【正文】 速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，使全國(guó)工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)工程質(zhì)量治理行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時(shí)予以約談、通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在2016年8月15日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)省廳。注重一線(xiàn)操作人員培訓(xùn)，落實(shí)考核上崗和持證上崗制度，引導(dǎo)總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)建立自建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)每4個(gè)月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目全面排查一次，從2014年11月開(kāi)始省廳每季度對(duì)全省在建工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和治理行動(dòng)督導(dǎo)檢查。3．提升行業(yè)“三支”隊(duì)伍素質(zhì)。貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于進(jìn)一步加快和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務(wù)分包為主要用工來(lái)源、勞務(wù)派遣為臨時(shí)用工補(bǔ)充的多元化建筑用工方式。貫徹落實(shí)省政府《進(jìn)一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大的十條措施的通知》（閩政[2013]44號(hào)），以“抓龍頭、鑄鏈條、建精品”為目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3．開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要統(tǒng)籌市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，整合監(jiān)管資源，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，62．加大政策支持力度。要建立健全省、市、縣三級(jí)巡查檢查制度，省廳開(kāi)展季度巡查，將上一季度“建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”中在建項(xiàng)目當(dāng)季平均違規(guī)記分排名前30位及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)列為必查對(duì)象，對(duì)被責(zé)令全面停工的項(xiàng)目，由省廳組織復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)整改不到位的，對(duì)相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人予以立案查處。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，從嚴(yán)查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為，除依法給予相應(yīng)行政處罰外，還可采取限期不準(zhǔn)參與投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等行政管理措施。出臺(tái)貫徹《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》的實(shí)施意見(jiàn)，明確招標(biāo)人設(shè)置不合理招投標(biāo)條件的具體情形。二、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任 1．明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。在此次全國(guó)性的工程質(zhì)量整治行動(dòng)中，各公司要充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合治理，結(jié)合公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和工程質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀，深入調(diào)查研究，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。（二）落實(shí)公司要求，突出工作重點(diǎn)根據(jù)住建部及公司的工作要求，圍繞工作重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，在認(rèn)真做好全面自查的基礎(chǔ)上，抓制度、抓體系、促落實(shí)。推進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案審核、審批和三級(jí)技術(shù)交底工作，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案通過(guò)專(zhuān)家論證后才能實(shí)施。（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，健全工程質(zhì)量監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督 加大對(duì)項(xiàng)目管理人員利用建設(shè)活動(dòng)降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)謀取不正當(dāng)利益的行為督查力度，項(xiàng)目經(jīng)理要認(rèn)真執(zhí)行“住建部建質(zhì)123號(hào)文”關(guān)于《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》的要求，合理配置質(zhì)量安全管理人員，定期組織質(zhì)量安全隱患排查及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患，按標(biāo)準(zhǔn)組織施工。四、重點(diǎn)工作安排（一）加強(qiáng)分包隊(duì)伍合法經(jīng)營(yíng)管理認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“建質(zhì)118號(hào)”文《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》中十八條細(xì)則要求，對(duì)照檢查逐個(gè)排除，清理處理好在建工程轉(zhuǎn)包違法分包行為，重點(diǎn)抽查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。（三）檢查整改階段根據(jù)“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”的推進(jìn)，針對(duì)第一、二階段發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題及未能整改到位的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤檢查和治理，總結(jié)階段性治理成果，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展薄弱的班組提出全面推進(jìn)要求，專(zhuān)人負(fù)責(zé)整改，通過(guò)月度工程例會(huì)監(jiān)督工程質(zhì)量整治行動(dòng)的開(kāi)展，公司將結(jié)合自查以及專(zhuān)項(xiàng)檢查的方式對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施督查，嚴(yán)格落實(shí)整改。（二）行動(dòng)實(shí)施階段有針對(duì)性開(kāi)展工程質(zhì)量治理行動(dòng)，開(kāi)展全面排查，自查主要以本項(xiàng)目部為主體推進(jìn)自查。各班組的治理行動(dòng)在主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體落實(shí)執(zhí)行，項(xiàng)目管理部和各班組負(fù)責(zé)過(guò)程考核檢驗(yàn)實(shí)施效果。附件：第二篇：工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)“全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”電視電話(huà)會(huì)議精神和國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“建質(zhì)123號(hào)”、“建質(zhì)124號(hào)”、“建質(zhì)108號(hào)”、“建質(zhì)112號(hào)”、“建質(zhì)118號(hào)”系列文件精神以及公司《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》實(shí)施要求的通知，項(xiàng)目部研究決定，自2015年3月份開(kāi)始，開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，特制訂本實(shí)施方案。