【正文】 是落實稅收管理員制度的基礎和前提。更要注意獎懲結合，要通過建立考核獎懲機制和能力評價機制，使能干事、干成事的稅收管理員有自豪感，調動起他們的工作積極性。同時，雖然明確了稅收管理員的職責，但一些職責仍較粗放，由于基層人員少，仍存在崗位重復、職能交叉。在明確稅收管理員管理范圍的時候，既要堅持屬地管理的原則，又要堅持分類管理的原則。加強管理能夠規(guī)范納稅人的納稅行為，而提供服務有利于維護納稅人的合法權益，密切征納關系，提高納稅人的素質，增強依法納稅意識，有利于促進稅源管理。這就要求稅收管理員不僅要管戶，還要管事。所謂“管事”，就是按照管理的業(yè)務流程，針對每一戶具體的納稅人實施有效的控管。同時，稅收管理員制度還應擯棄專管員不受制約、“一人進廠，各稅統(tǒng)管、集征管查于一身”權力過于集中的弊端，改變動輒“下戶”的做法。二、落實稅收管理員制度應堅持的原則落實稅收管理員制度，應堅持以下六點原則。即20%左右的稅收管理員承擔占稅收總量80%的重點稅源或納稅大戶的管理，80%左右的管理員去管理占稅收總量20%的小企業(yè)和個體稅收。當前，由于基層分局人員有限，所有稅源管理、收入管理、征收管理、執(zhí)法管理、服務管理等工作都需要基層稅務人員去落實，造成稅收管理員職責不清。（二）素質較低。（一）人員較少。稅收管理員隊伍是地稅部門與外界發(fā)生聯(lián)系的主要群體，上邊千條線，下邊一根針，稅收任務、稅源管理、稅收執(zhí)法、納稅服務等各項工作都要靠稅收管理員隊伍去落實。而對各項規(guī)章制度執(zhí)行的考核依據(jù)就是要建立合理的評價機制，不僅要對規(guī)章制度的落實進行評價，而且要對其結果進行縱橫對比、合理評價，因此，建立完善的評價機制是各項規(guī)章制度執(zhí)行考核的依據(jù)。第五、明確職責，細化分工。二是督察要講究方法。近年來，通過開展社會主義法治理念教育等活動，基層院干警文明執(zhí)法、遵章守紀的自覺性有所加強，但從查擺出來的各項規(guī)章制度執(zhí)行不力的情況看，督察不力是一個重要原因。由于基層院的各種業(yè)務和活動繁重，有的干警認為反正自己不會違反規(guī)定，用不著花費很多時間去學習這些東西，人到心不在，隨意性較大，這種想法必須改正。（四）要做到執(zhí)行規(guī)章制度時不打折扣。干警還沒有學的，中層領導干部先學，要真正掌握規(guī)章制度的內容和要求；二是先做到。四是制定規(guī)章制度前要進行公示，讓干警對規(guī)章制度進行討論和修改，征求干警的看法和意見，使制定出來的規(guī)章制度更具有公正性和人性化?；鶎訖z察院要結合工作實際，制定出具有合理性、科學性和可操作性的規(guī)章制度。單位在年初簽訂責任狀時，要組織學習，使干警充分理解各項規(guī)章制度。對策：二、加強落實規(guī)章制度的對策從目前基層檢察院落實規(guī)章制度存在的問題來看，落實工作只能加強，不能削弱。又如《政治理論學習制度》中規(guī)定“每周星期五下午為政治理論集中學習”，由于基層院平時忙于業(yè)務，要集中起來確實不容易，且集中學習太多干警也有厭煩情緒，以致變成有制度、無落實。（四）對規(guī)章制度的落實堅持不到位。據(jù)調查，某基層院有半數(shù)以上的干警在行車中有過打手機的現(xiàn)象；三是出車前不進行安檢。目前基層檢察院在規(guī)章制度的執(zhí)行上隨意性較大，執(zhí)行不夠嚴謹。由于安排的學習時間不夠，個別干警對成冊的規(guī)章制度理解不深，影響了制度的貫徹和執(zhí)行。，爭取保值增值?！獙Σ撸海鞯貐^(qū)各部門各行業(yè)依據(jù)實際情況改動，避免一刀切。延期退休不僅僅意味著延期取養(yǎng)老金，在延期的時間里還是要繳納養(yǎng)老基金的。而既得利益者如國企員工和政府官員則希望延長在位時間。體力勞動者階層肯定反對延長工作時間，特別是對于身體狀況欠佳、工作勞動強度較大、對身體損害極深的人群來說，無疑是雪上加霜。但是由于我們國家金融的不完善，投資的回報率收益率不高，這么巨額的資金貶值造成巨大的浪費。我國以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結構以制造業(yè)為主，而這些對大齡勞動力實質上是不利于發(fā)揮勞動價值的。，協(xié)調三個產(chǎn)業(yè)的比例。如某基層檢察院，2005至2007年均修訂和完善了各項規(guī)章制度，但3年來組織干警學習的只有3次，平均每年才有1次，而每年集中學習業(yè)務知識和政治理論知識的時間不少于15次。規(guī)章制度的落實需要人的自覺遵守。某基層院在職干警40人，一年中就有10人開車超速行駛，占全院干警的25%；二是行車時打手機。以上行為存在著較大的安全隱患。如《干警八小時以外行為監(jiān)督制度》中規(guī)定“不準著檢察制服在公共場所飲酒”，但還是有個別干警著制服在公共場所應酬。當前基層檢察院在規(guī)章的督察上存在的主要問題有：一是督察責任不到位，有時由紀檢部門來督察，有時由業(yè)務部門的負責人來督察；二是督察之后責任追究不力，對違反規(guī)定的干警，有時口頭教育批評了事，真正形成書面材料的不多，造成下次再違反時還是口頭教育批評就過關；三是督察的方式不夠靈活，有時只是為了應付而督察，有時不分青紅皂白地訓斥，對有特殊情況的干警沒有進行具體了解，不符合以人為本的要求。新時期、新形勢下，社會不斷向前發(fā)展，檢察事業(yè)日新月異，新的規(guī)章制度層出不窮，要提倡干警終身學習，不但學習業(yè)務知識，還要學習理論知識和法律法規(guī)等等。（二）做好規(guī)章制度的修訂和完善工作。三是制定的規(guī)章制度要與上級院和黨委政府部門的規(guī)章相銜接，這樣執(zhí)行起來才不脫離大局，才更具有操作性。一是先學習。中層領導干部和干警時時相處，要做到一個幫助一個，相互提醒，共同防范。二是克服應付了事心理。（五）講究方法，做好督察工作。在選定好督察長的同時，在各科局室物色督察聯(lián)絡員，保證督察到位，不留死角。即對每一件違紀行為都要做好具體詳細的記錄，必要時通過電子顯示屏通報批評，違紀情況要與年終評先和晉級晉職掛鉤，彰顯規(guī)章制度的權威性。有制度、有執(zhí)行，但并不一定能做好企業(yè)管理中的各項工作，還得對各項規(guī)章制度及其執(zhí)行情況進行合理、有效地評價和考核，這樣不但能使各項規(guī)章制度做到公平、合理的執(zhí)行，也能促進全體職工主動按要求執(zhí)行，更能對現(xiàn)有規(guī)章制度進行完善及修訂和補充。充分說明了稅收管理員在強化稅源管理中的重要作用。一、稅收管理員隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題目前，稅收管理員隊伍主要存在人員較