【正文】 區(qū)；分配代表名額；各選區(qū)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組；各選區(qū)對(duì)選民進(jìn)行宣傳動(dòng)員；對(duì)選民進(jìn)行復(fù)核登記；在7月31日公布選民名單；填發(fā)選民證。（三）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。根據(jù)《**縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。因此，我鄉(xiāng)人大代表選舉日定為2011年9月10日。換屆選舉國內(nèi)工作的全過程由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向。鄉(xiāng)選舉委員會(huì)要深入選區(qū)和選民了解情況，對(duì)帶有普遍性和傾向性的問題要及時(shí)研究解決，重大問題要及時(shí)向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)。任何人不得以任何名義、任何形式向選民或代表饋贈(zèng)禮品、紀(jì)念品；不準(zhǔn)以宴請(qǐng)或提供消費(fèi)娛樂活動(dòng)的形式，為自己拉票，更不得搞賄選。要注意做好流動(dòng)人口及困難群體選民的參選工作。選區(qū)選舉工作組于當(dāng)日向選民公布選舉結(jié)果，并報(bào)縣、鄉(xiāng)選舉委員會(huì)。各選區(qū)要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的管理，每個(gè)流動(dòng)票箱由選區(qū)工作組選派一名監(jiān)票員和二名工作人員登門接受投票，流動(dòng)票箱的投票必須在本選區(qū)計(jì)票前完成。正式代表候選人不得主持本選區(qū)的投票選舉，也不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。正式代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，并于選舉日的7日以前（即11月1日）按姓氏筆劃為序排列，以選區(qū)為單位進(jìn)行張榜公布正式代表候選人名單。推薦代表候選人應(yīng)以書面署名方式提出，推薦者應(yīng)向鄉(xiāng)選舉委員會(huì)介紹代表候選人的情況。選民資格一經(jīng)確認(rèn)應(yīng)及時(shí)發(fā)給選民證。選民實(shí)際已遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。選區(qū)按居住狀況，結(jié)合各村（居）實(shí)際劃分，按照城鄉(xiāng)和農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等和便于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步選舉的原則劃分選區(qū)。（一）動(dòng)員準(zhǔn)備，宣傳發(fā)動(dòng)（2011年9月21日至10月12日）主要做好以下五項(xiàng)工作：成立機(jī)構(gòu)。黨政干部代表的比例要比上一屆有所降低。在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛動(dòng)員人民群眾參加選舉。必須遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方配合”的原則，齊心協(xié)力，密切配合，按照講政治、顧大局、求穩(wěn)定的要求，把換屆選舉工作搞好。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，充分尊重選民和代表的權(quán)利，切實(shí)保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)這次人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強(qiáng)，社會(huì)十分關(guān)注。及時(shí)報(bào)告選舉結(jié)果。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例一般不低于代表總數(shù)的15％；非中共黨員的代表一般不低于代表總數(shù)的34％；少數(shù)民族代表要按照法律規(guī)定予以保證；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)；連選連任的代表要有一定的比例；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例比上一屆要有所降低。根據(jù)選舉法的規(guī)定，由選民直接選舉的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，進(jìn)行差額選舉。要采取多種措施為流動(dòng)人口參選創(chuàng)造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會(huì)可以為本地外出在同一居住地的流動(dòng)人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式委托視為書面委托，現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格；對(duì)于已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動(dòng)人口，經(jīng)核對(duì)資格后，可以不再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大選舉機(jī)構(gòu)要選派并培訓(xùn)好登記員，入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動(dòng)員選民進(jìn)行登記，也可以設(shè)立選民登記站，采取多種形式和措施，通過電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段，發(fā)動(dòng)選民自行登記，力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。召開人大代表換屆選舉工作會(huì)議（*月*日——*月*日）根據(jù)省、市、縣換屆選舉工作會(huì)議精神，安排部署我鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作，于 月 日前召開換屆選舉工作會(huì)議。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。要貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見》和縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見》，鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大設(shè)專職主席一人，兼職副主席一人。對(duì)選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，妥善處理。一是要保證代表的廣泛性和代表性。根據(jù)選舉法的規(guī)定，由選民直接選舉的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，進(jìn)行差額選舉。無論何種形式所提候選人都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。切實(shí)保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。廣泛深入地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要按照憲法和有關(guān)法律法規(guī)及《陜西省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，做好換屆選舉工作，確保換屆選舉工作依法進(jìn)行。第一篇：鄉(xiāng)2013年人大換屆選舉工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共縣縣委轉(zhuǎn)發(fā)縣人大常委會(huì)黨組《關(guān)于做好全縣縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。三要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，抽調(diào)一批政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作熱心、責(zé)任心強(qiáng)的同志參與本次換屆選舉工作，確保選舉工作的圓滿成功。選民名單在選舉日的20日以前公布。（三）候選人的推薦和介紹階段（(月日——月日）提名推薦代表候選人(月日前公布代表候選人名單）各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法其法律地位相通，均應(yīng)填寫“代表候選人推薦表”。實(shí)行差額選舉。一是要保證代表的廣泛性和代表性。要尊重選舉結(jié)果，只要是依照法律規(guī)定進(jìn)行的選舉結(jié)果，都必須得到尊重，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。按照地方組織法的規(guī)定，選配好鄉(xiāng)人大主席、副主席。因此，要通過換屆選舉，提高代表素質(zhì)，把那些模范遵守國家憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，能夠代表人民利益和意見，有一定議政能力的公民，選為鄉(xiāng)人大代表，使鄉(xiāng)人大能夠有效地行使法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選票數(shù)等破壞選舉或妨礙選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的行為，要依法予以追究。