【正文】 十一、對(duì)破壞選舉的制裁（一）為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1．以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；2．以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；3．偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的； 4．對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。2．由監(jiān)票人、計(jì)票人和選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。7．各選區(qū)投票選舉前，經(jīng)醞釀?dòng)懻?，分別以舉手表決的方式推薦本選區(qū)若干名監(jiān)票人和計(jì)票人（包括各投票站、流動(dòng)票箱監(jiān)票人和計(jì)票人），負(fù)責(zé)本選區(qū)的監(jiān)票和計(jì)票工作。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。預(yù)選一般采用無記名投票的方式，預(yù)選程序可以參照選舉程序適當(dāng)簡化。(五)推薦縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。(十三)選民登記和選民資格審查結(jié)束后，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，于選舉日前20日前張榜公布選民的姓名、性別、年齡，并發(fā)給統(tǒng)一的縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉選民證。也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，動(dòng)員選民主動(dòng)到選民登記站登記。依照縣人大常委會(huì)的決定，我鎮(zhèn)分配的縣第十七屆人民代表大會(huì)的代表總名額為21名，鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)的代表總名額為54名。選舉委員會(huì)的職責(zé)是：劃分鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；確定選舉日期；了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；主持投票選舉；確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；法律規(guī)定的其他職責(zé)。第二階段：劃分選區(qū)，登記選民，分配代表名額（7月31日－8月1日）?！哆x舉法》規(guī)定正式代表候選人名單在選舉日的7日前公布，在這段時(shí)間，被確定為正式代表候選人的選舉委員會(huì)組成人員可以向第五篇：人大換屆選舉工作實(shí)施方案縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作實(shí)施方案 按照憲法、地方組織法規(guī)定及縣人大常委會(huì)決定，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作將于7月全面展開，8月25日結(jié)束。必須堅(jiān)持的原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格遵守選舉紀(jì)律，嚴(yán)禁搞非法活動(dòng)和非組織活動(dòng)。計(jì)票結(jié)果由監(jiān)票人、計(jì)票人核對(duì)后簽字并如實(shí)記錄。縣、鄉(xiāng)人大代表的選舉大會(huì)由選區(qū)選舉工作組主持。選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。選民登記一般應(yīng)在上屆選民登記的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“三增”：（上次選民登記后新滿18歲的；被剝奪政治權(quán)利后恢復(fù)政治權(quán)利的；新由外地遷入的）、“三減”（上次選民登記后遷出原選區(qū)的；死亡的；依法剝奪政治權(quán)利的）。按照選舉法關(guān)于“選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前公布”，代表候選人名單“在選舉日的十五日以前公布”，正式代表候選人名單“應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布”等有關(guān)規(guī)定，全鄉(xiāng)人大換屆選舉工作分五個(gè)階段進(jìn)行。二是發(fā)揚(yáng)民主。鄉(xiāng)人大換屆是廣大人民群眾行使當(dāng)家做主權(quán)力的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的偉大實(shí)踐。對(duì)選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，妥善處理。協(xié)商確定代表正式候選人（*月*日前公布正式代表候選人名單）實(shí)行差額選舉。選民登記選民一般應(yīng)在本人工作單位或戶口所在地的選區(qū)登記。換屆選舉工作全過程都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保證換屆選舉的正確政治方向。因此，要通過換屆選舉，提高代表素質(zhì)，把那些模范遵守國家憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，能夠代表人民利益和意見，有一定議政能力的公民，選為鄉(xiāng)人大代表，使鄉(xiāng)人大能夠有效地行使法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。要尊重選舉結(jié)果，只要是依照法律規(guī)定進(jìn)行的選舉結(jié)果，都必須得到尊重，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。實(shí)行差額選舉。選民名單在選舉日的20日以前公布。三要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。要按照憲法和有關(guān)法律法規(guī)及《陜西省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，做好換屆選舉工作，確保換屆選舉工作依法進(jìn)行。切實(shí)保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。