【正文】 立綜合執(zhí)法機(jī)制，62．加大政策支持力度。貫徹落實(shí)省政府《進(jìn)一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大的十條措施的通知》（閩政[2013]44號(hào)），以“抓龍頭、鑄鏈條、建精品”為目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3．提升行業(yè)“三支”隊(duì)伍素質(zhì)。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在2016年8月15日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)省廳。一、工作目標(biāo)通過兩年治理行動(dòng)，規(guī)范建筑市場秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌市場準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定，強(qiáng)化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。（四）大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在10月1日前將實(shí)施方案報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。（三）積極引導(dǎo)，加大輿論宣傳各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對(duì)治理行動(dòng)的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效，進(jìn)行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準(zhǔn)確的信息向社會(huì)傳遞和釋放正能量，營造有利于治理行動(dòng)的強(qiáng)大輿論氛圍。針對(duì)學(xué)習(xí)貫徹的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號(hào)）文件，我項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將組織針對(duì)已進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)的總包、分包單位進(jìn)行逐一排查，重點(diǎn)檢查排查總包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）、項(xiàng)目部主要管理人員花名冊(cè)、項(xiàng)目經(jīng)理勞動(dòng)合同、注冊(cè)證書，技術(shù)負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、職稱證書，安全負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、職稱證書，分包單位專業(yè)分包合同、勞務(wù)合同是否有違法分包，杜絕出現(xiàn)施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。（五）、落實(shí)項(xiàng)目的項(xiàng)目總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)印章簽章制度；督促總包企業(yè)建立建筑施工勞務(wù)人員實(shí)名制管理,結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，分階段分專業(yè)組織本項(xiàng)目一線操作技術(shù)工人和勞務(wù)作業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)組織做好如下工作：⑴、工程圖紙會(huì)審工作，解決圖紙本身的缺陷、節(jié)點(diǎn)遺漏和平立剖圖紙不符等，且協(xié)調(diào)業(yè)主督促進(jìn)行設(shè)計(jì)二次優(yōu)化工作；⑵、協(xié)調(diào)建設(shè)單位建立材料設(shè)備樣品庫，封樣存放材料設(shè)備樣品；⑶、監(jiān)督施工單位設(shè)置工程樣板，分層標(biāo)識(shí)建筑做法，實(shí)現(xiàn)可視化管理，做到事前控制，避免因重點(diǎn)部位監(jiān)督不到位造成后期質(zhì)量隱患及交房后的業(yè)主投訴；⑷嚴(yán)格質(zhì)量管理的過程控制:主體施工階段的混凝土澆筑梁板砼澆筑和墻體砼澆筑在各個(gè)接茬部位是否會(huì)形成冷縫；檢查鋼筋、后澆帶、施工縫位置和做法是否符合規(guī)范及施工方案的要求；不同強(qiáng)度等級(jí)的砼有無錯(cuò)澆現(xiàn)象；砼振搗是否密實(shí)，模板是否有變形及漏漿情況。5．督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理每日到場履責(zé)，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理到崗采取定時(shí)與不定時(shí)的檢查落實(shí)是否到崗，避免造成施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全隱患無人及時(shí)整改落實(shí)，發(fā)現(xiàn)施工單位負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，對(duì)施工單位按照《建筑工程五方責(zé)任主體 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任 十項(xiàng)規(guī)定》規(guī)定，給予暫停施工、限期整改、扣除項(xiàng)目經(jīng)理考核分值等處罰措 施，并及時(shí)上報(bào)主管部門處置。（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣治理行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人要進(jìn)行表揚(yáng)，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。2014年9月上旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署相關(guān)工作。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，對(duì)自有勞務(wù)人員的施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任；施工總承包企業(yè)要對(duì)所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)成立包括開發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運(yùn)營維護(hù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。對(duì)非政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理收費(fèi)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀況等協(xié)商確定。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要?jiǎng)?chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督。要建立工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作進(jìn)展月報(bào)制度，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、聯(lián)絡(luò)員，將其有關(guān)信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等）于2014年10314第四篇：《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》2014年9月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》，其內(nèi)容如下：工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、國民經(jīng)濟(jì)投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）總結(jié)分析階段（2016年7月8月）。建立建筑模板、腳手架一體化企業(yè)名錄，在全省范圍內(nèi)分階段推行選用一體化企業(yè)。試點(diǎn)城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，支持建筑工業(yè)化基地建設(shè)，幫助企業(yè)解決基地建設(shè)和試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程的困難和問題。