【正文】 同時(shí)，稅收管理員制度還應(yīng)擯棄專管員不受制約、“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管、集征管查于一身”權(quán)力過于集中的弊端，改變動(dòng)輒“下戶”的做法。即20%左右的稅收管理員承擔(dān)占稅收總量80%的重點(diǎn)稅源或納稅大戶的管理，80%左右的管理員去管理占稅收總量20%的小企業(yè)和個(gè)體稅收。（二）素質(zhì)較低。稅收管理員隊(duì)伍是地稅部門與外界發(fā)生聯(lián)系的主要群體，上邊千條線，下邊一根針，稅收任務(wù)、稅源管理、稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)等各項(xiàng)工作都要靠稅收管理員隊(duì)伍去落實(shí)。第五、明確職責(zé)，細(xì)化分工。近年來，通過開展社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，基層院干警文明執(zhí)法、遵章守紀(jì)的自覺性有所加強(qiáng)，但從查擺出來的各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行不力的情況看，督察不力是一個(gè)重要原因。（四）要做到執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)不打折扣。四是制定規(guī)章制度前要進(jìn)行公示，讓干警對規(guī)章制度進(jìn)行討論和修改，征求干警的看法和意見，使制定出來的規(guī)章制度更具有公正性和人性化。單位在年初簽訂責(zé)任狀時(shí)，要組織學(xué)習(xí)，使干警充分理解各項(xiàng)規(guī)章制度。又如《政治理論學(xué)習(xí)制度》中規(guī)定“每周星期五下午為政治理論集中學(xué)習(xí)”，由于基層院平時(shí)忙于業(yè)務(wù)，要集中起來確實(shí)不容易，且集中學(xué)習(xí)太多干警也有厭煩情緒，以致變成有制度、無落實(shí)。據(jù)調(diào)查，某基層院有半數(shù)以上的干警在行車中有過打手機(jī)的現(xiàn)象；三是出車前不進(jìn)行安檢。由于安排的學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，個(gè)別干警對成冊的規(guī)章制度理解不深，影響了制度的貫徹和執(zhí)行?！獙Σ撸?，各地區(qū)各部門各行業(yè)依據(jù)實(shí)際情況改動(dòng)，避免一刀切。延期退休不僅僅意味著延期取養(yǎng)老金，在延期的時(shí)間里還是要繳納養(yǎng)老基金的。體力勞動(dòng)者階層肯定反對延長工作時(shí)間，特別是對于身體狀況欠佳、工作勞動(dòng)強(qiáng)度較大、對身體損害極深的人群來說，無疑是雪上加霜。但是由于我們國家金融的不完善，投資的回報(bào)率收益率不高，這么巨額的資金貶值造成巨大的浪費(fèi)。，協(xié)調(diào)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的比例。規(guī)章制度的落實(shí)需要人的自覺遵守。以上行為存在著較大的安全隱患。當(dāng)前基層檢察院在規(guī)章的督察上存在的主要問題有：一是督察責(zé)任不到位，有時(shí)由紀(jì)檢部門來督察，有時(shí)由業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人來督察；二是督察之后責(zé)任追究不力，對違反規(guī)定的干警，有時(shí)口頭教育批評了事，真正形成書面材料的不多，造成下次再違反時(shí)還是口頭教育批評就過關(guān)；三是督察的方式不夠靈活，有時(shí)只是為了應(yīng)付而督察，有時(shí)不分青紅皂白地訓(xùn)斥，對有特殊情況的干警沒有進(jìn)行具體了解，不符合以人為本的要求。（二）做好規(guī)章制度的修訂和完善工作。一是先學(xué)習(xí)。二是克服應(yīng)付了事心理。在選定好督察長的同時(shí)，在各科局室物色督察聯(lián)絡(luò)員，保證督察到位，不留死角。有制度、有執(zhí)行，但并不一定能做好企業(yè)管理中的各項(xiàng)工作，還得對各項(xiàng)規(guī)章制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行合理、有效地評價(jià)和考核，這樣不但能使各項(xiàng)規(guī)章制度做到公平、合理的執(zhí)行，也能促進(jìn)全體職工主動(dòng)按要求執(zhí)行，更能對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行完善及修訂和補(bǔ)充。一、稅收管理員隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問題目前，稅收管理員隊(duì)伍主要存在人員較少、素質(zhì)較低、職責(zé)不清、質(zhì)效不高、機(jī)制不暢等問題。（三）職責(zé)不清。稅收管理員制度剛實(shí)行23年的時(shí)間，仍處于探索階段，目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和能力評價(jià)機(jī)制等還不健全，因此，稅收管理員“應(yīng)該干什么、干到什么程度，干不好怎么辦，怎么檢查和考核”等還沒有形成完善的管理體系。