【正文】 取得了突破性進(jìn)展。（一）政府采購制度框架初步形成首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，全面提高自身素質(zhì)，以更好地服務(wù)于政府采購工作。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進(jìn)管理方式和方法，努力使工作效率與財(cái)政支出效益同步提高。分散采購項(xiàng)目通常是專項(xiàng)，采購規(guī)模大，調(diào)控力度強(qiáng)，是政府采購發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的主要領(lǐng)域。國外實(shí)踐表明，采購行為不規(guī)范，政府采購工作就無法穩(wěn)定發(fā)展，政府采購也起不到應(yīng)有的作用。財(cái)政部將要會同有關(guān)部門盡快研究擬定國貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院下發(fā)各地執(zhí)行。在擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模的同時(shí)，各級財(cái)政部門要加大政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的力度。三是建立供應(yīng)商投訴機(jī)制，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時(shí)對供應(yīng)商投訴作出處理決定，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭。職能劃分的基本原則是，財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理事務(wù)；集中采購機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接受采購人委托，按照委托協(xié)議規(guī)定的事項(xiàng)開展采購活動，不具有政府采購的行政管理職能。要通過各種形式的培訓(xùn)活動,使政府采購管理人員全面了解和準(zhǔn)確掌握《政府采購法》的各項(xiàng)規(guī)定，并進(jìn)一步提高其專業(yè)技能和政治思想水平，增強(qiáng)依法行政意識，建立一支德才兼?zhèn)涞恼少徆芾黻?duì)伍，以適應(yīng)履行《政府采購法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)的需要。（三）掌握國際規(guī)則，爭取談判主動要盡快全面、準(zhǔn)確地掌握WTO各項(xiàng)規(guī)則,廣泛學(xué)習(xí)和了解發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家在政府采購談判中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析開放政府采購市場對我國的影響，制定行之有效的應(yīng)對措施。7．全面實(shí)行政府采購資金財(cái)政直接撥付制度。3．建立分工合理、協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理體制。為此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進(jìn)程，努力完成新形勢下賦予的各項(xiàng)任務(wù)。（四）進(jìn)一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。（二）《政府采購法》的頒布和實(shí)施對政府采購工作提出了更高要求。今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。第二，有效地促進(jìn)了反腐倡廉工作。（三）政府采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益增強(qiáng)政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認(rèn)同。第三，各級財(cái)政部門積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。其中，工程和服務(wù)類采購的比重逐步提高。多數(shù)省（區(qū)、市）成立了政府采購中心，執(zhí)行集中采購任務(wù)。其次，初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。nbs第二篇：在政府采購工作會議上的講話稿同志們：這次全國政府采購工作會議的主題是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作，研究分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政府采購工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署明年的工作。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進(jìn)管理方式和方法，努力使工作效率與財(cái)政支出效益同步提高。分散采購項(xiàng)目通常是專項(xiàng)，采購規(guī)模大，調(diào)控力度強(qiáng)，是政府采購發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的主要領(lǐng)域。國外實(shí)踐表明，采購行為不規(guī)范，政府采購工作就無法穩(wěn)定發(fā)展，政府采購也起不到應(yīng)有的作用。財(cái)政部將要會同有關(guān)部門盡快研究擬定國貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由xx下發(fā)各地執(zhí)行。與現(xiàn)行的規(guī)章制度相比，《政府采購法》要求制度建設(shè)更加完善，政策目標(biāo)更加廣泛，監(jiān)督管理更加有力，采購程序更加嚴(yán)密，對集中采購機(jī)構(gòu)的管理更加嚴(yán)格，對采購管理人員和執(zhí)行人員的標(biāo)準(zhǔn)要求更高。與此同時(shí)，我國也開始以WTO政府采購?fù)该鞫裙ぷ餍〗M成員身份,參加了《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》的多邊磋商活動?？