同時(shí)，充分發(fā)揮各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。（三）統(tǒng)籌工作，全面推進(jìn)。成都、瀘州兩市作為工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的先行城市，要更高質(zhì)量的推進(jìn)和開(kāi)展工程質(zhì)量治理行動(dòng)，發(fā)揮好示范帶頭作用。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)每4個(gè)月對(duì)本轄區(qū)在建工程進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)，消除質(zhì)量隱患。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照9月4日全國(guó)、全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議和9月25日全省建筑業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作會(huì)議要求，結(jié)合本方案，細(xì)化本地區(qū)、本部門(mén)兩年行動(dòng)實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)，在11月15日前將實(shí)施方案上報(bào)省廳。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法》要求，應(yīng)用一體化工作平臺(tái)及時(shí)填報(bào)各類(lèi)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體、人員的違法違規(guī)和優(yōu)良行為，制定和完善各類(lèi)企業(yè)和注冊(cè)人員誠(chéng)信行為標(biāo)準(zhǔn)，健全誠(chéng)信信息采集、報(bào)送制度，實(shí)現(xiàn)各地誠(chéng)信信息互通、互用和互認(rèn)，建立有效的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，并通過(guò)網(wǎng)站公布，引導(dǎo)市場(chǎng)各方主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展企業(yè)工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)登記。實(shí)施建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)，建立工程項(xiàng)目建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的人員基本信息檔案、對(duì)其履職履約情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善現(xiàn)有技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級(jí)管理機(jī)制，提高建筑工人參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，進(jìn)一步落實(shí)在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任，總承包企業(yè)要對(duì)所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)管保障。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要明確本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的近遠(yuǎn)期目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)減免相應(yīng)稅費(fèi)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、拓展市場(chǎng)空間等激勵(lì)政策，并盡快將推動(dòng)引導(dǎo)措施落到實(shí)處。推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)落實(shí)抗震設(shè)防。按照先管住新建農(nóng)房的質(zhì)量安全，突出抓好地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)農(nóng)房抗震設(shè)防，逐步實(shí)施現(xiàn)有農(nóng)村房屋抗震設(shè)防改造的總體思路，打破“城鄉(xiāng)二元分離”的管理模式, 將農(nóng)村分散自建房屋納入監(jiān)管范圍，明確其建設(shè)基本程序，把農(nóng)房建設(shè)納入城鄉(xiāng)住房一體化管理。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為、鑒定工作的監(jiān)管。健全監(jiān)理單位質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，鼓勵(lì)有實(shí)力的監(jiān)理單位開(kāi)展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)。建立健全工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”建筑市場(chǎng)環(huán)境。突出工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理。對(duì)查處的單位和個(gè)人的違法行為及處罰結(jié)果一律在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識(shí)。嚴(yán)格依法查處各類(lèi)違法行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》和《四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》規(guī)定，依法查處并進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》（建質(zhì)?2014?123號(hào)）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。對(duì)于存在質(zhì)量問(wèn)題的工程項(xiàng)目，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照質(zhì)量終身責(zé)任的相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任。一、工作目標(biāo)通過(guò)兩年治理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升，促進(jìn)我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》和全省建筑業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作會(huì)議有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)?2014?124號(hào)）規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市?2014?118號(hào)）規(guī)定，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加大政府信息公開(kāi)力度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)和信箱并向社會(huì)公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場(chǎng)行為，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法行為。加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中對(duì)所有監(jiān)督員進(jìn)行工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理專(zhuān)題培訓(xùn)，大力提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政水平。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用。重點(diǎn)治理項(xiàng)目監(jiān)理人員不到位、不在崗、不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改等突出問(wèn)題，努力提升監(jiān)理工作質(zhì)量。（四）全面提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)住房建設(shè)一體化管理。抓緊出臺(tái)《四川省農(nóng)村住房自主建設(shè)管理辦法》和《四川省農(nóng)村建筑工匠管理辦法》，根據(jù)國(guó)家修訂的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，修訂《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例》，賦予農(nóng)房建設(shè)管理強(qiáng)制性政策措施，依法對(duì)農(nóng)房建設(shè)程序、標(biāo)準(zhǔn)