根據(jù)選舉法的規(guī)定，由選民直接選舉的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，進(jìn)行差額選舉。對(duì)選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，妥善處理。（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大選舉機(jī)構(gòu)要選派并培訓(xùn)好登記員，入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動(dòng)員選民進(jìn)行登記，也可以設(shè)立選民登記站，采取多種形式和措施，通過電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段，發(fā)動(dòng)選民自行登記，力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。根據(jù)選舉法的規(guī)定，由選民直接選舉的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，進(jìn)行差額選舉。及時(shí)報(bào)告選舉結(jié)果。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，充分尊重選民和代表的權(quán)利，切實(shí)保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛動(dòng)員人民群眾參加選舉。（一）動(dòng)員準(zhǔn)備，宣傳發(fā)動(dòng)（2011年9月21日至10月12日）主要做好以下五項(xiàng)工作：成立機(jī)構(gòu)。選民實(shí)際已遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。推薦代表候選人應(yīng)以書面署名方式提出，推薦者應(yīng)向鄉(xiāng)選舉委員會(huì)介紹代表候選人的情況。正式代表候選人不得主持本選區(qū)的投票選舉，也不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。選區(qū)選舉工作組于當(dāng)日向選民公布選舉結(jié)果，并報(bào)縣、鄉(xiāng)選舉委員會(huì)。任何人不得以任何名義、任何形式向選民或代表饋贈(zèng)禮品、紀(jì)念品；不準(zhǔn)以宴請(qǐng)或提供消費(fèi)娛樂活動(dòng)的形式，為自己拉票，更不得搞賄選。換屆選舉國內(nèi)工作的全過程由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向。根據(jù)《**縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。主要任務(wù)是通過召開會(huì)議、印發(fā)宣傳資料等方式，做好宣傳動(dòng)員工作；發(fā)布選舉日公告；劃分選區(qū)；分配代表名額；各選區(qū)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組；各選區(qū)對(duì)選民進(jìn)行宣傳動(dòng)員；對(duì)選民進(jìn)行復(fù)核登記；在7月31日公布選民名單；填發(fā)選民證。（二）各選區(qū)分別成立選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)并主持本選區(qū)的代表選舉工作?？h、鎮(zhèn)人大代表名額由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的人口數(shù)相同的原則，以及保證各選區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。在此基礎(chǔ)上，可組織選區(qū)選舉工作人員對(duì)因老、弱、病、殘以及其它原因沒有到站登記的選民進(jìn)行上門登記。(十四)對(duì)公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。推薦者應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)介紹所推薦代表候選人的情況。（十）縣鎮(zhèn)兩級(jí)各選區(qū)確定的正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，實(shí)行差額選舉。選舉大會(huì)要注意選擇好會(huì)場(chǎng)，簡化不必要的程序。代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。3．每次選舉所投票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，必須重新投票。國家機(jī)關(guān)工作人員有上述所列行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。（三）因特殊情況在選舉日未能進(jìn)行選舉的，或者因選舉無效需要另行選舉的，應(yīng)當(dāng)在選舉日后七日內(nèi)完成選舉工作。各投票站票箱和各流動(dòng)票箱必須由監(jiān)票人、計(jì)票人統(tǒng)一送至選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)當(dāng)眾打開票箱，清點(diǎn)選票。6．選舉主持人應(yīng)當(dāng)向到站、到會(huì)的選民報(bào)告或者公布本選區(qū)或者本次會(huì)議應(yīng)選代表的名額和正式代表候選人名單，說明寫票方法和注意事項(xiàng)。投票站的設(shè)臵，應(yīng)當(dāng)以方便選民為原則，以村或村民小組（選民小組）為單位合理設(shè)臵投票站點(diǎn)。通過“三上三下”，如果選民仍然對(duì)確定正式代表候選人分歧較大，不能形成較為一致意見的，可以依法進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。(四)選民聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。(十二)選民登記按選區(qū)進(jìn)行，在原來的選民名單的基礎(chǔ)上進(jìn)行增減，即增加上次選民登記以后新滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的以及新遷入本選區(qū)的選民；同時(shí)減去死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利以及遷出本選區(qū)的人員，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。