偟目矗@幾年的政府采購制度改革由于定位準(zhǔn)確，方向?qū)︻^，措施得力，各方支持和擁護(hù)，取得了顯著成績，較為～地完成了階段性工作目標(biāo)。如一些企業(yè)集團(tuán)和社會單位也紛紛比照政府采購的做法，開始著手改革內(nèi)部采購制度。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對公共工程實(shí)行了政府采購；湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械等關(guān)系到社會公共利益、在群眾中影響較大的采購項(xiàng)目，納入了政府采購范圍。今年預(yù)計(jì)將突破1000億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國政府采購管理機(jī)構(gòu)人員為4300人，集中采購機(jī)構(gòu)人員為6400人。供應(yīng)商的監(jiān)督意識日益增強(qiáng)，有效促進(jìn)了政府采購規(guī)范化建設(shè)工作。一、政府采購制度改革取得了歷史性進(jìn)展自****年開展試點(diǎn)工作以來，在黨中央、全國人大、xx及有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，經(jīng)過各級財(cái)政部門的共同努力，政府采購工作基本上實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進(jìn)展。幾年來，財(cái)政部根據(jù)試點(diǎn)工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運(yùn)行規(guī)程等作出了具體規(guī)定。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財(cái)政部門建立或明確了政府采購管理機(jī)構(gòu)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是覆蓋面迅速擴(kuò)大，各地基本上覆蓋到了縣（市）一級，與此同時(shí)，中央單位的政府采購實(shí)施步伐加快，采購規(guī)模實(shí)現(xiàn)了與地方同步增長的目標(biāo)。許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算，制定了政府采購計(jì)劃，增強(qiáng)了采購活動的計(jì)劃性和監(jiān)督管理的針對性。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實(shí)可行的措施，取得了明顯成效。由于在財(cái)政支出中引入了競爭機(jī)制，每年政府采購資金的節(jié)約率都在11%左右，****年全國共節(jié)約資金78億多元。（一）加入WTO后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務(wù)更加緊迫?！墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié)議，根據(jù)世貿(mào)組織安排，透明度協(xié)議的磋商工作將于～年11月份結(jié)束，各成員國包括我國都必須在～年1月份以前，通過談判完成協(xié)議的簽署工作。其中,地方330億元，中央120億元。（七）要啟動應(yīng)對WTO有關(guān)政府采購談判的準(zhǔn)備工作財(cái)政部要成立一個(gè)工作小組，研究《政府采購協(xié)議》的基本原則和內(nèi)容，分析簽署該協(xié)議對我國政府采購制度建設(shè)及經(jīng)濟(jì)和社會的影響，并擬定應(yīng)對措施，形成一個(gè)階段性研究報(bào)告。建立政府采購制度是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合。《政府采購法》明確財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，不是為了強(qiáng)化財(cái)政部門的權(quán)力，而是要求財(cái)政部門更好地提供服務(wù)。（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作一是要改進(jìn)政府采購統(tǒng)計(jì)方法，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，完善統(tǒng)計(jì)制度。（一）政府采購制度框架初步形成首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。第三，透明度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國政府采購管理機(jī)構(gòu)人員為4300 人，集中采購機(jī)構(gòu)人員為6400人。今年預(yù)計(jì)將突破1000億元。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對公共工程實(shí)行了政府采購；湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械等關(guān)系到社會公共利益、在群眾中影響較大的采購項(xiàng)目，納入了政府采購范圍。如一些企業(yè)集團(tuán)和社會單位也紛紛比照政府采購的做法，開始著手改革內(nèi)部采購制度?？偟目?，這幾年的政府采購制度改革由于定位準(zhǔn)確，方向?qū)︻^，措施得力，各方支持和擁護(hù)，取得了顯著成績，較為圓滿地完成了階段性工作目標(biāo)。與此同時(shí)，我國也開始以WTO政府采購?fù)该鞫裙ぷ餍〗M成員身份,參加了《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》的多邊磋商活動。與現(xiàn)行的規(guī)章制度相比，《政府采購法》要求制度建設(shè)更加完善，政策目標(biāo)更加廣泛，監(jiān)督管理更加有力，采購程序更加嚴(yán)密，對集中采購機(jī)構(gòu)的管理更加嚴(yán)格，對采購管理人員和執(zhí)行人員的標(biāo)準(zhǔn)要求更高。