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要參照省廳做法，建立差異化監(jiān)管機(jī)制，將轄區(qū)內(nèi)違規(guī)記分較高和發(fā)生安全事故的施工企業(yè)列為必查對(duì)象。2．加大違法行為查處力度。為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》要求，結(jié)合深化我省《工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動(dòng)計(jì)劃》，制定本實(shí)施方案。建立質(zhì)量信息管理掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)質(zhì)量管控發(fā)展過程，完成注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目信息庫建設(shè)，加快推進(jìn)政府建筑市場誠信體系數(shù)據(jù)庫對(duì)接工作。（二）推進(jìn)質(zhì)量管理體系和制度建設(shè)進(jìn)一步健全完善各單位質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量檢查制度，檢查整改，形成閉環(huán)；建立健全工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)管有效機(jī)制，重點(diǎn)考核質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性和相應(yīng)組織保障機(jī)制；發(fā)現(xiàn)管理中的短板深入開展工作，加大對(duì)單位質(zhì)量管理及相關(guān)部門對(duì)基層質(zhì)量工作的服務(wù)方面的監(jiān)督考核；落實(shí)好質(zhì)量安全責(zé)任制、管理規(guī)章和操作規(guī)程；推進(jìn)工程進(jìn)度款支付審批流程，質(zhì)量考核簽批制度。項(xiàng)目部將結(jié)合工作計(jì)劃對(duì)重點(diǎn)的分部、分項(xiàng)等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。二、組織管理組 長：楊秀兵 副組長：潘傳勝成 員：王春旺、聶德民、付志明、唐明芹及各班組班組長質(zhì)量治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部質(zhì)量技術(shù)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核及日常事務(wù)性工作。（四）廣泛宣傳，加強(qiáng)教育。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高對(duì)治理行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，成立工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)和具體措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將治理任務(wù)逐一分解落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促各建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位要按本方案和當(dāng)?shù)匾蟆⑾嚓P(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在建項(xiàng)目100%開展自查自糾，重點(diǎn)檢查工程施工過程中執(zhí)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范的情況，以及各單位質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況，要嚴(yán)格細(xì)致檢查各重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立隱患臺(tái)賬，及時(shí)處理和上報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。2014年12月底，全省建設(shè)類企業(yè)應(yīng)運(yùn)用該平臺(tái)，填報(bào)2009年至2014年承建的工程項(xiàng)目業(yè)績，在四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站公示30個(gè)工作日后，若無投訴，則進(jìn)入全省統(tǒng)一的企業(yè)業(yè)績數(shù)據(jù)庫，作為今后建設(shè)類企業(yè)辦理資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等業(yè)務(wù)的依據(jù)，并為各級(jí)評(píng)標(biāo)部門提供企業(yè)業(yè)績查詢。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。（六）切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。（五）大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化加強(qiáng)政策引導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行有見證取樣制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場建筑材料的監(jiān)督抽查；依法查處超越資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)，依法查處相關(guān)單位篡改或偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告的行為；加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量（事故）鑒定機(jī)構(gòu)管理，充分發(fā)揮鑒定機(jī)構(gòu)作用，為工程質(zhì)量（事故）鑒定及處理提供技術(shù)服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提升企業(yè)本質(zhì)安全。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，確保工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定，在人員、經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備等方面提供充足保障。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函?2014?545號(hào)）有關(guān)要求，對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)?2014?124號(hào)）規(guī)定，在工程項(xiàng)目開工辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，工程竣工后設(shè)臵永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)。第一篇：四川省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案四川省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)投資效益。推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度。（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為開展全面檢查，準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法行為。（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程為抓手，通過樣板引路，不斷提高全省質(zhì)量水平。加快制定《四川省建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范行業(yè)管理，力促事業(yè)單位性質(zhì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)盡快脫鉤轉(zhuǎn)制。按照《防震減災(zāi)法》和省人大《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅抗震設(shè)防管理的決定》要求，盡快制定農(nóng)房抗震設(shè)防以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)農(nóng)民自建房屋達(dá)到抗震標(biāo)準(zhǔn)的給予一定的補(bǔ)助，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。督促