所謂“管戶”，就是按戶管理涉稅事務(wù)。稅收管理員的基本職責(zé)就是稅源管理和納稅服務(wù)，管理和服務(wù)是相輔相成、相得益彰的。當(dāng)前，稅收管理員制度仍存在權(quán)力集中的弊端，稅收管理員仍享有稅源管理、日常檢查、信息采集、資料核實(shí)、分類評估等職責(zé)，“一人說了算”的空間還很大。（一）明確職責(zé)是前提。在稅收管理員的稅源監(jiān)管方面，于希信局長指出，要重點(diǎn)搞好漏征漏管戶清理、納稅申報(bào)真實(shí)性比對分析、發(fā)票核查、催報(bào)催繳、稅收政策法規(guī)宣傳等，及時(shí)掌握所管納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅源動(dòng)態(tài)變化情況、稅款繳納情況、發(fā)票管理情況，分析納稅人稅源變化原因和趨勢，增強(qiáng)各類稅源的控管力度，保證把稅源管理的職責(zé)落實(shí)到人、落實(shí)到位。對個(gè)體零散稅收的管理，要推行微機(jī)定稅，加強(qiáng)源泉控管，實(shí)施綜合治稅。（四）過程監(jiān)管是途徑。三是實(shí)施外部評議，強(qiáng)化外部監(jiān)管。因此，要綜合考慮稅源和人員結(jié)構(gòu)等因素，合理配置稅收管理員，優(yōu)化稅收管理員力量配置。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。二是要實(shí)行能級管理。還要充分利用“電子報(bào)稅系統(tǒng)”、“重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)”、“綜合治稅系統(tǒng)”、“納稅評估系統(tǒng)”和“一戶式綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)”等信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對稅收管理員管理績效的監(jiān)督與考核，增強(qiáng)稅源管理的質(zhì)效。三是系統(tǒng)信息存疑率高。六是房屋質(zhì)量監(jiān)管不到位。二是完善制度缺陷。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確行政首長負(fù)責(zé)制，做到各方互動(dòng)、資源整合，形成合力，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單、標(biāo)語等多種形式對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行大力宣傳，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的籌集、分配、管理和使用監(jiān)督，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境，逐年增加財(cái)政支農(nóng)投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，給農(nóng)民帶來了實(shí)惠，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、公示牌破損嚴(yán)重，個(gè)別村組對惠農(nóng)補(bǔ)貼資金申 1報(bào)、發(fā)放沒有公示。我縣是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)民收入偏低，而每年能爭取到的中央、省、市財(cái)政支農(nóng)資金總量少、規(guī)模小。各級成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別為組長、副組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等涉農(nóng)部門“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)”的責(zé)任制，做到明確責(zé)任、各司其職，形成“一把手”親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。建議縣政府辦牽頭，組織有關(guān)部門采取上下聯(lián)動(dòng)的方法，對近年來中央、省、市下?lián)芎涂h配套的扶貧開發(fā)資金、糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼資金、水稻良種和油菜良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)村低保資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、退耕還林資金、農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行認(rèn)真梳理，并上下核對，分類造冊，分發(fā)到相關(guān)涉農(nóng)部門和單位。對在臺(tái)賬上“掛號”的問題，再進(jìn)行專項(xiàng)督查、專項(xiàng)反饋，問題不解決，決不從臺(tái)賬上“消號”。