【正文】 要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。三是堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購效率和質(zhì)量。二是堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到改革的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。再次，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，制定汽車等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃，都對(duì)政府采購提出了新的政策要求。財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通在會(huì)上作了重要講話，財(cái)政部國(guó)庫司司長(zhǎng)詹靜濤、國(guó)庫司副主任王瑛出席了會(huì)議。三是要加強(qiáng)后續(xù)教育，造就和培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟(jì)知識(shí)，又具備多方面的專業(yè)知識(shí)，而且適應(yīng)政府采購工作新形勢(shì)的采購人員和管理人才。六是加強(qiáng)政府采購文化和廉政文化的建設(shè)和融合。促進(jìn)廉政建設(shè)是政府采購立法的宗旨之一。進(jìn)一步加大聯(lián)合招標(biāo)、流動(dòng)招標(biāo)、委托招標(biāo)力度，同時(shí)要積極探索其他有效方法。要繼續(xù)做好治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查找制度漏洞，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)構(gòu)建防范體系。要明確財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，確保在其主管財(cái)政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行好政府采購日常監(jiān)管職責(zé)。二是要加大對(duì)政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。四是要繼續(xù)推行優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品政策，并做好相應(yīng)工作，實(shí)行跟蹤問效，確保取得成效。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)政府采購制度改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立做好各項(xiàng)工作的決心和信心，采取措施，不斷開拓政府采購制度改革工作的新局面。有的部門以各種理由規(guī)避政府集中采購，甚至還有“先斬后奏”的行為。但從近年來的情況看，這一規(guī)定并沒有得以真正落實(shí)，大多數(shù)部門的采購事項(xiàng)都屬于臨時(shí)行為。（七）采購隊(duì)伍建設(shè)有新面貌以來，市縣財(cái)政部門按照《政府采購法》要求，先后成立了采購管理科（股）和采購中心。幾年來，市縣財(cái)政部門在治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，主要抓“四項(xiàng)治理”：一是抓治理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門，對(duì)系統(tǒng)專用項(xiàng)目和特殊產(chǎn)品，實(shí)行了部門集中采購，取得了較好的成效。由市監(jiān)察、財(cái)政聯(lián)合發(fā)文公開征集、審查、確定評(píng)審專家，目前市級(jí)專家?guī)煲堰_(dá)91人。一是不斷加大對(duì)政府采購工作中的項(xiàng)目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評(píng)審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、監(jiān)督采購合同簽訂履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。采購規(guī)模位居全省第三位，位居全省各地州第一位，與1999年成立時(shí)采購的4,189萬元相比，翻了近十倍。隨著采購范圍的逐步擴(kuò)展，采購規(guī)模也保持了良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在加強(qiáng)信息資料統(tǒng)計(jì)報(bào)送的同時(shí)，著重抓好信息報(bào)送質(zhì)量和采購亮點(diǎn)。三是抓宣傳效果。這次政府采購工作會(huì)議，省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視，是《政府采購法》實(shí)施五周年以來召開的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內(nèi)容多的會(huì)議。四是加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善政府采購預(yù)算執(zhí)行和國(guó)庫支付制度。會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，傳達(dá)貫徹全省政府采購工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧我市近年來的政府采購工作，分析研究當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，安排部署下一階段工作任務(wù)。針對(duì)地縣級(jí)政府采購規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、專業(yè)人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統(tǒng)一市場(chǎng)制度，開展聯(lián)合采購，做到資源共享。1999年全國(guó)政府采購規(guī)模約130億元，2000年達(dá)到328億元，****年擴(kuò)大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長(zhǎng)。與此同時(shí)，政府采購工作人員隊(duì)伍迅速壯大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。供應(yīng)商的監(jiān)督意識(shí)日益增強(qiáng)，有效促進(jìn)了政府采購規(guī)范化建設(shè)工作。