【正文】 資金的比例不得低于40%，由財(cái)政部門直接劃入住房保障資金專戶，發(fā)生一筆、劃扣一筆；從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中每平方米提取一地比例，作為經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房保障建設(shè)資金。根據(jù)國(guó)家部署，今后要進(jìn)一步加大城市棚戶區(qū)改造的力度。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在選擇郊區(qū)修建或者偏遠(yuǎn)地帶修建安居住房容易導(dǎo)致很多問題。一群體包括高收入群體、低收入群體、低收入邊緣群體為了獲得稀少的經(jīng)濟(jì)適用住房，不得不迎合政府管理者和出售者尋租需要，通過各種手段和途徑向其示好甚至賄賂。三是個(gè)人收入申報(bào)制度缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房制度以來，經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買者中，82%屬于中低收入群體，18%屬于高收入群體。（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)存在的問題缺乏總體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)一是制度設(shè)計(jì)過于粗糙。第三，土地出讓金凈收益、住房公積金增值收益凈結(jié)余用于廉租住房建設(shè)的政策執(zhí)行不到位。隨著廉租社區(qū)的落成使用，“收租難、管理難、退出難、配套設(shè)施不健全”等問題也相應(yīng)出現(xiàn)。廉租住房的建設(shè)需要政府大量的財(cái)政投入，除了住房的基本建設(shè)，后期的管理維護(hù)等 6費(fèi)用更是巨大。如烏蘭察布市26萬多戶城鎮(zhèn)家庭中，低保家庭近6萬戶，城鎮(zhèn)低收入家庭相對(duì)比例過高。社區(qū)之間如果缺乏交往，久而久之，就會(huì)逐漸產(chǎn)生一定的社會(huì)距離和心理距離，從而形成互相疏遠(yuǎn)、隔閡、離散、排斥甚至敵對(duì)的狀態(tài)。由于我區(qū)大部分盟市廉租住房項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，一些地方政府手中基本沒有可供劃撥的建設(shè)用地，特別是在生產(chǎn)生活都較為便利的地段。（二）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)情況2005年，總套數(shù)19782套。其中。第三篇：保障性住房建設(shè)(專業(yè)課)研究報(bào)告關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)保障性住房建設(shè)問題的研究【摘 要】保障性住房建設(shè)問題關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，是切實(shí)改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)住房制度改革、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要措施。這不僅嚴(yán)重影響居民消費(fèi)預(yù)期和投資環(huán)境，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，而且將進(jìn)一步拉大貧富差距，擠占中低收入階層的生存空間。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，既是改善和保障民生的重要舉措，又是擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。人民日?qǐng)?bào)記者曹樹林鄭州市已有18772戶低收入者享受廉租房政策“截至2010年8月底，鄭州市已累計(jì)有18772戶低收入住房困難家庭享受到了廉租住房政策。其中。將經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象調(diào)整為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對(duì)象相銜接，使其成為具有一定支付能力的低收入群體改善住房條件、享受社會(huì)公共資源分配和增加財(cái)產(chǎn)性收入的重要途徑。一是嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鄭州市第二批實(shí)物配租廉租房共415套，下一步，鄭州市廉租辦將向其他395戶“雙困”家庭發(fā)放廉租房鑰匙。特別是2008年以來，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，河南認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的中心任務(wù)，科學(xué)部署、強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、強(qiáng)力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳海勤對(duì)記者說，目前，河南省廉租住房保障范圍已基本實(shí)現(xiàn)從低保住房困難家庭向低收入家庭的覆蓋，廉租住房建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；經(jīng)濟(jì)適用住房管理進(jìn)一步規(guī)范，并逐步實(shí)現(xiàn)與廉租住房政策相銜接；城市和國(guó)有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造工作全面鋪開，相關(guān)政策措施日臻完善；政府公共租賃住房和農(nóng)民工集體宿舍、外來務(wù)工人員公寓等住房政策正在積極進(jìn)行研究和試點(diǎn)，住房保障工作取得了明顯成效。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買條件和購(gòu)買對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布，并嚴(yán)格上市交易管理，經(jīng)濟(jì)適用住房在上市交易時(shí)，實(shí)行政府優(yōu)先回購(gòu)政策。