【正文】 環(huán)境防治法等 法的制定機(jī)關(guān)： 憲法 全國人大 法律 全國人大及常法律解釋：全國人大常委會(huì)（全國人大不負(fù)責(zé)法律解釋） 委會(huì) 司法解釋：最高法院（司法解釋與法律解釋有根本的不同 行政法規(guī) 國務(wù)院 地方性法規(guī) 省、較大市人大及常委會(huì) 民族自治地方人大 合稱 “法規(guī)” 自治條例和單行條例 部門規(guī)章 國務(wù)院各部委 合稱“行政規(guī)章” 地方政府規(guī)章 省、較大市政府 民事法律關(guān)系 ： 民事法律關(guān)系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系 ，包括人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。 1． 自然人 ：自然人是依自然規(guī)律出生而取得民事主體資格的人。 法人也具有行為能力，法人的民事行為能力是法律賦予法人獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)的能力，其行為能力總是有限的，由其成立的宗旨和業(yè)務(wù)范圍所訣定 。民事行為能力分為完全民事行為能力、限制民事行為能力、無民事行為能力三種。這種人可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)。這種人由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。 關(guān)系客體的種類包括：財(cái)、物、行為、智力成果。 行為 ：作為法律關(guān)系客體的行為是指義務(wù)人所要完成的能滿足權(quán)利要求結(jié)果。 (一 )自然終止 ： 民事法律關(guān)系自然終止，是指某類民事法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了各自的利益 ，從而使該法律關(guān)系達(dá)到完結(jié)。 協(xié)議終止有兩種表現(xiàn)形式： 1．即時(shí)協(xié)商：這種協(xié)議終止指的是當(dāng)事人雙方就終止法律關(guān)系事宜即時(shí)協(xié)商，達(dá)成了一致意見后終止了他們的法律關(guān)系。 要式法律行為 ： 要式法律行為指法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用特定形式的民事法律行為。因 此，訂立建設(shè)工程合同的行為，屬于要式法律行為。而非自然人之間的借款則屬于要式法律行為，必須采用書面形式。也即不存在認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、欺詐、脅迫等外在因素而使得表示意思與效果意思不一致。凡屬要式的民事法律行為，必須采閑法律規(guī)定的特定形式才 為合法，而不要式民事法律行為，則當(dāng)事人在法律允許范圍選擇口頭形式、書面形式或其他形式作為民事法律行為的形式皆為合法。 代理涉及三方當(dāng)事人，分別是被代理人、代理人和代理關(guān)系的第三人。法律規(guī)定用書面形式的，應(yīng)當(dāng)用書面形式。法定代理不同于委托代理，屬于全權(quán)代理，法定代理人原則上應(yīng)代理被代理人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)方面的一切民事法 律行為和其他允許代理的行為。其與法定代理的區(qū)別在于前者的代理勿需指定，而后者則需要有指定的過程。 代理事項(xiàng)違法的責(zé)任承擔(dān)：代理人和被代理人負(fù)連 帶責(zé)任。債是請(qǐng)求他人為一定給付的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是法律關(guān)系的一種。 當(dāng)事人之間通過訂立合同設(shè)立的以債權(quán)債務(wù)為內(nèi)容的民事法律關(guān)系，稱為合同之債。它可能表現(xiàn)為得利人財(cái)產(chǎn)的增力口，致位他人不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費(fèi)用沒有支付，致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財(cái)產(chǎn)沒有增加。無因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會(huì)在管理人和其事務(wù)被管理人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其事務(wù)被管理者負(fù)有賠償管理者在管理過程中所支付的合理的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。用抵銷方法消滅債務(wù)應(yīng)符合下列的條件：必須是對(duì)等債務(wù)；必須是同一種類的給付之債；同類的對(duì)等之債都已到履行期限； 3． 債因提存而消滅 ： 提存，是指?jìng)鶛?quán)人無正當(dāng)理由拒絕接受履行或其下落不明，或數(shù)人就同一債 權(quán)主張權(quán)利，債權(quán)人一時(shí)無法確定，致使債務(wù)人一時(shí)難以履行債務(wù)，經(jīng)公證機(jī)關(guān)證明或人民法院的裁決，債務(wù)人可以將履行的標(biāo)的物提交有關(guān)部門保存的行為。如兩個(gè)相互訂有合同的企業(yè)合并，則產(chǎn)生混同的法律效果。 物權(quán) ，通常包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。 2． 用益物權(quán) ：用益物權(quán)是指當(dāng)事人 依照法律規(guī)定，對(duì)他人所有的不動(dòng)盧，享有占有、使用和收益的權(quán)利，主要包括土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、居住權(quán)等。 3 造成不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)損毀的，權(quán)利人可以請(qǐng)求恢復(fù)原狀；能恢復(fù)原狀的或者恢復(fù)原狀后仍有損失的，可以請(qǐng)求損害賠償。 知識(shí)產(chǎn)權(quán) ： 是指民事主體對(duì)智力成果享有的專有權(quán)利。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指民事主體所享有的具有一定物質(zhì)內(nèi)容并直擼體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。例如，未經(jīng)專利權(quán)人許可不得使用其專利就表現(xiàn)了專利權(quán)的專有性。 訴訟時(shí)效期間的種類 ： (一 )普通訴訟時(shí)效： 向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的期間。 (三 )特殊訴訟時(shí)效 ：特殊訴訟時(shí)效不是由民法規(guī)定的，而是由特別法規(guī)定的訴訟時(shí)效。但是 ，從權(quán)利被侵害之日起 超過 20年 的，人民法院不予保護(hù)。 訴訟時(shí)效中斷 ： 訴訟時(shí)效因提起訴訟而中斷：于訴訟終結(jié)或法院作出裁判時(shí)重新計(jì)算，權(quán)利人申請(qǐng)執(zhí)行程序的，應(yīng)以執(zhí)行程序完畢之時(shí)重新計(jì)算。 施工許可證將被廢止 ：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。 