一、政府采購制度改革取得了歷史性進(jìn)展自****年開展試點(diǎn)工作以來，在黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，經(jīng)過各級(jí)財(cái)政部門的共同努力，政府采購工作基本上實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進(jìn)展。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，特別是要注意學(xué)好法律知識(shí)，管理知識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)采購領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)運(yùn)用知識(shí)。實(shí)行政府采購制度后，財(cái)政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還不夠理想。集中采購和分散采購都是政府采購制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優(yōu)勢(shì)。在改革試點(diǎn)期間，由于各方面配套制度很不完備，出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的，但在改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為全面推行階段后，政府采購行為是否規(guī)范就成為了關(guān)系到政府采購制度能否最終完整建立起來，政府采購工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問題。納入各級(jí)政府2003年政府采購范圍的采購項(xiàng)目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。其中，中央單位400億元,地方1100億元。二是要協(xié)調(diào)好財(cái)政部門與對(duì)政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門之間的職責(zé)分工，理順監(jiān)督管理關(guān)系。政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)分設(shè)后，要?jiǎng)澢迓毮?。二是要?qiáng)化培訓(xùn)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。要通過購買本國(guó)貨物、將工程和服務(wù)合同授予國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的方式，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外資和技術(shù)的引進(jìn)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁。要制定政府采購執(zhí)行人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立培訓(xùn)和考核制度，提高思想水平和專業(yè)技能，逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗。政府采購規(guī)模要逐年擴(kuò)大，并力爭(zhēng)盡早與占GDp10%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的困難、新的壓力，對(duì)我們的工作提出了新的、更高的要求。隨著政府采購工作的深化，社會(huì)各界普遍要求全面規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮政府采購在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的應(yīng)有作用，為各項(xiàng)改革服務(wù)，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)服務(wù)，把政府采購制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。這些情況表明,我國(guó)加入WTO后,對(duì)推進(jìn)和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取主動(dòng)。我國(guó)在入世時(shí)曾承諾，成為WTO成員國(guó)后，將盡快開展加入《政府采購協(xié)議》的談判、提高國(guó)內(nèi)政府采購?fù)该鞫?。與此同時(shí)，編制政府采購預(yù)算和實(shí)行政府采購資金財(cái)政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預(yù)算和國(guó)庫管理制度改革。當(dāng)然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)還將作具體介紹。與此同時(shí)，國(guó)庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財(cái)政直接撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強(qiáng)了透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項(xiàng)目向多樣化方向發(fā)展。其中，30個(gè)?。▍^(qū)、市）專門設(shè)立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個(gè)?。▍^(qū)、市)的政府采購管理事務(wù)則由國(guó)庫處負(fù)責(zé)。這標(biāo)志著我國(guó)已基本形成了一整套推動(dòng)和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，特別是要注意學(xué)好法amp。實(shí)行政府采購制度后，財(cái)政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還不夠理想。集中采購和分散采購都是政府采購制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優(yōu)勢(shì)。在改革試點(diǎn)期間，由于各方面配套制度很不完備，出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的，但在改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為全面推行階段后，政府采購行為是否規(guī)范就成為了關(guān)系到政府采購制度能否最終完整建立起來，政府采購工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問題。