在進(jìn)行選民登記工作時(shí)，除認(rèn)真做好選民登記的宣傳發(fā)動(dòng)工作外，各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要通過入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動(dòng)員選民登記等多種途徑，積極主動(dòng)地搞好選民登記工作。在縣人大代表候選人的提名推薦上，人大代表、政協(xié)委員原則上不交叉，各級(jí)人大代表盡量不要交叉，同一公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人大代表。各村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)選舉委員會(huì)指導(dǎo)下，主持辦理本村縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的選舉。主要任務(wù)是制定縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作實(shí)施方案；成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和選舉委員會(huì)；召開縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)議。鄉(xiāng)選舉委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任1名，委員5名。一、選舉工作的指導(dǎo)思想和必須堅(jiān)持的原則指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)和省委九屆七次、八次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》等法律為依據(jù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快社會(huì)主義法制建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍新老交替，進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，站在新起點(diǎn)、把握新階段、實(shí)現(xiàn)新跨越，堅(jiān)持圍繞“123”核心富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為打造和諧幸福天峨和仁壽“十二五”目標(biāo)任務(wù)、打造西部幸?？h奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六、嚴(yán)格遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律要嚴(yán)格在憲法、法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，不得有超越憲法、法律規(guī)定的行為。一個(gè)選區(qū)全體選民的過半數(shù)投票，選舉有效；代表候選人獲得參加投票的選民的過半選票，始得當(dāng)選。選舉工作組主持選舉大會(huì)。各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民一般應(yīng)當(dāng)在本人工作單位或者戶口所在地的選區(qū)登記，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。2011年11月8日為我鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉日。換屆選舉工作的全過程都要由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。要尊重選舉結(jié)果，只要是依照法律規(guī)定進(jìn)行的選舉結(jié)果，都必須得到尊重，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人如實(shí)介紹本人情況，回答選民的問題，與選民見面活動(dòng)要在選舉委員會(huì) 統(tǒng)一組織下進(jìn)行。選區(qū)的劃分要嚴(yán)格把握每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大代表肩負(fù)著代表人民行使管理國家事務(wù)的重要責(zé)任。委托投票必須按照法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。協(xié)商確定代表正式候選人（月日前公布正式代表候選人名單）實(shí)行差額選舉。選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛的動(dòng)員人民群眾參加選舉。二、時(shí)間、方法和步驟這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，從XX年月日開始到2012年月底前完成。要切實(shí)保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。推薦的代表候選人在規(guī)定的差額內(nèi)，經(jīng)選區(qū)選民小組討論協(xié)商后，直接確定為正式候選人。及時(shí)報(bào)告選舉結(jié)果。鄉(xiāng)人大換屆是廣大人民群眾行使當(dāng)家做主權(quán)力的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的偉大實(shí)踐。擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng) 選民的積極性，最廣泛的動(dòng)員人民群眾參加選舉。選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。推薦的代表候選人在規(guī)定的差額內(nèi)，經(jīng)選區(qū)選民小組討論協(xié)商后，直接確定為正式候選人。要認(rèn)真總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)選舉工作總結(jié)報(bào)告。（三）嚴(yán)格依法辦事。三是嚴(yán)格依法辦事。（1）成立板場(chǎng)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)主 任：陳靜副主任：黎元洪、胡春昌委 員：周其會(huì)、晏飛、楊采權(quán)、柳仁月、劉真強(qiáng)、樊宣坤、徐繼林、孫云、宋彩芬鄉(xiāng)選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室，由胡春昌兼任辦公室主任，成員：晏飛、楊