企 業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度：建設(shè)工程企業(yè)的必備條件： 建筑施工企業(yè)，取得 相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書 后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。各資質(zhì)類別按照各自規(guī)定的條件劃分為若干等級(jí)。 執(zhí)業(yè)資格種類 主要有：注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)造 價(jià)工程師、注冊(cè)土木（巖土）工程師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師。 肢解發(fā)包的弊端： 1）化大為小，變相規(guī)避招標(biāo) 2）不利于投資和進(jìn)度的控制 3）增加發(fā)包的成本 4）增加了發(fā)包人管理的成本 禁止指定采購 ： 、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠家與供應(yīng)商。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合休各方共同投標(biāo)協(xié)議的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理。 定－禁止轉(zhuǎn)包 1。即沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可的分包商是違法的分包商。在國外，可以存在指定分包商，例如《 FIDIC 施工合同條件》中就有指定 分包商?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)洼帶責(zé)任。 轉(zhuǎn)包或者違法分包的法律責(zé)任 ： 1）對(duì)承包單位應(yīng)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí) 2）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書 因轉(zhuǎn)包或者違法分包影響工程質(zhì)量的法律責(zé)任 ：承包單位與接受轉(zhuǎn)包或分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程范圍 ： 1．國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目； 3000 萬元以上的大中型公用事業(yè)工程 ： 1） 5 萬平米以上，必須實(shí)行監(jiān)理 2） 5 萬平米以下，可以實(shí)行監(jiān)理 4．利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； 5．國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程： 總投資額在 3000萬元以上的公益、公眾安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目 工程監(jiān)理的依據(jù) ： 1．法律、法 規(guī)； 2．有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 3．設(shè)計(jì)文件； 4．建設(shè)工程承包合同。 監(jiān)理任務(wù)的承接： 履行監(jiān)理合同 ： 監(jiān)理：監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及材料、構(gòu)配件、設(shè)備的供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系 ：與承包單位串通造成損失的，監(jiān)理單位與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 監(jiān)理單位的違法行為 ： ： 1）責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書 2）有違法所得的，予以沒收 3）造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 4）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)法律責(zé)任 ： 1）責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí) 2）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)遵循的基本原則 ：《招 標(biāo)投標(biāo)法》第 5 條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循 公開、公平、公正和誠實(shí)信用 的原則。公平原則 ：要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)，招標(biāo)人不得以任何理由排斥或者歧視任何投標(biāo)人。 必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍 ： 1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 2．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； 3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。 4）沒按要求提交投標(biāo)保證金，作廢標(biāo)處理 投標(biāo)文件的提交 ： 1）提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn) 2）投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)、修改、替代或撤回：（ 1）在投標(biāo)截止日期之前，可補(bǔ)充、修改或撤回（ 2）在投標(biāo)截止日期 之后，不得補(bǔ)充、修改、替代，如撤回，投標(biāo)保證金被沒收 聯(lián)合體投標(biāo) ：指的是某承包單位為了承攬不適于自己?jiǎn)为?dú)承包的工程項(xiàng)目而與其他單位聯(lián)合，以一個(gè)投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的建設(shè)行為。 串通投標(biāo)的法律責(zé)任 ： 1）中標(biāo)無效 2）處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰ ～ 10‰ 罰款 3）對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 處單位罰款數(shù)額 5%～ 10%的罰款 4）沒收違法所得 5）情節(jié)嚴(yán)重的，取消其 一年至二年 內(nèi)投標(biāo)資格并予公告 6）吊銷營業(yè)執(zhí)照 7）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 8）給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任 騙取中標(biāo)的法律責(zé)任： 1）中標(biāo)無效 2）處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰ ～ 10‰ 罰款 3）對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處單位罰款數(shù)額 5%～ 10%的罰款 4）沒收違法所得 5）情節(jié)嚴(yán)重的，取消其 一年至三年 內(nèi)投標(biāo)資格并予公告 6）吊銷營業(yè)執(zhí)照 7）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 8）給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任 開標(biāo)程序： 一）開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí) 間公開進(jìn)行二）檢查文件密封情況三）當(dāng)眾拆封，宣讀主要內(nèi)容 招標(biāo)人不受理的投標(biāo)文件有 ： 1．逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； 2．未按招標(biāo)文件要求密封的。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè) 或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中確定。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： 1．能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 2．能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人 中標(biāo)通知書： ，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人 ，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任 、增加工作量等作為中標(biāo)和簽訂合同的條件。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。昭標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。 資格后審 ，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 2） 確定編制投標(biāo)文件的時(shí)間 :自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少 于二十 日。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) :，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織，與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系與利益關(guān)系 同意不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù) 違反招標(biāo)法的 法律責(zé)任 ： 5 萬元以上 25 萬元以下的罰款 人員處單位罰款數(shù)額 5%～ 10%的罰款 ，并處沒收違法所得 ，暫停直至取消招標(biāo)代理資格 ，追究刑事責(zé)任 ，承擔(dān)賠償責(zé)任 ，中標(biāo)無效。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。對(duì)于實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 5 口條的規(guī)定，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定 ： 1．事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查潔事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并時(shí)事故責(zé)任看提出處理意見。對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合 格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的權(quán)限 :、調(diào)閱資料、了解情況 ，責(zé) 令立即排除，重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停業(yè) ， 15 日內(nèi)作出處理決定 督檢查不得影響單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 建設(shè)單位提供的資料將成為施工單位后續(xù)工作的主要參考依據(jù)。 責(zé) :1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度 2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程 3）保證對(duì)安全生產(chǎn)所需資金的投入 4）定期和專項(xiàng)檢查，作好 記錄（二） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任 :目的安全施工負(fù)責(zé) ，由具備建造師執(zhí)業(yè)資格的人擔(dān)任 :1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程 2）確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用 3）組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患 4）及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 （三 ） 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任 :屬的分公司、區(qū)域公司等應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) :1）落實(shí)國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 2）編制并更新安全生產(chǎn)管理制度 3）組織開展安全教育及安全檢查活動(dòng) （ 四） 專職安全生產(chǎn)管理人員的責(zé) 任 :1.取得安全生產(chǎn)考核合格證書的安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員以及施工現(xiàn)場(chǎng)專職管理人員 :1）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查 2）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告 3）對(duì)違章行為立即制止 （五） 總承包單位的安全責(zé)任 : 工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任（六） 分包單位的安全責(zé)任 :利、義務(wù) 的管理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 設(shè)施管理的法律責(zé)任 :責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10 萬元以上 30 萬元 以下的罰未；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究