【正文】 立綜合執(zhí)法機(jī)制，62．加大政策支持力度。貫徹落實省政府《進(jìn)一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大的十條措施的通知》（閩政[2013]44號），以“抓龍頭、鑄鏈條、建精品”為目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3．提升行業(yè)“三支”隊伍素質(zhì)。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在2016年8月15日前將總結(jié)報告報省廳。一、工作目標(biāo)通過兩年治理行動，規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設(shè)五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌市場準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，在人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定，強(qiáng)化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。（四）大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在10月1日前將實施方案報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。（三）積極引導(dǎo)，加大輿論宣傳各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對治理行動的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效，進(jìn)行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準(zhǔn)確的信息向社會傳遞和釋放正能量，營造有利于治理行動的強(qiáng)大輿論氛圍。針對學(xué)習(xí)貫徹的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）文件，我項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將組織針對已進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)的總包、分包單位進(jìn)行逐一排查，重點檢查排查總包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）、項目部主要管理人員花名冊、項目經(jīng)理勞動合同、注冊證書，技術(shù)負(fù)責(zé)人勞動合同、職稱證書，安全負(fù)責(zé)人勞動合同、職稱證書，分包單位專業(yè)分包合同、勞務(wù)合同是否有違法分包，杜絕出現(xiàn)施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。（五）、落實項目的項目總監(jiān)和項目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)印章簽章制度；督促總包企業(yè)建立建筑施工勞務(wù)人員實名制管理,結(jié)合項目的特點，分階段分專業(yè)組織本項目一線操作技術(shù)工人和勞務(wù)作業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重點組織做好如下工作：⑴、工程圖紙會審工作，解決圖紙本身的缺陷、節(jié)點遺漏和平立剖圖紙不符等，且協(xié)調(diào)業(yè)主督促進(jìn)行設(shè)計二次優(yōu)化工作；⑵、協(xié)調(diào)建設(shè)單位建立材料設(shè)備樣品庫，封樣存放材料設(shè)備樣品；⑶、監(jiān)督施工單位設(shè)置工程樣板，分層標(biāo)識建筑做法，實現(xiàn)可視化管理，做到事前控制，避免因重點部位監(jiān)督不到位造成后期質(zhì)量隱患及交房后的業(yè)主投訴；⑷嚴(yán)格質(zhì)量管理的過程控制:主體施工階段的混凝土澆筑梁板砼澆筑和墻體砼澆筑在各個接茬部位是否會形成冷縫；檢查鋼筋、后澆帶、施工縫位置和做法是否符合規(guī)范及施工方案的要求；不同強(qiáng)度等級的砼有無錯澆現(xiàn)象；砼振搗是否密實，模板是否有變形及漏漿情況。5．督促施工單位項目經(jīng)理每日到場履責(zé)，對于項目經(jīng)理到崗采取定時與不定時的檢查落實是否到崗，避免造成施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全隱患無人及時整改落實，發(fā)現(xiàn)施工單位負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，對施工單位按照《建筑工程五方責(zé)任主體 項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任 十項規(guī)定》規(guī)定，給予暫停施工、限期整改、扣除項目經(jīng)理考核分值等處罰措 施，并及時上報主管部門處置。（二）落實責(zé)任，強(qiáng)化層級監(jiān)督省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對市、縣治理行動的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時予以通報批評、嚴(yán)格追究責(zé)任；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人要進(jìn)行表揚，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。2014年9月上旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議，動員部署相關(guān)工作。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，對自有勞務(wù)人員的施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任；施工總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵成立包括開發(fā)、科研、設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運營維護(hù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。對非政府投資項目的監(jiān)理收費，建設(shè)單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀況等協(xié)商確定。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，對工程質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督。要建立工程質(zhì)量治理兩年行動工作進(jìn)展月報制度，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確工程質(zhì)量治理兩年行動的分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、聯(lián)絡(luò)員，將其有關(guān)信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等）于2014年10314第四篇：《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》2014年9月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》，其內(nèi)容如下：工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、國民經(jīng)濟(jì)投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）總結(jié)分析階段（2016年7月8月）。建立建筑模板、腳手架一體化企業(yè)名錄，在全省范圍內(nèi)分階段推行選用一體化企業(yè)。試點城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，支持建筑工業(yè)化基地建設(shè)，幫助企業(yè)解決基地建設(shè)和試點項目實施過程的困難和問題。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要參照省廳做法，建立差異化監(jiān)管機(jī)制，將轄區(qū)內(nèi)違規(guī)記分較高和發(fā)生安全事故的施工企業(yè)列為必查對象。