罰，單位主要負責人給予撤職處分，對個人投資人處 2 萬元～ 20 萬元的罰款 5）單位主要負責人受刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起， 5 年內 不得擔任任何單位的主要 負責人 1）責令限期改正 2）逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓 3）可以并處 2 萬元 以下的罰款 、設備管理的法律責任1）責令限期改正 2）逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓 3）可以并處 5 萬元以下的罰款 4）造成嚴重后果的，構成犯罪的，追究刑事責任 、經營、儲存危險物品的法律責任 1）責令停止違法行為或予以關閉 2）沒收違法所得，違法所得 10 萬元以上，并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下的罰款，沒有違法所得或違法所得不足 10 萬元的，單處或并處 2 萬元以上 10 萬元以 下的罰款 3）造成嚴重后果的，構成犯罪的，追究刑事責任 1）責令限期改正 2）逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓 3）可以并處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款 4）造成嚴重后果的，構成犯罪的，追究刑事責任 、場所、設備的法律責任 1）責令限期改正）逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓 3）沒收違法所得，違法所得 5 萬元以上，并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下的罰款，沒有違法所得或違法所得不足 5 萬元的，單處或并處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款 4）導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租 方承擔連帶賠償責任 兩個以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內作業(yè)未簽訂安全生產管理協(xié)議或未指定專職管理人員的，責令改正，逾期未改正的，責令停產停業(yè) 員工宿舍的法律責任 1）責令限期改正 2）逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓 3）造成嚴重后果的，構成犯罪的，追究刑事責任 安全生產中從業(yè)人員權利 ： 、控告權 勞動防護品權 .安全生產中從業(yè)人員義務 ： 1．自律遵規(guī)的義務 2．自覺學習安全生產知識的 義務 3．危險報告義務 生產安全事故報告規(guī)定 ： 1．生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。 3．任何單位和個人不得阻撓和干涉時事故的依法凋查處理。（四）安全生產檢查制度 : :（五）傷亡事故處理報告制度（ 三不放過 ） （六）安全責任追 究制度 :（ 1）建設單位（ 2）設計單位（ 3）施工單位（ 4）監(jiān)理單位 :（ 1）情節(jié)嚴重，責令停業(yè)、降低資質或吊銷資質證書 （ 2）構成犯罪的，追究刑事責任 建設單位安全責任（六大責任） :（一）向施工單位提供資料的責任 :料 、準確、完整（二）依法履行合同的責任 :產法律、法規(guī)、強制性標準規(guī)定的要求 （三）提供安全生產費用的責任 :建設單位提供用于安全生產的費用（編制概算時確定）（ 四）不得推銷劣質材料設備的責任 ,不得明示或暗示（五）提供安全施工措施資料的責任 :，在申請時提供安全施工措施資料 ，自開工報告批準之日起 15 日內，將安全施工措施報送工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案（六） 對拆除工程進行備案的責任 : 施工前15 日前，報送資料至工程所在地縣級以上人民政府建設主管部門備案 :（ 1）施工單位資質等級證明（ 2）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗領建筑的說明（ 3） 拆除施工組織方案（ 4）堆放、清除廢棄物的措施 ，遵守民用爆炸物品管理規(guī)定 建設單位應向施工單位提供資料 ：建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。 尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍 ，應采取專項防護措施。 監(jiān)理單位安全責任（三大責任） :一） 審查施工方案的責任 :施與專項施工方案 依據(jù) 是是否符合 工程建設強制性標準 :工程實行總承包的，由總包單位負責編制施工組織設計或分階段施工組織設計，由分包單位在總包單位的總體部署下，編制分包工程的施工組織設計。 建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查， 對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府時事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。同時，《安全生產法》：“生產經營單位發(fā)生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故凋查處理期間擅離職守。其中，自行招標，是指招標人自身具有編制招標文件和組織評標能力，依法自行辦理招標；而委托招標，是指招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。 招標文件的出售 :1）招標人可出售招標文件 2）文件出售期不少于 5 個工作日 3）招標文件可以收費，但不得以營利為目的 4）發(fā)出公告或文件后，招標人不得擅自終止招標。經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲馭招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。 邀請招標，也稱有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。 按廢標處理的情形 ： 1．無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的； 2．未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的； 3．投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； 4．投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的； 5．未按招標文件要求提交投標保證金的； 6．聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。 . 聯(lián)合體各方資質條件 ： 低的單位確定資質等級。但項目總投資額 在 3000 萬元人民幣以上的。公開原則，首先要求招標信息公開。建設單位雖然和分包單位之間沒有合同關系，但是當分包工程發(fā)生質量、安全、進度等方面問題給建設單位造成損失時， 對建設單位負責 帶責任 ，但是發(fā)生問題可以根據(jù)法律規(guī)定要求分包商賠償。 但是，認可分包單位與指定分包單位是不同的