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提前介入，參與社會(huì)保障性住房建設(shè)、分配、管理等各重要環(huán)節(jié)，定期或不定期地對(duì)建設(shè)資金的使用、房源的分配、房屋的管理等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，保證各環(huán)節(jié)的公開、公平和公正，杜絕在住房建設(shè)、分配、管理工作中的腐敗違法行為。其中，、經(jīng)濟(jì)適用住房政策惠及城市低收入人數(shù)達(dá)13萬人左右。這些項(xiàng)目將在近兩年內(nèi)陸續(xù)交付使用。在我國(guó)“土地公有”的制度下，住房具有公共產(chǎn)品的特殊屬性，政府有責(zé)任、有義務(wù)為公民提供基本住房保障。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。隨著各地廉租住房建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政策管理滯后、住房選址不當(dāng)、建設(shè)資金不到位、生活配套設(shè)施滯后、生活成本提高等問題亟待解決。其中。2008年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房新開工建設(shè)801萬平方米，118126套，已竣工430萬平方米，59900套。其對(duì)于公共物品、公共設(shè)施的共享性大大降低，尤其是交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)難以保障。貧困人群過度集中居住不僅會(huì)直接導(dǎo)致不同社會(huì)階層分歧的加劇，還會(huì)帶來諸如犯罪率上升等一系列社會(huì)問題。呼倫貝爾市海拉爾區(qū)、牙克石市以及興安盟科右中旗均存在超預(yù)算支出問題。但低收入家庭住房保障的剛性需求，決定政府主導(dǎo)建設(shè)一定量的廉租住房是無可避免的。三是資金管理不規(guī)范。部門盟市存在廉租住房保障資金與行政經(jīng)費(fèi)混賬，核算科目不當(dāng)，以及廉租住房房租收入沒有按照“收支兩條線”的規(guī)定，及時(shí)、足額上繳同級(jí)財(cái)政的現(xiàn)象。雖然國(guó)家制定出臺(tái)政策的初衷是好的，目的是解決低收入群體住房問題，使“居者有其屋”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會(huì)的公平，但從具體執(zhí)行政策過程中來看，調(diào)研不夠深入，政策制定粗糙，研究力量薄弱，管理軟約束等后遺癥層出不窮——經(jīng)濟(jì)適用房并不適用。某些房地產(chǎn)開發(fā)商按政府規(guī)定開發(fā)完經(jīng)濟(jì)適用房后，不顧政府的有關(guān)規(guī)定，突破出售資格限制，將經(jīng)濟(jì)適用房敞開銷售，致使部分高收入者也成為經(jīng)濟(jì)適用房的擁有者。許多地方在制定經(jīng)濟(jì)適用房政策中不對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積作嚴(yán)格的約束，目的是為開發(fā)商攫取更多經(jīng)濟(jì)利益大行方便，往往把經(jīng)濟(jì)適用房建得很大，150多平方米、200多平方米，大戶型和“豪宅”都成了經(jīng)濟(jì)適用房。政策實(shí)施至今，尚無一部有效的法律保障和制度規(guī)范，急需進(jìn)行相關(guān)的保障性安居工程立法和法律條文的制定。考慮到集中建設(shè)低收入人群社區(qū)會(huì)帶來一系列的歧視問題、仇視問題、犯罪問題等，因此，在進(jìn)行安居工程建設(shè)時(shí)，要分散布局，小規(guī)模建設(shè)，實(shí)施空間錯(cuò)落的融合性布局，不搞貧富分割的一刀切，繁華市區(qū)內(nèi)也要建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房。城市棚戶區(qū)的居民相當(dāng)一部分是低收入家庭。一方面要落實(shí)好已有的土地、稅費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，另一方面將進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策。（七）加快推進(jìn)保障性安居工程信息化建設(shè)要完善保障性住房的申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度。二是在經(jīng)濟(jì)適用住房出售和后出售環(huán)節(jié)，有效避免權(quán)力尋租行為的發(fā)生，如何有效防止投機(jī)性行為，需要進(jìn)行深入研究和探索。（二）獨(dú)龍江鄉(xiāng)教師周轉(zhuǎn)房總共建蓋31套，其中新建10套，正在裝修當(dāng)中；改造21套，建筑面積970平方米，已完工。另外，丙中洛中學(xué)廉租住房20套、捧打鄉(xiāng)廉租住房32套、丙中洛鄉(xiāng)廉租住房16套、茨開完小廉租住房20套、丙中洛完小廉租住房32套、普拉底衛(wèi)生院廉租住房9套、**縣一中廉租住房20套，部分已安排入住。為了加快我縣廉租住房保障低收入家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，我局認(rèn)真制定了《**縣廉租住房保障租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作的實(shí)施方案》，執(zhí)行專款專用制度，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、分賬結(jié)算，確保將租賃補(bǔ)貼發(fā)放到符合低收入家庭的人群中?！笆晃濉逼谀?，全國(guó)廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。公共租賃住房不是歸個(gè)人所有，而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或者承租者承受起的價(jià)格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體供應(yīng)對(duì)象公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工進(jìn)城