【正文】 房遭“冷遇”，多個地區(qū)出現(xiàn)棄購現(xiàn)象。2．針對材料中提到的經(jīng)濟適用房存在的問題，談談你的解決方案。這方面，各地已經(jīng)做了大量工作，現(xiàn)在看來，還要完善定價機制。如何確保經(jīng)濟適用住房政策不變昧不走樣？ 問：既然經(jīng)濟適用住房制度仍有存在的必要，那么如何確保經(jīng)濟適用住房政策不變味不 走樣？侯淅珉：各地區(qū)要健全相關制度，加強準入、配售和售后各個環(huán)節(jié)的管理，確保經(jīng)濟適用住房制度惠及被保障群眾。再者，中小城市經(jīng)濟適用房價格和商品房價格差距不明顯等。對于在這之前取得經(jīng)濟適用房的住戶，要按各個城市出臺的具體規(guī)定來處理。在此基礎上，通過健全制度，加強監(jiān)管，促進經(jīng)濟適用住房健康發(fā)展，充分發(fā)揮這項制度對解決城市低收入家庭住房困難的作用。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部在一份研究報告中指出，給低收入階層提供住宅消費保障，是西方國家普遍的做法；盡管在住宅資源配置中，市場經(jīng)濟國家依賴市場發(fā)揮基礎性的作用，但是從各國完善的住宅消費保障制度的建立、發(fā)展和完善過程看，政府在住宅消費保障制度上起了決定性的作用。”楊紅旭說。該材料主要內容：____ ，經(jīng)濟適用房再次成為人們關注的熱點。這意味著時隔10年廣州市推出的首批經(jīng)濟適用房超過一半被棄購。事后查明，這六個編號均是中介機構勾結搖號官員作弊搖出的“關系號”，申請材料全系造假；2009年6月22日，武漢市政府新聞辦召開了一次僅55秒的新聞發(fā)布會，宣布了相關中介和涉案政府官員受到處理的結果。針對進一步完善經(jīng)濟適用房管理實施辦法，不少有識之士提出了很多很有見地的建議，如禁止經(jīng)濟適用房轉讓，變經(jīng)濟適用房轉讓為政府回購，賣給需要這種房子的家庭；嚴懲利用經(jīng)濟適用房運作腐敗，以儆效尤；建立公開、公平、公正的審議程序，健全供應對象的準人審核工作機制。該材料主要內容____ 3．保障性安居工程建設既是黨中央、國務院擴大內需的重要舉措之一，也是解決低收入家庭住房問題的主要渠道。各市、縣也要成立促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展工作領導小組。在用地問題上，近年來，各地為調控商品房市場都儲備了一批土地，一旦房價看漲，地方政府都能很快拿出一批土地投放市場，以獲取高額的土地出讓收益，而一旦保障性住房需要用地，審批的難題就來了。4．考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！二、給定資料1．國務院總理溫家寶日前在上海考察保障性住房工程進展情況時說，要把保障性住房建設放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，在財政、金融和土地政策上給予大力支持，讓廣大城市中低收入居民安居樂業(yè)。四．結束語保障性住房的建設在我國剛剛起步, 并且處于需要大規(guī)模建設的時期。7．建立公共住房檔案信息系統(tǒng)。對于中低收入家庭, 其購房所需貸款可獲得租稅折減, 減輕其財政負擔。目前我省集中興建的保障性住房以經(jīng)濟適用房為主, 主要采取劃分經(jīng)濟適用房獨立地塊進行開發(fā)建設的方式。部門職權不同，政策目標、辦事程序需要協(xié)調，由于缺乏法律硬約束，在制定和落實政策時要保持高度統(tǒng)一不是一件容易的事情。5）防止保障性住房建設中平民窟問題。從表面看,這種建設方式便于操作實施,可以在一定程度上解決居民的住房問題,但過于集中的建設方式會引發(fā)很多相關的問題。2）多種融資方式并舉的供給模式該模式的代表性地區(qū)為上海和天津。項目建設的標準化就是將不同類型，不同功能的各項目要素進行標準化分類儲備。