【正文】 采權(quán)、孫云、宋彩芬、喻釵。因危害國家安全或其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的，經(jīng)人民檢察院或人民法院決定在被羈押期間停止行使選舉權(quán)的，不進(jìn)行選民登記。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)選舉委員會如實(shí)提供個(gè)人身份、簡歷等基本情況。選民領(lǐng)取選票。代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。每位選民或代表均不準(zhǔn)接受他人任何名義、任何形式的饋贈。二是堅(jiān)持黨管干部的原則。一、指導(dǎo)思想這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，正值“十二五”規(guī)劃開局之年，是選舉法、代表法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，推進(jìn)我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實(shí)踐。第三階段：提名推薦，醞釀?dòng)懻?，確定初步代表候選人和正式代表候選人（8月2日－8月14日）。各選區(qū)的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鎮(zhèn)選舉委員會與該選區(qū)的村民委員會及有關(guān)單位民主協(xié)商產(chǎn)生，報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會備案。要注重縣鎮(zhèn)兩級人大代表的政治素質(zhì)、議政能力、文化水平、身體素質(zhì)。各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對選民登記的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審查、核對，防止漏登、重登、錯(cuò)登。選舉委員會對申訴意見應(yīng)在３日內(nèi)作出處理決定。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向選舉委員會如實(shí)提供個(gè)人身份、簡歷等基本情況。（十一）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)公布初步代表候選人名單，一律按姓名筆劃順序排列。各選區(qū)選舉大會、投票站由選舉委員會委托各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員主持。8．正式代表候選人不得主持本選區(qū)選舉大會和投票站工作，不得參與本選區(qū)代表選舉的監(jiān)票、計(jì)票工作。等于或少于投票人數(shù)的有效，可以進(jìn)行計(jì)票。以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無效?？h人大代表代表資格由縣人大常委會代表資格審查委員會進(jìn)行審查，由縣人大常委會確認(rèn)和公告；鎮(zhèn)人大代表代表資格由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)立的代表資格審查委員會審查后，報(bào)鎮(zhèn)人大第一次會議確認(rèn)和公告。（二）投票結(jié)束后，還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1．由監(jiān)票人、計(jì)票人在選舉大會會場當(dāng)眾打開票箱，包括各投票站票箱、流動(dòng)票箱，清點(diǎn)選票，嚴(yán)防作弊。5．在選舉代表時(shí)，選民一律憑選民證領(lǐng)取選票，也可憑身份證領(lǐng)取選票，要嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)選民人數(shù)，嚴(yán)格核發(fā)選票。要以設(shè)立投票站方式為主組織投票選舉。3．預(yù)選確定法。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為、違反基本國策或者不講誠信、偷稅漏稅、品行惡劣的人被推薦為代表候選人，如被提名為代表候選人，必須依法妥善處理，由推薦者及時(shí)撤回提名。(十一)因危害國家安全罪或者其它嚴(yán)重刑事犯罪案，被羈押正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的人不予登記。(二)選民登記堅(jiān)持以戶口所在地和工作單位為主，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。按照中央“兩升一降一保證一適當(dāng)”的要求，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例要有所上升；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所下降；對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證；對民主黨派成員、無黨派人士和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)；連任代表要占30%左右。各村也要成立由79人組成的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人選由各村黨支部提名，提交各選區(qū)醞釀?dòng)懻摯_定后，報(bào)鎮(zhèn)人大備案。第一階段：準(zhǔn)備階段（7月25日－7月30日）。根據(jù)法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉要設(shè)立縣鄉(xiāng)選舉委員會，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下主持縣鄉(xiāng)人大代表的選舉工作。為確保這次換屆選舉工作順利開展，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。同時(shí)，還必須做好下崗、失業(yè)和其他原因而生活困難的選民參加選舉的組織工作，切實(shí)維護(hù)他們的民主權(quán)利。依法計(jì)票和上報(bào)。第四階段：投票選舉縣、鄉(xiāng)人大代表（2011年11月2日11月10日）在選舉日前，鄉(xiāng)選舉委員會要做好工作人員的培訓(xùn)、選民的組織、票箱的制作、選票的印制等前期準(zhǔn)備工作?？h、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人按各自的選區(qū)提名產(chǎn)生。