5農(nóng)民建房中存在的問題及對策_(dá)(更新版)
【正文】 房的過程中，建設(shè)規(guī)劃部門因?yàn)轶w制方面的原因（如為解決單位財政來源問題）大多會給予罰款處理，但用地問題他們又無法給予解決，或者準(zhǔn)予辦理臨時用地許 可證，又不符合農(nóng)民建房實(shí)際，而按照《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)村村民非法占用土地建房是要予以拆除的，建設(shè)規(guī)劃部門與國土資源管理部門對農(nóng)村村民違法占地建房的處理矛盾導(dǎo)致了一些農(nóng)村尤其是城郊村、城中村建房秩序的混亂，不利于違章建房的徹底解決和預(yù)防。 三、農(nóng)村的 土地承包政策與新村建設(shè)規(guī)劃啟動的實(shí)施產(chǎn)生矛盾。 三、違法建房現(xiàn)象多。 目前從整體來看，農(nóng)村普遍存在空心村問題。 村莊建設(shè)規(guī)劃超前、滯后，與農(nóng)民當(dāng)前實(shí)際建房需求的矛盾。 三、是隨意性強(qiáng)。 20xx 年后，市政府出臺了相關(guān)政策，規(guī)定農(nóng)戶建房必須按照村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，全市年批準(zhǔn)建房戶驟減，由 20xx 年的 2900 戶， 20xx年降至 1300 戶， 20xx 年降至 818 戶。而 “ 娶媳婦、建新房 ”是農(nóng)民一生中的兩件大事，農(nóng)村村民建房是歷代農(nóng)民孜孜追求的心愿，預(yù)計今后每年約有 2 至 3 千戶村民需要建房，更多的村民需要改善居住條件，建房矛盾十分突出。 農(nóng)民建房中存在的問題 由于多方面原因，當(dāng)前農(nóng)民建房存在著許多急需解決的問題，主要有以下幾個方面： 一、村莊建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施問題。 前幾年，村莊建設(shè)基本上沒有規(guī)劃，多數(shù)村民在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下都已批基建房，目前要求新建房的農(nóng)戶只占少數(shù)，新村建設(shè)規(guī)劃啟動及舊村改造實(shí)施帶來一定難度。按新的村莊建設(shè)規(guī)劃，新村的建設(shè)布局整齊有序，勢必打亂農(nóng)戶原有宅基劃分方式，但由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力及經(jīng)濟(jì)條件差距等原因，土地調(diào)整實(shí)施困難，舊村改造實(shí)施難度大。農(nóng)民違章建房突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是未批先建，又分為不批就建和邊批邊建兩種情況；二是少批多占；三是一戶多宅；四是擅自加層。 四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入較低且不均衡。 不少農(nóng)民存在著 “ 誰耕種、誰所有 ” 的觀念，土地集體所有制觀念單薄，認(rèn)為在自己的承包地、自留地上建房是自己的權(quán)利，還有的人私下將自己的承包田、自留地有償轉(zhuǎn)讓給他人建 房農(nóng)。沒有編制規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要盡快組織實(shí)施，在編制過程中要進(jìn)一步細(xì)劃村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容，對每一個村莊的建設(shè)用地（包括舊村整理區(qū)、新增建設(shè)用地區(qū)）進(jìn)行合理劃定。要先對村莊新村建設(shè)規(guī)劃中啟動地塊的用地面積、所需指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計，要抓緊辦理該用地的地塊審批手續(xù)，解決好用地指標(biāo)問題。在建房審批過程中要嚴(yán)格建房審批條件，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅制度、拆舊建新制度，把好審
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