作為住房公共服務職能的實現(xiàn)部門，住房保障機構應該是宏觀上對既定政策的貫徹執(zhí)行，主要承擔保障房建設的長期規(guī)劃、標準指導、計劃安排、統(tǒng)籌協(xié)調、過程監(jiān)督和日常管理以及向特定對象提供住房產(chǎn)品等職能。面對著不斷增高的保障性住房需求，只有從供給和需求兩方面同時著手，才能逐漸改變現(xiàn)在保障房供需失衡的狀況，滿足中低收入人群的保障性住房需求，這對于和諧社會的構建也是具有重要意義。傳統(tǒng)的經(jīng)濟適用房的退出管理規(guī)定只限制了5年內經(jīng)濟適用房不允許直接上市，對5年后上市的相關收益的交納規(guī)定比較模糊，使得政府管理處于一種被動地位，導致實際可操作性不強。實際使用的退出是一種形式上的退出，如不能從產(chǎn)權方面進行約束，經(jīng)濟適用房的房主在實際使用退出后仍可將其進行出租。但經(jīng)濟適用房由于是有有限產(chǎn)權的，具有一定的投資增值功能，經(jīng)濟適用房的推出較為復雜。前者隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展而變化，總體原則是保障對象由窄而寬，由低而高。針對建設所需的資金問題 ,首先, 應加大財政專項資金的投入，加強資金運作監(jiān)管，保證保障性住房建設的順利進行和充足的房源供應。我國的基本國情決定了對住房的需求量在短時期內都會維持在一個較高的水平之上。在我國今年的住房市場發(fā)展過程中，商品房發(fā)展較快，而保障性住房的建設與發(fā)展顯得十分滯后，致使住房市場的結構體系畸形，供求失衡和房價過快上漲，已成為當前社會較突出的矛盾之一。而商品房則具有多樣化的功能，包括更高要求的居住權﹑投資增值﹑積累財富﹑炫耀等。由于安置房具有較強的公共產(chǎn)品性，理應由政府供給，現(xiàn)實中也不存爭議，本文討論的保障性住房僅限于前兩類，安置性住房不在討論范圍之內。保障性住房具體包括社會保障型商品房（含經(jīng)濟適用房﹑限價房）﹑社會保障性租賃房（廉租房﹑普通租賃房﹑租賃公寓）﹑安置房（含拆遷安置房﹑解危安置房、落實喬房政策安置房）等。保障性住房提供的唯一的功能是保障基本居住權實現(xiàn)。我國住房市場的剛性需求很強，但隨著房價不斷上漲，不少老百姓卻沒有在市場購買商品房的能力。沒有了土地，保障房的建設則是無從談起。只有保證建設開發(fā)在財政支付能力的承受范圍能力之內，才能保證保障房體質長期穩(wěn)定的運行。住房保障對象的界定實際上包括兩方面的內容，一是保障標準和范圍，另一方面是保障對象界定。（三）完善保障房退出機制，保障供給相對而言，廉租房推出較為簡便，只要租房者收入超過了相應標準或自購了住房，則自動推出廉租房系統(tǒng)。－共有產(chǎn)權制度住房的退出，一方面是實際使用的退出，另一方面是資源的獲利退出。政府擁有的產(chǎn)權可以授權住房保障機構持有并行使相關權利。因此，為了保障居民生活和維持社會穩(wěn)定，保障性住房建設無疑具有重要的現(xiàn)實意義。促進保障住房建設管理體系的系統(tǒng)性保障性住房的建設離不開政府主導的作用，即通過政策性的管理措施將住房保障目標與實現(xiàn)目標的載體緊密結合。3）有利于逐步實現(xiàn)住房保障項目建設的標準化。重慶土地儲備主要控制在政府而不是開發(fā)商手中。一般在城市的某些地方劃出特定區(qū)域集中建設。二是個人收入和信用制度不健全，目前還沒有建立全面、有效的個人信用制度，這不僅造成收人核定及準人確認的難度大，而且就業(yè)、收人變化時更難適時、準確地進行復核和清出，造成住房“準入”與“退出”的監(jiān)管困難。同時，不同政府部門之間，還存在著協(xié)調問題。2．轉變保障性住房用地的供給方式。通過嚴格審查申請者資格條件, 并規(guī)定此類財政補貼來自沒有設置住宅項目所上繳的補償金(最終會被轉移到富裕的購房者), 以體現(xiàn)社會公平。