【正文】 。緊跟國家對注冊執(zhí)業(yè)人員的改革步伐，發(fā)揮技術(shù)管理人才支撐作用。（三）總結(jié)分析階段（2016年7月8月）。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高認(rèn)識，參照省廳做法，成立工作機構(gòu)，充實工作力量，健全工作機制，認(rèn)真組織實施。要建立工程質(zhì)量治理兩年行動工作進展月報制度，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確工程質(zhì)量治理兩年行動的分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、聯(lián)絡(luò)員，將其有關(guān)信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等）于2014年10314第四篇：《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》2014年9月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》，其內(nèi)容如下：工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、國民經(jīng)濟投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號）規(guī)定，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式，對工程質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取切實有效措施，從房屋建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手，狠抓工程實體質(zhì)量突出問題治理，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化活動，落實建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評制度，全面提升工程質(zhì)量安全水平。對非政府投資項目的監(jiān)理收費，建設(shè)單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀況等協(xié)商確定。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的近遠期目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺減免相應(yīng)稅費、給予財政補貼、拓展市場空間等激勵政策，并盡快將推動引導(dǎo)措施落到實處。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵成立包括開發(fā)、科研、設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運營維護等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在2014年底前，具備一定條件的8個省、直轄市要完成本地區(qū)工程建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，2015年6月底前再完成10個省、直轄市，2015年底前各省、自治區(qū)、直轄市要完成省級建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，對自有勞務(wù)人員的施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任；施工總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓(xùn)工作，對不承擔(dān)建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)依法實施處罰。2014年9月上旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議，動員部署相關(guān)工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本行動方案和本地具體實施方案，組織開展治理行動。（二）落實責(zé)任，強化層級監(jiān)督省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對市、縣治理行動的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時予以通報批評、嚴(yán)格追究責(zé)任；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人要進行表揚，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。2014年09月22日摘自中華人民共和國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)第五篇：工程質(zhì)量治理兩年行動方案《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》的監(jiān)理實施方案一、編制依據(jù)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》的通知；省住建廳《全省建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》；、《全市建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》；《住宅工程滲漏、裂縫常見質(zhì)量問題防治導(dǎo)則》的通知；省及 、工程概況：項目簡介：本工程的五方責(zé)任主體如下： ①、建設(shè)單位： ②、監(jiān)理單位： ③、勘察單位： ④、設(shè)計單位： ⑤、施工單位：項目開工時間為2013年6月，項目計劃竣工時間2015年9月三、《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》的監(jiān)理工作目標(biāo)及監(jiān)理實施要點：（一）、落實本工程項目建設(shè)五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，認(rèn)真完善關(guān)于本項目的《項目授權(quán)委托書》、《質(zhì)量承諾書》，并且協(xié)調(diào)督促其余各方及時完善； 《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號）規(guī)定，本項目的建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。5．督促施工單位項目經(jīng)理每日到場履責(zé)，對于項目經(jīng)理到崗采取定時與不定時的檢查落實是否到崗，避免造成施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全隱患無人及時整改落實，發(fā)現(xiàn)施工單位負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，對施工單位按照《建筑工程五方責(zé)任主體 項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任 十項規(guī)定》規(guī)定，給予暫停施工、限期整改、扣除項目經(jīng)理考核分值等處罰措 施，并及時上報主管部門處置。對認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法 分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予暫停施工、對總包進行管理考核扣分的等相應(yīng)處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定，及時上報上級主管部門對施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。