【正文】 管部門要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣。鼓勵(lì)有實(shí)力的監(jiān)理單位開(kāi)展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)，形成一批全國(guó)范圍內(nèi)有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干企業(yè)。對(duì)查處的單位和個(gè)人的違法行為及處罰結(jié)果一律在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識(shí)。（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為。（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工程質(zhì)量治理行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時(shí)予以約談、通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。注重一線操作人員培訓(xùn)，落實(shí)考核上崗和持證上崗制度，引導(dǎo)總承包和專業(yè)承包企業(yè)建立自建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每4個(gè)月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目全面排查一次，從2014年11月開(kāi)始省廳每季度對(duì)全省在建工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和治理行動(dòng)督導(dǎo)檢查。貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于進(jìn)一步加快和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務(wù)分包為主要用工來(lái)源、勞務(wù)派遣為臨時(shí)用工補(bǔ)充的多元化建筑用工方式。3．開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要建立健全省、市、縣三級(jí)巡查檢查制度，省廳開(kāi)展季度巡查，將上一季度“建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”中在建項(xiàng)目當(dāng)季平均違規(guī)記分排名前30位及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)列為必查對(duì)象，對(duì)被責(zé)令全面停工的項(xiàng)目，由省廳組織復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)整改不到位的，對(duì)相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人予以立案查處。出臺(tái)貫徹《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》的實(shí)施意見(jiàn)，明確招標(biāo)人設(shè)置不合理招投標(biāo)條件的具體情形。在此次全國(guó)性的工程質(zhì)量整治行動(dòng)中，各公司要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合治理，結(jié)合公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和工程質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀，深入調(diào)查研究，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案審核、審批和三級(jí)技術(shù)交底工作，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案通過(guò)專家論證后才能實(shí)施。四、重點(diǎn)工作安排（一）加強(qiáng)分包隊(duì)伍合法經(jīng)營(yíng)管理認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“建質(zhì)118號(hào)”文《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》中十八條細(xì)則要求，對(duì)照檢查逐個(gè)排除，清理處理好在建工程轉(zhuǎn)包違法分包行為，重點(diǎn)抽查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。（二）行動(dòng)實(shí)施階段有針對(duì)性開(kāi)展工程質(zhì)量治理行動(dòng)，開(kāi)展全面排查，自查主要以本項(xiàng)目部為主體推進(jìn)自查。附件：第二篇：工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)“全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”電視電話會(huì)議精神和國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“建質(zhì)123號(hào)”、“建質(zhì)124號(hào)”、“建質(zhì)108號(hào)”、“建質(zhì)112號(hào)”、“建質(zhì)118號(hào)”系列文件精神以及公司《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》實(shí)施要求的通知，項(xiàng)目部研究決定，自2015年3月份開(kāi)始，開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，特制訂本實(shí)施方案。（三）統(tǒng)籌工作，全面推進(jìn)。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照9月4日全國(guó)、全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議和9月25日全省建筑業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作會(huì)議要求，結(jié)合本方案，細(xì)化本地區(qū)、本部門兩年行動(dòng)實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)，在11月15日前將實(shí)施方案上報(bào)省廳。開(kāi)展企業(yè)工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)登記。完善現(xiàn)有技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級(jí)管理機(jī)制，提高建筑工人參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。強(qiáng)化監(jiān)管保障。推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)落實(shí)抗震設(shè)防。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為、鑒定工作的監(jiān)管。建立健全工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”建筑市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)查處的單位和個(gè)人的違法行為及處罰結(jié)果一律在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識(shí)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》和《四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》規(guī)定，依法查處并進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于存在質(zhì)量問(wèn)題的工程項(xiàng)目，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照質(zhì)量終身責(zé)任的相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任。為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》和全省建筑業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作會(huì)議有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市?2014?118號(hào)）規(guī)定，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中對(duì)所有監(jiān)督員進(jìn)行工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理專題培訓(xùn)，大力提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政水平。