要盡快建立起個人收入的監(jiān)測機制，以便與保障性住房的退出機制相適應，一旦保障對象收入增加，就應該及時采取措施，令其退出。相對于傳統(tǒng)建筑市場的僧多粥少, 保障性住房的建設或許能成為建筑企業(yè)新的利潤增長點。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。而記者在內蒙古調研時發(fā)現(xiàn)，部分地方政府重視不夠，工作上無積極性、主動性，原本應該用于保障性住房建設的資金沒有到位，已經(jīng)下發(fā)的資金中途被截留、擠占甚至挪用。自治區(qū)成立促進房地產(chǎn)健康發(fā)展工作領導小組，由自治區(qū) 人民政府領導任組長，領導小組辦公室設在自治區(qū)建設廳。2009年，廣西國土資源廳把優(yōu)先保證保障性住房用地供應作為保民生的重點工作，采取多項措施為解決城市低收入家庭住房困難，促進社會和諧發(fā)展作貢獻。辯證地看，出現(xiàn)的問題為我們繼續(xù)實施好保障性安居工程積累了經(jīng)驗。當天，武漢市余家頭小區(qū)經(jīng)濟適用房在申購搖號時，搖出了六個連在一起的購房資格證明編號，這在申購高達40比1的情況下，極不尋常，引發(fā)強烈質疑。在廣州，2008年底推出的2145套經(jīng)濟適用房，只有975套房屋被中低收入家庭認購，余下1170套房遭棄購。但現(xiàn)在市區(qū)內的土地價格已經(jīng)翻了幾倍，再加上勞動力價格、材料成本的上漲，在政府2900元限價下銷售經(jīng)濟適用房，肯定虧本。“市場機制條件下，由于勞動能力的差別存在，一部分階層的收入是無法承受其住宅支出的，這就在客觀上需要政府提供住宅消費保障。為了解決這一矛盾，2007年國務院出臺了文件，加強廉租房和經(jīng)濟適用房建設；在住房和城鄉(xiāng)建設部的要求下，2008年6月前后各地出臺了 《20082012年住房建設規(guī)劃》，其中都明確了住房保障產(chǎn)品的建設規(guī)模,2008年11月，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺了9000億元安居工程投資計劃，再次加大了保障性住房的投入和建設力度。如何看待經(jīng)濟適用住房尋租、牟利現(xiàn)象？問：近期一些城市相繼出現(xiàn)違規(guī)搖號，出租、棄購經(jīng)濟適用住房等現(xiàn)象，您怎么看待這些現(xiàn)象？侯漸珉：對于目前反映的經(jīng)濟適用住房尋租、牟利現(xiàn)象，要做深入全面客觀的分析。按照2007年規(guī)定，經(jīng)濟適用房5年后才能上市交易，并有收益分成制度等限制條件。此外，也有區(qū)位選擇不符合保障對象的生活工作需要。而經(jīng)濟適用住房政策，政府以土地、稅費優(yōu)惠補貼一部分，讓有支付能力的家庭承擔一部分，共同解決住房問題，具有現(xiàn)實可行性。其次，要加強銷售過程的管理，建立公開、公平、公正的配售工作機制。（20分）要求：概括全面，語言精練，200字以內。材料4：武漢經(jīng)適房“六連號”事件暴露經(jīng)適房操作中的黑市交易。(2)建立動態(tài)的經(jīng)適房申請者的收入財產(chǎn)信息，對經(jīng)適房申請者進行嚴格審核，全面審核申請者的家庭收入、財產(chǎn)狀況，杜絕瞞報、漏報個人財產(chǎn)的情況發(fā)生。然而，在保障性住房尤其是經(jīng)濟適用房的建設過程中，卻出現(xiàn)了一些市場化的傾向。一是要健全相關制度，加強保障性住房的準入、配售和售后各個環(huán)節(jié)的管理，并確保經(jīng)濟適用住房制度惠及被保障群眾。第四篇：保障性住房保障性住房，是與商品性住房（簡稱商品房）相對應的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構成。（四）申請家庭成員在提出申請前5年內未發(fā)生過住房出售行為和贈與行為，但申請家庭成員之間住房贈與行為除外。