納入各級(jí)政府～年政府采購范圍的采購項(xiàng)目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國(guó)貨物、工程和服務(wù)?！墩少彿ā纷鳛橐?guī)范我國(guó)政府采購行為的基本法，對(duì)科學(xué)建立我國(guó)政府采購制度作出了全面規(guī)定。從理論上講，我國(guó)有權(quán)決定何時(shí)簽署《政府采購協(xié)議》，但實(shí)際情況比我們想象的要復(fù)雜。第三，在保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，也發(fā)揮了積極作用。此外，政府采購制度的推行對(duì)社會(huì)采購制度改革起到了明顯的示范作用。針對(duì)地縣級(jí)政府采購規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、專業(yè)人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統(tǒng)一市場(chǎng)制度，開展聯(lián)合采購，做到資源共享。1999年全國(guó)政府采購規(guī)模約130億元，2000年達(dá)到328億元，****年擴(kuò)大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長(zhǎng)。與此同時(shí)，政府采購工作人員隊(duì)伍迅速壯大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。目前，基本上形成財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機(jī)制。下面，我先談幾點(diǎn)意見，供大家參考。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國(guó)人大審議通過,并將于～年1月1日起實(shí)施。其中，30個(gè)省（區(qū)、市）專門設(shè)立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個(gè)?。▍^(qū)、市)的政府采購管理事務(wù)則由國(guó)庫處負(fù)責(zé)。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項(xiàng)目向多樣化方向發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財(cái)政直接撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強(qiáng)了透明度，有效防止了～現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)還將作具體介紹。與此同時(shí)，編制政府采購預(yù)算和實(shí)行政府采購資金財(cái)政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預(yù)算和國(guó)庫管理制度改革。我國(guó)在入世時(shí)曾承諾，成為WTO成員國(guó)后，將盡快開展加入《政府采購協(xié)議》的談判、提高國(guó)內(nèi)政府采購?fù)该鞫?。這些情況表明,我國(guó)加入WTO后,對(duì)推進(jìn)和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取主動(dòng)。為此，各級(jí)財(cái)政部門在編制～年政府采購預(yù)算和制定政府采購計(jì)劃時(shí)，一定要明確政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。還要組織專門力量，盡快就《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》對(duì)我國(guó)的影響進(jìn)行評(píng)估，提出我國(guó)在參與多邊磋商時(shí)的立場(chǎng)，爭(zhēng)取在磋商和未來談判中發(fā)揮應(yīng)有作用?！墩少彿ā芬?guī)定，各級(jí)政府的財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，同時(shí)規(guī)定其他相關(guān)部門對(duì)政府采購活動(dòng)也負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。在為政府采購當(dāng)事人做好服務(wù)的同時(shí)，政府采購制度改革也要為加快財(cái)政支出改革服務(wù)，為推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。要通過客觀、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確反映我國(guó)政府采購制度建設(shè)的全貌，為制定政策和加強(qiáng)管理提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)法制建設(shè)是我國(guó)建立政府采購制度的首要任務(wù)。繼《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》被確定為政府采購信息指定發(fā)布媒體后，我們又相繼建立了“中國(guó)政府采購網(wǎng)”、創(chuàng)辦了《中國(guó)政府采購》雜志，并規(guī)定有關(guān)政府采購的規(guī)章制度及招標(biāo)、中標(biāo)等信息必須在這些媒體上公開發(fā)布，三位一體的信息披露體系，對(duì)政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用，從而奠定了政府采購“陽光工程”建設(shè)的基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)的建立和隊(duì)伍的充實(shí)為政府采購工作的深入開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。其次，政府采購工作的實(shí)施措施更加完善。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購法的要求，將集中采購機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門分離出來，獨(dú)立設(shè)置為市政府直屬機(jī)構(gòu)。隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來。這些成績(jī)來之不易，是各級(jí)政府、財(cái)政部門和其他有關(guān)部門不怕困難，團(tuán)結(jié)奮斗，齊心協(xié)力，勇于開拓，大膽創(chuàng)新的結(jié)果?！墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》是WTO新一輪多邊談判的內(nèi)容之一,目前正處于協(xié)議形成的磋商階段。