二是隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大、工作的不斷深入，必然會觸及既得利益集團(tuán)的利益，尤其是在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等實(shí)質(zhì)問題上可能會面臨更大的阻力。1．建立健全以《政府采購法》為基本法的法律法規(guī)體系。要完善政府采購預(yù)算編制制度,建立供應(yīng)商和社會中介機(jī)構(gòu)的資格管理制度，堅(jiān)持以公開招標(biāo)為主要采購方式，實(shí)行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織形式，嚴(yán)格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果,改變以人工操作為主的采購形式，實(shí)現(xiàn)政府采購的電子化，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)無紙化交易。尤其是要加快預(yù)算編制和國庫管理制度改革的進(jìn)程，為擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍以及促進(jìn)政府采購活動規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。在《政府采購法實(shí)施細(xì)則》出臺以前，各級財(cái)政部門要在法律規(guī)定權(quán)限內(nèi)，按照輕重緩急的原則，擬定或制定一套規(guī)章制度，指導(dǎo)和規(guī)范政府采購活動。至于縣（市）一級的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，總的要求是，管理職能必須有機(jī)構(gòu)承擔(dān)，沒有機(jī)構(gòu)的要安排專人負(fù)責(zé)。2003年的政府采購范圍，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬，尤其是要增加工程和服務(wù)項(xiàng)目。其中,地方330億元，中央120億元。（七）要啟動應(yīng)對WTO有關(guān)政府采購談判的準(zhǔn)備工作財(cái)政部要成立一個(gè)工作小組，研究《政府采購協(xié)議》的基本原則和內(nèi)容，分析簽署該協(xié)議對我國政府采購制度建設(shè)及經(jīng)濟(jì)和社會的影響，并擬定應(yīng)對措施，形成一個(gè)階段性研究報(bào)告。建立政府采購制度是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合。《政府采購法》明確財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，不是為了強(qiáng)化財(cái)政部門的權(quán)力，而是要求財(cái)政部門更好地提供服務(wù)。（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作一是要改進(jìn)政府采購統(tǒng)計(jì)方法，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，完善統(tǒng)計(jì)制度。經(jīng)過大家的積極探索和奮力拼搏，政府采購制度改革已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端，并迎來了期盼已久的大好發(fā)展機(jī)遇。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國人大審議通過,并將于2003年1月1日起實(shí)施。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財(cái)政部門建立或明確了政府采購管理機(jī)構(gòu)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是覆蓋面迅速擴(kuò)大，各地基本上覆蓋到了縣（市）一級，與此同時(shí)，中央單位的政府采購實(shí)施步伐加快，采購規(guī)模實(shí)現(xiàn)了與地方同步增長的目標(biāo)。許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算，制定了政府采購計(jì)劃，增強(qiáng)了采購活動的計(jì)劃性和監(jiān)督管理的針對性。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實(shí)可行的措施，取得了明顯成效。省廳劉副廳長從十個(gè)方面回顧總結(jié)了《政府采購法》實(shí)施五周年以來我省所取得的成績：一是政府采購規(guī)模和范圍取得突破性進(jìn)展；二是政府采購組織形式和采購方式日趨科學(xué)合理；三是政府采購制度建設(shè)得到強(qiáng)化；四是政府采購信息網(wǎng)絡(luò)平臺初步建成；五是供應(yīng)商投訴事宜得到及時(shí)處理；六是監(jiān)管機(jī)制不斷完善；七是政府采購評審日漸專業(yè)化；八是政府采購自身建設(shè)得到加強(qiáng)；九是理論研究取得新實(shí)效；十是治理商業(yè)賄賂有序開展。八是做好供應(yīng)商投訴處理工作，建立政府采購監(jiān)督處罰機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療器械部門集中采購培訓(xùn)，在衛(wèi)生部門工作會議上，舉辦了政府采購相關(guān)知識的培訓(xùn)講座。五是抓服務(wù)質(zhì)量。采購項(xiàng)目基本涵蓋了貨物、工程和服務(wù)三大類，并且工程和服務(wù)的比重逐年增加。從各縣采購情況看：會澤縣采購4,877萬元，同比增長25%；宣威市采購5,066萬元，同比增長14%；富源縣采購5,077萬元，同比增長17%；沾益縣采購1,715萬元，同比增長30%；曲靖市開發(fā)區(qū)采購237萬元，同比下降24%。各縣也在加強(qiáng)管理，完善制度，規(guī)范運(yùn)作等方面，做了許多卓有成效的工作。市縣采購部門多次開展了以采購單位、定點(diǎn)供應(yīng)商為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，加大對重點(diǎn)采購項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、大額資金、采購目錄執(zhí)行、定點(diǎn)協(xié)議供貨等情況實(shí)施專項(xiàng)檢查，特別是針對公務(wù)車定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修的日常檢查，督促各定點(diǎn)供應(yīng)商認(rèn)真履行合同。