項目監(jiān)理機構(gòu)重點組織做好如下工作：⑴、工程圖紙會審工作，解決圖紙本身的缺陷、節(jié)點遺漏和平立剖圖紙不符等，且協(xié)調(diào)業(yè)主督促進行設(shè)計二次優(yōu)化工作；⑵、協(xié)調(diào)建設(shè)單位建立材料設(shè)備樣品庫，封樣存放材料設(shè)備樣品；⑶、監(jiān)督施工單位設(shè)置工程樣板，分層標(biāo)識建筑做法，實現(xiàn)可視化管理，做到事前控制，避免因重點部位監(jiān)督不到位造成后期質(zhì)量隱患及交房后的業(yè)主投訴；⑷嚴(yán)格質(zhì)量管理的過程控制:主體施工階段的混凝土澆筑梁板砼澆筑和墻體砼澆筑在各個接茬部位是否會形成冷縫；檢查鋼筋、后澆帶、施工縫位置和做法是否符合規(guī)范及施工方案的要求；不同強度等級的砼有無錯澆現(xiàn)象；砼振搗是否密實，模板是否有變形及漏漿情況。（七）、強化建筑市場主體管理考核制度,督促協(xié)調(diào)建設(shè)各方主體依法建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營、合法競爭,公平公正的運用好《監(jiān)理考核系統(tǒng)》、《質(zhì)量快報》、《質(zhì)量月報》等政府監(jiān)督部門賦予監(jiān)理機構(gòu)的權(quán)利，誠信科學(xué)地進行監(jiān)理工作。（二）、組織實施階段(2014年10月——2015年10月)根據(jù)施工企業(yè)編制的及監(jiān)理部編制的《工程質(zhì)量治理兩年行動方案實施細(xì)則》在項目部檢查落實情況，根據(jù)檢查情況將自查報告上報公司，公司在月、季度檢查中進行專項監(jiān)督檢查，檢查項目監(jiān)理機構(gòu)的運行情況、質(zhì)量管理體系的建設(shè)完善及質(zhì)量質(zhì)量行動的落實情況等，發(fā)現(xiàn)問題進行整改。（五）、落實項目的項目總監(jiān)和項目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)印章簽章制度；督促總包企業(yè)建立建筑施工勞務(wù)人員實名制管理,結(jié)合項目的特點，分階段分專業(yè)組織本項目一線操作技術(shù)工人和勞務(wù)作業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。，健全了公司級的質(zhì)量管理體系，實施每月2次項目監(jiān)理部的考核檢查和每季度的員學(xué)習(xí)考核，以增強現(xiàn)場項目部人員的管理成效，提高監(jiān)理公司的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；項目監(jiān)理機部每周組織項目部成員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點加強對《住宅工程滲漏、裂縫常見質(zhì)量問題防治導(dǎo)則》、《關(guān)于實行建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理》、《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》等質(zhì)量文件以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)，結(jié)合本項目的特點組織培訓(xùn)項目部員工掌握測量技術(shù)和測量工具的操作技能，以增強項目部成員的質(zhì)量管理成效以及專業(yè)素質(zhì)；組織項目部成員加強建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)配件、部品、部件配套技術(shù)，裝配式結(jié)構(gòu)體系，預(yù)制構(gòu)配件，一體化裝修等成熟技術(shù)的學(xué)習(xí)，其中重點對裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)與輕鋼結(jié)構(gòu)、模塊化房屋三類裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系的技術(shù)知識進行學(xué)習(xí)掌握，以適用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的先進技術(shù)發(fā)展，做好監(jiān)理的專業(yè)知識儲備，努力贏創(chuàng)“學(xué)習(xí)型項目監(jiān)理部”。針對學(xué)習(xí)貫徹的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）文件，我項目監(jiān)理機構(gòu)將組織針對已進入施工現(xiàn)場作業(yè)的總包、分包單位進行逐一排查，重點檢查排查總包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）、項目部主要管理人員花名冊、項目經(jīng)理勞動合同、注冊證書，技術(shù)負(fù)責(zé)人勞動合同、職稱證書，安全負(fù)責(zé)人勞動合同、職稱證書，分包單位專業(yè)分包合同、勞務(wù)合同是否有違法分包，杜絕出現(xiàn)施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為?！督ㄖ┕ろ椖拷?jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號）規(guī)定，督促本項目施工企業(yè)切實落實好項目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。（三）積極引導(dǎo)，加大輿論宣傳各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對治理行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準(zhǔn)確的信息向社會傳遞和釋放正能量，營造有利于治理行動的強大輿論氛圍。（三）總結(jié)分析階段（2016年7月—8月）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對治理行動開展情況進行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結(jié)報告。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在10月1日前將實施方案報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要推行勞務(wù)人員實名制管理，推進勞務(wù)人員信息化管理，加強勞務(wù)人員的組織化管理。（六）切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時總結(jié)先進成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣。（四）大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。鼓勵有實力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，開展全過程工程項目管理服務(wù)，形成一批全國范圍內(nèi)有技術(shù)實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌市場準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制，在人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定，強化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。對查處的單位和個人的違法行為及處罰結(jié)果一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識。（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為。一、工作目標(biāo)通過兩年治理行動，規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設(shè)五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快