因此，全面貫徹實(shí)施《政府采購法》，政府采購管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重要責(zé)任，任務(wù)非常艱巨。（五）我們自身工作中也有許多方面亟待改進(jìn)和完善。要依據(jù)《政府采購法》的精神和規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則和一系列規(guī)章制度，將《政府采購法》的原則規(guī)定具體化，增強(qiáng)嚴(yán)密性和可操作性，進(jìn)一步從法律上、制度上規(guī)范政府采購行為。5．完善政府采購監(jiān)督體系。（二）拓寬政府采購制度功能，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用要繼續(xù)發(fā)揮政府采購在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用。三、近期政府采購工作重點(diǎn)今后兩個(gè)月和明年政府采購工作的總體要求是，以《政府采購法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，按照“突出重點(diǎn)，打好基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，全面貫徹落實(shí)好《政府采購法》的各項(xiàng)規(guī)定要求，進(jìn)一步完善政府采購的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系。（二）依法理順政府采購管理體制政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)分別設(shè)立,是建立科學(xué)規(guī)范的政府采購采購制度的要求。是否設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，也要根據(jù)各地實(shí)際情況而定，不能為安排人員而設(shè)機(jī)構(gòu)。其中，集中采購目錄的范圍既不能過寬，也不要太窄，一定要切合實(shí)際。為此，各級(jí)財(cái)政部門在編制2003年政府采購預(yù)算和制定政府采購計(jì)劃時(shí)，一定要明確政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。還要組織專門力量，盡快就《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》對(duì)我國(guó)的影響進(jìn)行評(píng)估，提出我國(guó)在參與多邊磋商時(shí)的立場(chǎng)，爭(zhēng)取在磋商和未來談判中發(fā)揮應(yīng)有作用?！墩少彿ā芬?guī)定，各級(jí)政府的財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，同時(shí)規(guī)定其他相關(guān)部門對(duì)政府采購活動(dòng)也負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。在為政府采購當(dāng)事人做好服務(wù)的同時(shí)，政府采購制度改革也要為加快財(cái)政支出改革服務(wù)，為推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。要通過客觀、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確反映我國(guó)政府采購制度建設(shè)的全貌，為制定政策和加強(qiáng)管理提供科學(xué)依據(jù)。希望大家進(jìn)一步遵照江總書記“三個(gè)代表”要求，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，再接再勵(lì)，扎實(shí)工作，爭(zhēng)取在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)使政府采購工作再上一個(gè)新臺(tái)階。這標(biāo)志著我國(guó)已基本形成了一整套推動(dòng)和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。其中，30個(gè)?。▍^(qū)、市）專門設(shè)立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個(gè)?。▍^(qū)、市)的政府采購管理事務(wù)則由國(guó)庫處負(fù)責(zé)。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項(xiàng)目向多樣化方向發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財(cái)政直接撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強(qiáng)了透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)還將作具體介紹。并就如何做好下一步工作提出了十個(gè)方面的要求：一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。九是應(yīng)用電子采購交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一的政府采購專家資源庫。二是抓宣傳報(bào)道。進(jìn)一步明確采購科、采購中心人員工作崗位和職責(zé)，落實(shí)問責(zé)制和辦結(jié)制。逐步將新農(nóng)村建設(shè)、城市公共設(shè)施、救災(zāi)物資、中小學(xué)危房改造、公務(wù)車修理保險(xiǎn)以及體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等政策要求的項(xiàng)目納入政府采購范圍。麒麟?yún)^(qū)采購2,804萬元，同比增長(zhǎng)19%；馬龍縣采購1,839萬元，同比增長(zhǎng)34%；陸良縣采購2,681萬元，同比增長(zhǎng)26%；師宗縣采購1,319萬元，同比增長(zhǎng)47%。全市政府采購工作總體上步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。近年來，市級(jí)抽調(diào)人員組成檢查組，在全市范圍內(nèi)開展自查自糾、交叉檢查和重點(diǎn)檢查，并針對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)、采購量較大的單位和維修企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，查處違規(guī)采購金額3,900多萬元，對(duì)違規(guī)采購單位和定點(diǎn)維修企業(yè)違規(guī)操作進(jìn)行了糾正。二是建立了政府集中采購目錄發(fā)布制度。仍然達(dá)到保險(xiǎn)險(xiǎn)種不變，贈(zèng)送險(xiǎn)種增加，服務(wù)質(zhì)量