這條線定低了，買得起沒資格，有資格買不起，經(jīng)適房銷售不出去；定高了，供應不起。而且在部分保障房建設部門官員看來，你本來沒錢買房，政府花大價錢幫你建保障房，已經(jīng)是莫大的恩賜了，你還有什么理由挑三揀四的？正是因為有這種觀點，經(jīng)濟適用房才成為劣質房。在經(jīng)濟適用房各種弊端日漸暴露的情況下，一些專家和學者認為經(jīng)濟適用房已經(jīng)走進死胡同，強烈呼吁取消經(jīng)濟適用房制度。政府應與開發(fā)商各司其職，開發(fā)商專心建房，而住房分配則要由政府指定的機構專門負責，并要加強對此類機構行為的監(jiān)督。政府給予一定補貼的廉租房正好可以滿足這部分人群對住房的需求。上海市廉租住房保障申請條件、保障標準，同時符合下列條件的本市城鎮(zhèn)居民家庭，可以申請廉租住房：（一）申請家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關系，且共同生活；（二）申請家庭成員在本市實際居住，具有本市城鎮(zhèn)常住戶口滿3年，且具有申請所在地城鎮(zhèn)常住戶口滿1年；（三）申請家庭人均居住面積低于7平方米（含7平方米）；3人及以上申請家庭人均年可支配收入低于19200元（含19200元）、人均財產(chǎn)低于50000元（含50000元），2人及以下申請家庭人均年可支配收入低于21120元（含21120元）、人均財產(chǎn)低于55000元（含55000元）；（四）申請家庭成員在申請前5年內未發(fā)生過出售或贈與住房而造成住房困難的行為。市場受惠覆蓋面，尤其是對于需要租房生活的人群來說會越來越小，廉租房也就起不到對于這類人群的市場保障作用。從這兩個原則來審視，無論是廉租房“產(chǎn)權共有”，還是“租售并舉”，顯然都越位了。當然，這也與中央部門對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)財政轉移支付力度不夠有關。如果《廉租住房保障辦法》對產(chǎn)權問題進行明確規(guī)定，對違規(guī)者有相應罰則，如果《住宅保障法》早日出臺，對廉租房進行規(guī)范化約束，或許就不會出現(xiàn)廉租房產(chǎn)權私有化問題了。住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，全國開工建設保障房超過1000萬套，比原計劃提前１個月完成目標任務。財政部的消息顯示，今年以來，中央財政預算安排資金1030億元，加上執(zhí)行中追加395億元以及通過使用以前結轉結余資金安排的280億元，大力支持保障性安居工程建設，目前已全部下達。一是由政府財政出資，向公共租賃住房運營機構提供資本金和貸款貼息；二是利用住房公積金增值收益直接投資公共租賃住房；三是利用保險資金為公共租賃住房項目提供融資。1000萬套的目標雖已基本實現(xiàn)，但有不少的保障房項目卻僅僅是“挖坑待建”，甚至還有個別地方存在著保障房建設資金被挪用、被侵占等違規(guī)亂象。“問題關鍵在于，地方政府對保障房質量的認識高度和重視程度。不過，也有一些全國人大代表提出，“文件出的不少，但有些零敲碎打。在此基礎上，各地“十二五”住房建設規(guī)劃紛紛出爐，以期未來城鎮(zhèn)住房困難戶的住房問題能得到進一步的改善，保障房政策進一步惠及城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工以及在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。西部地區(qū)保障面大、保障任務重，但是其財力償還能力弱。“這體現(xiàn)了中央的堅定決心，意味著此輪房地產(chǎn)調控政策一定要達到預期、明顯的效果?！?br 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