一是管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行操作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)日趨合理，初步建立了財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下的政府集中采購機(jī)構(gòu)和部門集中采購的管理體制。市級編內(nèi)公車（不含編外車）參保466輛，在增加交通強(qiáng)制保險(xiǎn)1,000多元的情況下，車均保費(fèi)4,760元，比車均5,000元的預(yù)算，每輛節(jié)約資金240元。注重“四個(gè)結(jié)合”：一是注重把治理商業(yè)賄賂與財(cái)政改革相結(jié)合；二是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合；三是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與財(cái)政監(jiān)督相結(jié)合；四是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與制度建設(shè)相結(jié)合。在采購隊(duì)伍建設(shè)方面，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教育、政策引導(dǎo)，通過開展不同形式、不同渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，全市上下已基本練就出一支能干可靠、高效履職、依法奉公的干部隊(duì)伍。盡管政府采購總量逐年有所增加，但增速較慢，納入政府集中采購范圍的項(xiàng)目，也存在管理和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。三、努力開創(chuàng)政府采購工作新局面當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市政府采購工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政府采購工作會議精神，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)《曲靖市政府采購工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)抓好“擴(kuò)大規(guī)模、健全制度、理順機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范、發(fā)揮功能”這六項(xiàng)工作，在科學(xué)化和精細(xì)化管理上取得新進(jìn)展，推進(jìn)政府采購制度改革向縱深發(fā)展。一是要完善政府采購預(yù)算編制管理，科學(xué)制定政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，編制包括預(yù)算內(nèi)外財(cái)政性資金的政府采購預(yù)算。八是要繼續(xù)加強(qiáng)與縣級的溝通協(xié)調(diào)，逐步加大聯(lián)合招標(biāo)采購力度，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高采購規(guī)模效應(yīng)。結(jié)合各地實(shí)際，加大對政策執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、采購目錄執(zhí)行、公務(wù)車定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)協(xié)議供貨等情況實(shí)施專項(xiàng)檢查，維護(hù)政府采購法的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)政府采購政策法規(guī)宣傳工作，搭建輿論監(jiān)督平臺，營造良好的工作氛圍。在日常工作中，不能過于注重經(jīng)濟(jì)效益，而要兼顧政治、社會、環(huán)境等綜合效益；政府采購的目的不僅僅是為節(jié)約資金、規(guī)范市場、促進(jìn)廉政，更是為了體現(xiàn)綜合效益、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)全球化進(jìn)程的需要。建立政府采購管理交易系統(tǒng)是提升政府采購管理水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段。二是要加強(qiáng)思想教育，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。為此，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)。下面，我就三方面的問題做個(gè)發(fā)言。（二）分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)。同時(shí)，談判進(jìn)程潛在著難以預(yù)料的變數(shù)，很難控制。各地區(qū)、各部門要加大推進(jìn)政府采購工作的力度，擴(kuò)大政府采購管理實(shí)施范圍，對列入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府采購。在組織實(shí)施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購單位委托的集中采購項(xiàng)目再委托給社會代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購。集中采購機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評審程序，縮短采購操作時(shí)間，建立政府采購價(jià)格與市場價(jià)格的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格和采購質(zhì)量最優(yōu)。要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員