換屆選舉工作全過程都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保證換屆選舉的正確政治方向。各選區(qū)也要相應(yīng)成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。選民登記選民一般應(yīng)在本人工作單位或戶口所在地的選區(qū)登記。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。協(xié)商確定代表正式候選人（*月*日前公布正式代表候選人名單）實(shí)行差額選舉。一是要保證代表的廣泛性和代表性。對(duì)選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，妥善處理。鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大專職主席、兼職副主席是黨員的要進(jìn) 入同級(jí)黨委班子。鄉(xiāng)人大換屆是廣大人民群眾行使當(dāng)家做主權(quán)力的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的偉大實(shí)踐。換屆選舉涉及面廣，法律性、政策性、時(shí)間性強(qiáng)，任務(wù)十分繁重。二是發(fā)揚(yáng)民主。婦女代表的比例要比上一屆有所上升。按照選舉法關(guān)于“選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前公布”，代表候選人名單“在選舉日的十五日以前公布”，正式代表候選人名單“應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布”等有關(guān)規(guī)定，全鄉(xiāng)人大換屆選舉工作分五個(gè)階段進(jìn)行。劃分選區(qū)。選民登記一般應(yīng)在上屆選民登記的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“三增”：（上次選民登記后新滿18歲的；被剝奪政治權(quán)利后恢復(fù)政治權(quán)利的；新由外地遷入的）、“三減”（上次選民登記后遷出原選區(qū)的；死亡的；依法剝奪政治權(quán)利的）。在投票選舉前，應(yīng)再次核對(duì)選民名單，如有遷入、遷出、死亡情況的，應(yīng)及時(shí)予以補(bǔ)登或除名。選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。如果所提代表候選人的人數(shù)超過法律規(guī)定的最高差額比例，應(yīng)組織選區(qū)選民進(jìn)行醞釀、討論和協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單?？h、鄉(xiāng)人大代表的選舉大會(huì)由選區(qū)選舉工作組主持。流動(dòng)票箱只能作為選民投票的輔助形式，不能作為主要形式。計(jì)票結(jié)果由監(jiān)票人、計(jì)票人核對(duì)后簽字并如實(shí)記錄。一旦發(fā)生此類情況，必須采取有效措施做好工作，由推薦者撤回提名。要嚴(yán)格遵守選舉紀(jì)律，嚴(yán)禁搞非法活動(dòng)和非組織活動(dòng)。對(duì)以金錢或其他財(cái)物賄賂選民或代表的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人員進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，都要依法追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。必須堅(jiān)持的原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。二、選舉各階段的時(shí)間安排、方法、步驟和要求根據(jù)仁委【2011】140號(hào)文件要求，縣鄉(xiāng)兩級(jí)新一屆人大代表應(yīng)在2011年9月上旬選舉，9月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，10月中旬召開區(qū)、縣人代會(huì)?！哆x舉法》規(guī)定正式代表候選人名單在選舉日的7日前公布，在這段時(shí)間，被確定為正式代表候選人的選舉委員會(huì)組成人員可以向第五篇：人大換屆選舉工作實(shí)施方案縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作實(shí)施方案 按照憲法、地方組織法規(guī)定及縣人大常委會(huì)決定，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作將于7月全面展開，8月25日結(jié)束。要擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民積極性，最廣泛地動(dòng)員廣大選民參加選舉。第二階段：劃分選區(qū)，登記選民，分配代表名額（7月31日－8月1日）。這次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉時(shí)，要重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名，并在同一時(shí)間內(nèi)分別選舉。選舉委員會(huì)的職責(zé)是：劃分鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；確定選舉日期；了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；主持投票選舉；確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；法律規(guī)定的其他職責(zé)。有關(guān)選舉的各種表冊(cè)、印章、選票、會(huì)議記錄等全部資料，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)分別統(tǒng)一收集整理后，按照檔案管理的規(guī)定分別保存。依照縣人大常委會(huì)的決定，我鎮(zhèn)分配的縣第十七屆人民代表大會(huì)的代表總名額為21名，鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)的代表總名額為54名。(三)選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選１名至３名代表劃分。也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，動(dòng)員選民主動(dòng)到選民登記站登記?，F(xiàn)在本鎮(zhèn)居住3年以上，但戶口沒有遷入的選民，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可在現(xiàn)居住地登記。(十三)選民登記和選民資格審查結(jié)束后，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，于選舉日前20日前張榜公布選民的姓名、性別、年齡，并發(fā)給統(tǒng)一的縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉選民證。凡本行政區(qū)域內(nèi)的選民都可以被提名為本級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人。(五)推薦縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。凡按法律規(guī)定方式推薦的候選人，都具有同等的法律地位，要同等對(duì)待，任何組織和個(gè)人不得隨意調(diào)換或者增減各方面所提代表候選人名單。預(yù)選一般采用無記名投票的方式，預(yù)選程序可以參照選舉程序適當(dāng)簡化。(十三)在選舉日前，正式代表候選人確定后，選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民的問題。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。2．選舉一律采用無記名投票的方式進(jìn)行。7．各選區(qū)投票選舉前，經(jīng)醞釀?dòng)懻?，分別以舉手表決的方式推薦本選區(qū)若干名監(jiān)票人和計(jì)票人（包括各投票站、流動(dòng)票箱監(jiān)票人和計(jì)票人），負(fù)責(zé)本選區(qū)的監(jiān)票和計(jì)票工作。11．在看守所羈押的選民、在監(jiān)獄關(guān)押的選民和被勞動(dòng)教養(yǎng)的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。2．由監(jiān)票人、計(jì)票人和選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時(shí)，不足名額另行選舉。十一、對(duì)破壞選舉的制裁（一）為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1．以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；2．以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；3．偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的； 4．對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。