進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用。（四）全面提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)住房建設(shè)一體化管理。制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃綱要，明確發(fā)展目標(biāo)：到2015年底，成都市、樂(lè)山市、廣安市等有條件地區(qū)要具備一定規(guī)模的構(gòu)件部品生產(chǎn)能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應(yīng)有一定比例采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造；大力發(fā)展綠色建筑，鼓勵(lì)采用新材料、新技術(shù)、新工藝，加大成品住宅的建設(shè)力度，逐年提高成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)比例。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市?2014?112號(hào)）要求，建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務(wù)分包為主要用工來(lái)源、勞務(wù)派遣為臨時(shí)用工補(bǔ)充的多元化建筑用工方式。推行從業(yè)人員實(shí)名制管理。進(jìn)一步推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。（三）檢查督查階段（2014年12月至2016年6月）。定期組織召開(kāi)專題會(huì)議，分析討論治理工作中遇到的重點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策，有效解決問(wèn)題，保證治理工作有序開(kāi)展。各地要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等，廣泛宣傳此次治理活動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，普及質(zhì)量安全生產(chǎn)知識(shí)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，形成工程質(zhì)量專項(xiàng)治理活動(dòng)的良好輿論氛圍。，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案的執(zhí)行工作。通過(guò)項(xiàng)目部?jī)?nèi)審檢查各班組管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、質(zhì)量管理體系建設(shè)、質(zhì)量管理目標(biāo)及治理行動(dòng)的落實(shí)、項(xiàng)目管理制度的完善和治理效果進(jìn)行重點(diǎn)檢查，推進(jìn)各班組整治行動(dòng)的開(kāi)展。（三）全面落實(shí)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任以建筑質(zhì)量法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)從事工程管理工作；推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)，防止因工程質(zhì)量問(wèn)題引起投訴、舉報(bào)、群體性事件和媒體報(bào)道；對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及治理行動(dòng)有關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，及時(shí)上報(bào)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。五、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各班組主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照集團(tuán)部署，制定方案，明確分工，由各班組質(zhì)量管理部門和工程管理部門具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任；部署行動(dòng)方案；提出整治措施；全面推進(jìn)此次治理行動(dòng)。一、工作目標(biāo)通過(guò)兩年治理行動(dòng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢(shì)頭，健全工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，使全省工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號(hào)）以及省廳轉(zhuǎn)發(fā)的要求，組織開(kāi)展對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為。2．加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。（五）切實(shí)提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)1．加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度。逐步推行建筑勞務(wù)人員實(shí)名制，率先在福州、廈門開(kāi)展勞務(wù)人員實(shí)名制試點(diǎn)，2015年構(gòu)建實(shí)名制管理系統(tǒng)，2016年在全省范圍內(nèi)全面推行。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)企業(yè)對(duì)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告。為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號(hào)）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查，檢查建設(shè)單位有無(wú)違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個(gè)人有無(wú)掛靠行為。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為的監(jiān)管，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)報(bào)告行為。吸引國(guó)際工程咨詢企業(yè)進(jìn)入我國(guó)工程監(jiān)理市場(chǎng)，與我國(guó)監(jiān)理單位開(kāi)展合資合作，帶動(dòng)我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍整體水平提升。施工企業(yè)要建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗。2014年9月中、下旬，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照本方案制訂具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期匯總各地開(kāi)展治理行動(dòng)的情況，并予以通報(bào)。（二）針對(duì)目前市場(chǎng)存在的建筑施工違法發(fā)包，轉(zhuǎn)包，違法分包及掛靠等違法行為，監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好前期的承發(fā)包程序及資質(zhì)合同的檢查審核，并加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量管理體系的管控，在本項(xiàng)目中杜絕出現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為；認(rèn)真組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員學(xué)習(xí)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，促使監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)任成員能夠準(zhǔn)確認(rèn)定，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。裝飾裝修階段的外墻保溫層附著的基層及其表面處理、保溫板粘結(jié)或固定、錨固件、增強(qiáng)網(wǎng)鋪設(shè)、墻體熱橋部位處理、預(yù)制保溫板或預(yù)制保溫墻板的板縫及構(gòu)造節(jié)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)噴涂或澆筑有機(jī)類保溫材料的界面、被封閉的保溫材料厚度、保溫隔熱砌塊填