【正文】 管部門要及時總結先進成熟、安全可靠的技術體系并加以推廣。鼓勵有實力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，開展全過程工程項目管理服務，形成一批全國范圍內(nèi)有技術實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。對查處的單位和個人的違法行為及處罰結果一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識。（二）嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為。（二）落實責任，強化層級監(jiān)督各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門工程質(zhì)量治理行動的領導和監(jiān)督，建立責任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時予以約談、通報批評、嚴格追究責任；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人要進行表揚，并總結推廣成功經(jīng)驗。注重一線操作人員培訓，落實考核上崗和持證上崗制度，引導總承包和專業(yè)承包企業(yè)建立自建的房屋建筑和市政基礎設施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責任落實情況進行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門每4個月對本轄區(qū)內(nèi)在建工程項目全面排查一次，從2014年11月開始省廳每季度對全省在建工程項目進行一次重點抽查和治理行動督導檢查。貫徹落實住建部《關于進一步加快和完善建筑勞務管理工作的指導意見》，加快形成以市場為導向、以關鍵崗位自有工人為骨干、勞務分包為主要用工來源、勞務派遣為臨時用工補充的多元化建筑用工方式。3．開展試點項目建設。要建立健全省、市、縣三級巡查檢查制度，省廳開展季度巡查，將上一季度“建設工程質(zhì)量安全動態(tài)管理系統(tǒng)”中在建項目當季平均違規(guī)記分排名前30位及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)列為必查對象，對被責令全面停工的項目，由省廳組織復查，復查發(fā)現(xiàn)整改不到位的，對相關企業(yè)和責任人予以立案查處。出臺貫徹《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》的實施意見，明確招標人設置不合理招投標條件的具體情形。在此次全國性的工程質(zhì)量整治行動中，各公司要充分認識專項治理工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，強化綜合治理，結合公司轉型發(fā)展和工程質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀，深入調(diào)查研究，提高工程項目質(zhì)量水平，促進企業(yè)健康發(fā)展。推進施工組織設計及施工方案審核、審批和三級技術交底工作，對危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案通過專家論證后才能實施。四、重點工作安排（一）加強分包隊伍合法經(jīng)營管理認真學習領會“建質(zhì)118號”文《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》中十八條細則要求，對照檢查逐個排除，清理處理好在建工程轉包違法分包行為，重點抽查房屋建筑和市政基礎設施工程施工違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為。（二）行動實施階段有針對性開展工程質(zhì)量治理行動，開展全面排查，自查主要以本項目部為主體推進自查。附件：第二篇：工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案根據(jù)“全國工程質(zhì)量治理兩年行動”電視電話會議精神和國家住房和城鄉(xiāng)建設部“建質(zhì)123號”、“建質(zhì)124號”、“建質(zhì)108號”、“建質(zhì)112號”、“建質(zhì)118號”系列文件精神以及公司《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》實施要求的通知，項目部研究決定，自2015年3月份開始，開展工程質(zhì)量治理兩年行動，特制訂本實施方案。（三）統(tǒng)籌工作，全面推進。五、保障措施（一）加強領導，周密部署。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照9月4日全國、全省工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議和9月25日全省建筑業(yè)發(fā)展推進工作會議要求，結合本方案，細化本地區(qū)、本部門兩年行動實施方案，全面動員部署治理行動，在11月15日前將實施方案上報省廳。開展企業(yè)工程項目業(yè)績登記。完善現(xiàn)有技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級管理機制，提高建筑工人參加培訓的主動性和積極性。強化監(jiān)管保障。推行以獎代補落實抗震設防。加強對建設工程質(zhì)量檢測過程和檢測行為、鑒定工作的監(jiān)管。建立健全工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵機制，營造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”建筑市場環(huán)境。對查處的單位和個人的違法行為及處罰結果一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識。對檢查發(fā)現(xiàn)項目負責人履責不到位的，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》、《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定》和《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》規(guī)定，依法查處并進行通報。對于存在質(zhì)量問題的工程項目，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照質(zhì)量終身責任的相關規(guī)定追究相關責任主體的責任。為進一步規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照住房城鄉(xiāng)建設部《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》和全省建筑業(yè)發(fā)展推進工作會議有關要求，結合我省實際，制定本實施方案。嚴格落實施工項目經(jīng)理責任。