選民登記是選舉工作中一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，它是保證享有選舉權(quán)的公民不被剝奪選舉權(quán)和防止沒有選舉權(quán)的公民參加選舉的重要舉措，是提出候選人和投票選舉的前提。四、有關(guān)時(shí)間及工作安排根據(jù)縣委和縣人大的部署和要求，我鄉(xiāng)人大換屆選舉工作于2011年11月底前完成。換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，要通過換屆選舉，提高代表素質(zhì)，把那些模范遵守國家憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，能夠代表人民利益和意見，有一定議政能力的公民，選為鄉(xiāng)人大代表，使鄉(xiāng)人大能夠有效地行使法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。委托投票必須按照法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。依法做好介紹代表候選人的工作。（二）選區(qū)劃分、選民登記階段（*月*日至*月*日）劃分選區(qū)按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，綜合考慮便于代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督等方面的因素和我鄉(xiāng)實(shí)際情況，縣代表劃分（）個(gè)選區(qū)，鄉(xiāng)代表劃分（）個(gè)選區(qū)。這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照省、市委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展，奠定良好的基礎(chǔ)。五、選舉注意事項(xiàng)（一）高度重視代表素質(zhì)。要嚴(yán)格按照規(guī)定使用流動(dòng)票箱，不得擴(kuò)大使用范圍，使用時(shí)至少要有2名以上監(jiān)票人、2名以上計(jì)票人負(fù)責(zé)。依法做好介紹代表候選人的工作的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人如實(shí)介紹本人情況，回答選民的問題，與選民見面活動(dòng)要在選舉委員會統(tǒng)一組織下進(jìn)行?？h、鄉(xiāng)兩級人大選舉機(jī)構(gòu)要選派并培訓(xùn)好登記員，入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動(dòng)員選民進(jìn)行登記，也可以設(shè)立選民登記站，采取多種形式和措施，通過電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段，發(fā)動(dòng)選民自行登記，力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。全鄉(xiāng)新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表于XX年月日前選舉產(chǎn)生；新一屆鄉(xiāng)人民代表大會第一次會議于XX年月日前召開完畢。要按照法律規(guī)定，認(rèn)真組織好流動(dòng)人口參選。如推薦的代表候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商、根據(jù)較多數(shù)的選民意見，確定正式代表候選人名單。要認(rèn)真總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)選舉工作總結(jié)報(bào)告。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，充分尊重選民和代表的權(quán)利，切實(shí)保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。三要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。選民名單在選舉日的20日以前公布。如推薦的代表候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商、根據(jù)較多數(shù)的選民意見，確定正式代表候選人名單。（五）召開新一屆鄉(xiāng)人民代表大會按照法律規(guī)定和上級有關(guān)文件安排，我鄉(xiāng)于*月*日召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會第一次會議。嚴(yán)厲打擊破壞選舉的違法行為。認(rèn)真貫徹新修改的選舉法，按照有關(guān)法律的規(guī)定，做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。（2）成立換屆選舉指導(dǎo)組并下派到各個(gè)選區(qū)，指導(dǎo)換屆選舉工作（具體名單見附件）。對患精神病不能行使選舉權(quán)利的，由選區(qū)工作組核準(zhǔn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會確認(rèn)，不列入選民名單。各政黨、各人民團(tuán)體或選民十人以上聯(lián)名推薦代表候選人的名額，不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額。選民憑選民證領(lǐng)取選票。第五階段：代表資格審查，召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會第一次會議（2011年11月底）五、工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決落實(shí)中紀(jì)委、中組部提出的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。把中央、省委、市委和縣委關(guān)于干部人事制度改革的要求和規(guī)定，貫徹到換屆選舉工作中來，保證組織人事安排大格局依法實(shí)現(xiàn)。對于進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會主義民主政治，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。