2．加大違法行為查處力度。為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》要求，結(jié)合深化我省《工程質(zhì)量和隊伍素質(zhì)“雙提升”行動計劃》，制定本實施方案。建立質(zhì)量信息管理掌握項目動態(tài)質(zhì)量管控發(fā)展過程，完成注冊人員、工程項目信息庫建設(shè)，加快推進(jìn)政府建筑市場誠信體系數(shù)據(jù)庫對接工作。（二）推進(jìn)質(zhì)量管理體系和制度建設(shè)進(jìn)一步健全完善各單位質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量檢查制度，檢查整改，形成閉環(huán)；建立健全工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)管有效機(jī)制，重點考核質(zhì)量管理體系運行的有效性和相應(yīng)組織保障機(jī)制；發(fā)現(xiàn)管理中的短板深入開展工作，加大對單位質(zhì)量管理及相關(guān)部門對基層質(zhì)量工作的服務(wù)方面的監(jiān)督考核；落實好質(zhì)量安全責(zé)任制、管理規(guī)章和操作規(guī)程；推進(jìn)工程進(jìn)度款支付審批流程，質(zhì)量考核簽批制度。項目部將結(jié)合工作計劃對重點的分部、分項等進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。二、組織管理組 長：楊秀兵 副組長：潘傳勝成 員：王春旺、聶德民、付志明、唐明芹及各班組班組長質(zhì)量治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目部質(zhì)量技術(shù)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核及日常事務(wù)性工作。（四）廣泛宣傳，加強(qiáng)教育。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高對治理行動的認(rèn)識，成立工程質(zhì)量治理兩年行動組織機(jī)構(gòu)，針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確治理目標(biāo)、重點和具體措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將治理任務(wù)逐一分解落實到具體部門和責(zé)任人，認(rèn)真組織實施。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促各建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位要按本方案和當(dāng)?shù)匾?、相關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對在建項目100%開展自查自糾，重點檢查工程施工過程中執(zhí)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)范的情況，以及各單位質(zhì)量責(zé)任落實情況，要嚴(yán)格細(xì)致檢查各重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立隱患臺賬，及時處理和上報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。2014年12月底，全省建設(shè)類企業(yè)應(yīng)運用該平臺，填報2009年至2014年承建的工程項目業(yè)績，在四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站公示30個工作日后，若無投訴，則進(jìn)入全省統(tǒng)一的企業(yè)業(yè)績數(shù)據(jù)庫，作為今后建設(shè)類企業(yè)辦理資質(zhì)升級增項、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保、信用評價、評優(yōu)評獎等業(yè)務(wù)的依據(jù)，并為各級評標(biāo)部門提供企業(yè)業(yè)績查詢。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快落實政府財政經(jīng)費補貼，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（六）切實提高從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步落實施工企業(yè)主體責(zé)任。（五）大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化加強(qiáng)政策引導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行有見證取樣制度，加強(qiáng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場建筑材料的監(jiān)督抽查；依法查處超越資質(zhì)范圍從事檢測活動，依法查處相關(guān)單位篡改或偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告的行為；加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量（事故）鑒定機(jī)構(gòu)管理，充分發(fā)揮鑒定機(jī)構(gòu)作用，為工程質(zhì)量（事故）鑒定及處理提供技術(shù)服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提升企業(yè)本質(zhì)安全。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，確保工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍穩(wěn)定，在人員、經(jīng)費、儀器設(shè)備等方面提供充足保障。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函?2014?545號）有關(guān)要求，對在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)?2014?124號）規(guī)定，在工程項目開工辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位項目責(zé)任人應(yīng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，工程竣工后設(shè)臵永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項目負(fù)責(zé)人姓名，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識。第一篇：四川省工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案四川省工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)投資效益。推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度。（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為開展全面檢查，準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法行為。（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)。以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程為抓手，通過樣板引路，不斷提高全省質(zhì)量水平。加快制定《四川省建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理實施細(xì)則》，規(guī)范行業(yè)管理，力促事業(yè)單位性質(zhì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)盡快脫鉤轉(zhuǎn)制。按照《防震減災(zāi)法》和省人大《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅抗震設(shè)防管理的決定》要求，盡快制定農(nóng)房抗震設(shè)防以獎代補政策，對農(nóng)民自建房屋達(dá)到抗震標(biāo)準(zhǔn)的給予一定的補助，以調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。督促