按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市?2014?118號）規(guī)定，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。加強監(jiān)管人員業(yè)務知識培訓，在工程質(zhì)量治理兩年行動中對所有監(jiān)督員進行工程質(zhì)量常見問題治理專題培訓，大力提高監(jiān)督人員的業(yè)務能力和依法行政水平。進一步發(fā)揮監(jiān)理作用。（四）全面提升農(nóng)房建設質(zhì)量推進城鄉(xiāng)住房建設一體化管理。制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃綱要，明確發(fā)展目標：到2015年底，成都市、樂山市、廣安市等有條件地區(qū)要具備一定規(guī)模的構件部品生產(chǎn)能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應有一定比例采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造；大力發(fā)展綠色建筑，鼓勵采用新材料、新技術、新工藝，加大成品住宅的建設力度，逐年提高成品住宅開發(fā)建設比例。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市?2014?112號）要求，建立起以市場為導向、以關鍵崗位自有工人為骨干、勞務分包為主要用工來源、勞務派遣為臨時用工補充的多元化建筑用工方式。推行從業(yè)人員實名制管理。進一步推進建筑市場誠信體系建設。（三）檢查督查階段（2014年12月至2016年6月）。定期組織召開專題會議，分析討論治理工作中遇到的重點問題和難點問題，及時提出對策，有效解決問題，保證治理工作有序開展。各地要充分利用網(wǎng)絡、電視、報刊、標語等，廣泛宣傳此次治理活動，提高思想認識，普及質(zhì)量安全生產(chǎn)知識，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，形成工程質(zhì)量專項治理活動的良好輿論氛圍。，負責項目部工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案的執(zhí)行工作。通過項目部內(nèi)審檢查各班組管理機構的運行、質(zhì)量管理體系建設、質(zhì)量管理目標及治理行動的落實、項目管理制度的完善和治理效果進行重點檢查，推進各班組整治行動的開展。（三）全面落實施工項目負責人質(zhì)量終身責任以建筑質(zhì)量法律、法規(guī)和標準規(guī)范為依據(jù)從事工程管理工作；推行質(zhì)量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，簽署質(zhì)量終身責任承諾書，增強相關人員的質(zhì)量終身責任意識，防止因工程質(zhì)量問題引起投訴、舉報、群體性事件和媒體報道；對違反國家法律法規(guī)、工程建設標準及治理行動有關規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，及時上報依法依規(guī)嚴肅追究責任。五、工作要求（一）高度重視，加強組織領導各班組主要負責人要嚴格按照集團部署，制定方案，明確分工，由各班組質(zhì)量管理部門和工程管理部門具體負責，落實責任；部署行動方案；提出整治措施；全面推進此次治理行動。一、工作目標通過兩年治理行動，規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，健全工程質(zhì)量監(jiān)督機制，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場誠信體系，使全省工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號）以及省廳轉發(fā)的要求，組織開展對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發(fā)包情況進行全面檢查，嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為。2．加強監(jiān)管隊伍建設。（五）切實提高行業(yè)隊伍素質(zhì)1．加大扶優(yōu)扶強力度。逐步推行建筑勞務人員實名制，率先在福州、廈門開展勞務人員實名制試點，2015年構建實名制管理系統(tǒng)，2016年在全省范圍內(nèi)全面推行。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和相關企業(yè)對治理行動開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結報告。為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動方案。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實落實好項目經(jīng)理的質(zhì)量安全責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發(fā)包情況進行全面檢查，檢查建設單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個人有無掛靠行為。進一步完善工程質(zhì)量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為。吸引國際工程咨詢企業(yè)進入我國工程監(jiān)理市場，與我國監(jiān)理單位開展合資合作，帶動我國監(jiān)理隊伍整體水平提升。施工企業(yè)要建立勞務人員分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗。2014年9月中、下旬，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照本方案制訂具體實施方案，全面動員部署治理行動。住房城鄉(xiāng)建設部將定期匯總各地開展治理行動的情況，并予以通報。（二）針對目前市場存在的建筑施工違法發(fā)包，轉包，違法分包及掛靠等違法行為，監(jiān)理機構做好前期的承發(fā)包程序及資質(zhì)合同的檢查審核，并加強施工過程的質(zhì)量管理體系的管控，在本項目中杜絕出現(xiàn)違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為；認真組織項目監(jiān)理機構成員學習《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）的相關規(guī)定，促使監(jiān)理機構責任成員能夠準確認定，并及時發(fā)現(xiàn)建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。裝飾裝修階段的外墻保溫層附著的基層及其表面處理、保溫板粘結或固定、錨固件、增強網(wǎng)鋪設、墻體熱橋部位處理、預制保溫板或預制保溫墻板的板縫及構造節(jié)點、現(xiàn)場噴涂或澆筑有機類保溫材料的界面、被封閉的保溫材料厚度、保溫隔熱砌塊填