主要任務(wù)是提名推薦、醞釀?dòng)懻摮醪酱砗蜻x人，縣、鎮(zhèn)人大代表名單匯總后，分別由縣、鎮(zhèn)選舉委員會組織相關(guān)部門進(jìn)行考察和審查，并在8月6日以前公布初步候選人名單及基本情況；根據(jù)較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，在8月14日以前公布其名單、基本情況和具體投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式。選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：組織本選區(qū)選民小組學(xué)習(xí)、貫徹選舉法和其他有關(guān)法律、法規(guī)；承辦本選區(qū)選民登記、選民資格審查、選民名單公布和對于選民名單不同意見的申訴受理等具體工作；組織本選區(qū)選民小組提名推薦和醞釀、討論、協(xié)商代表候選人；協(xié)助選舉委員會了解核實(shí)并組織介紹本選區(qū)代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見和選舉委員會審查確定的意見，公布初步代表候選人名單；組織投票選舉；根據(jù)選舉委員會的審查意見，公布選舉結(jié)果；辦理上級選舉機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。基本條件是：擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義祖國，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，模范遵守憲法和法律；能密切聯(lián)系群眾，反映人民的意愿，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)，有較強(qiáng)的執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和能力；有一定的文化知識，縣鎮(zhèn)兩級人大代表一般應(yīng)具備初中及其以上文化程度，能起草代表議案和意見建議；身體健康，能積極出席會議并參加閉會期間的代表活動(dòng)。(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的職工，在所在單位登記。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的５日以前向縣人民法院起訴，縣人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決，縣人民法院的判決為最后決定。提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民通報(bào)。公布正式代表候選人名單，沒有經(jīng)過預(yù)選確定的，按姓名筆劃順序排列；經(jīng)過預(yù)選確定的，按預(yù)選時(shí)得票多少的順序排列。此外，還可以輔助設(shè)立流動(dòng)票箱。9．流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。4．每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。（二）對破壞選舉的違法行為，任何公民或者單位都有權(quán)向縣、鎮(zhèn)選舉委員會和有關(guān)機(jī)關(guān)提出控告和檢舉；主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報(bào)，應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對處臵預(yù)案，及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。7．縣鎮(zhèn)兩級人大代表各選區(qū)的投票選舉結(jié)束后，應(yīng)立即將選舉結(jié)果材料報(bào)送鎮(zhèn)選舉委員會，鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)選舉法、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，分別對縣、鎮(zhèn)人大代表選舉結(jié)果進(jìn)行審核，確定選舉結(jié)果，并由各選區(qū)在投票選舉結(jié)束的三日內(nèi)公布當(dāng)選代表名單。13．選民對于正式代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。4．各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對參加選舉的選民，要做好摸底工作，哪些選民能到會投票，哪些選民委托投票，哪些選民因老弱病殘不能到會投票，識字的有多少，不識字的有多少，要做到心中有數(shù)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選民投票的方式主要有投票站和選舉大會。如果初步代表候選人人數(shù)超出應(yīng)選代表名額的一倍以上，首先，將全部侯選人名單及其基本情況予以公布（一上一榜），然后交各選民小組討論（一下）；其次，匯總選民小組討論情況，召開選民小組長或選民代表會議，介紹各選民小組討論情況，并進(jìn)行協(xié)商，縮小侯選人范圍，同時(shí)予以公布（二上二榜），然后向選民介紹各小組討論情況和協(xié)商會議情況，聽取選民對二榜公布的侯選人的意見（二下）；再次，匯總各選民小組討論的情況（三上），然后根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單，并予以公布（三下三榜）。要注重代表候選人素質(zhì)，推薦的代表候選人，應(yīng)模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力。(十)精神病患者，癡、呆、傻人員以及盲、聾、啞人員并有精神病或嚴(yán)重癡呆，失去表達(dá)自己意志的能力，不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會確認(rèn)，不列入選民名單。選民出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)；未辦理身份證的，以戶口薄登記為準(zhǔn)。六、代表名額的確定和分配根據(jù)法律規(guī)定，縣鎮(zhèn)兩級人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，代表結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化。鎮(zhèn)選舉委員會下設(shè)選舉辦公室，負(fù)責(zé)辦理選舉工作的具體事務(wù)。選舉工作分五個(gè)階段進(jìn)行。成立選舉機(jī)構(gòu)。