【正文】 四、農(nóng)村基層組織換屆選舉的幾點(diǎn)建議延長(zhǎng)農(nóng)村基層組織任期，由原三年一選改為五年一選。農(nóng)村要發(fā)展，關(guān)鍵在經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村要人才，經(jīng)濟(jì)是前提。出現(xiàn)這種情況，其實(shí)就是基層黨組織弱化，“兩委”分工不明確所導(dǎo)致的。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)組織建設(shè)，多為民辦實(shí)事好事，以實(shí)績(jī)和成果贏得群眾的擁護(hù)和支持，為在換屆選舉中獲得支持提供實(shí)際保障；以業(yè)績(jī)和成績(jī)贏得群眾的贊譽(yù)和肯定，為在換屆選舉中贏得票源提供有力保證；以滿意的答卷回報(bào)群眾的選擇和信任，為在換屆選舉中爭(zhēng)取連任提供有利條件?；鶎狱h組織必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的思想、組織和作用建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，為基層黨組織的健康、活力發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。由于農(nóng)村基層長(zhǎng)期以來(lái)形成的宗族觀念和本位思想，導(dǎo)致許多農(nóng)村基層干部缺乏大局意識(shí)，擔(dān)心年輕干部對(duì)自身的地位構(gòu)成威脅，因而對(duì)年輕干部的培養(yǎng)意識(shí)低，培養(yǎng)力度不夠，培養(yǎng)熱情不高，使大部分的年輕干部得不到全方位的培養(yǎng)，能力難以得到發(fā)揮。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，干部待遇較差?！皟晌卑嘧雨P(guān)系缺乏協(xié)調(diào)，交叉任職率低。群眾當(dāng)家做主意識(shí)不強(qiáng)，政治熱情冷淡。二、農(nóng)村基層組織換屆選舉工作中存在問(wèn)題的原因分析農(nóng)村基層后備干部不足，年輕干部奇缺。賄選行為難杜絕。干部待遇難改善。這些矛盾和問(wèn)題在換屆選舉中會(huì)被某些人所利用，作為擾亂選舉和破壞選舉的“工具”，從而使得矛盾和問(wèn)題不斷激化，在農(nóng)村基層組織換屆選舉時(shí)便集中爆發(fā)，對(duì)換屆選舉工作產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，甚至造成換屆選舉活動(dòng)進(jìn)展停滯不前、選舉失敗。而這種宗族勢(shì)力在短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法消除的，在選舉中往往表現(xiàn)出不同家族、宗派、姓氏房界之間不是推選真正服務(wù)基層的優(yōu)秀干部，而是推選出各方利益的代言人。二是農(nóng)村干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，文化素質(zhì)相對(duì)較低。認(rèn)真做好農(nóng)村基層黨組織換屆選舉工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。因此要建立黨內(nèi)關(guān)懷，幫扶激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)提高待遇留住人才。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，村民代表會(huì)議可以受村民會(huì)議委托決定村里的重大事項(xiàng)，評(píng)議村委會(huì)成員的工作，撤銷或變更村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定，因此村民代表、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員的推選尤為重要。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)。近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的步伐進(jìn)一步加快，青壯年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，留守在家的大多都是一些老人和小孩。四、有些臨時(shí)性的民間組織剛開(kāi)始信譽(yù)度高，受群眾歡迎，但對(duì)他們很難監(jiān)管到位，由于利益驅(qū)使，到后來(lái)有可能背離群眾。近年來(lái)，群眾的法制意識(shí)進(jìn)一步提高，然而與此不相稱的是有少數(shù)村干部憑借自己多年的工作閱歷和資格，習(xí)慣于家長(zhǎng)式作風(fēng)，老子“本村第一”，老子說(shuō)了算，如筆者親身經(jīng)歷一件事：某村發(fā)生了洪災(zāi)，上級(jí)下?lián)芰艘还P災(zāi)款，由于資金有限，通過(guò)了村民代表評(píng)議，把災(zāi)款分配到了一些重災(zāi)戶家中。第二篇：農(nóng)村基層組織監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)村基層組織監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策鄧叔明近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放近進(jìn)一步深入和惠農(nóng)政策的增加，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但在改革和發(fā)展中出現(xiàn)了各階層、集團(tuán)利益的變革和爭(zhēng)奪，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定的壓力，在這其中農(nóng)村基層組織扮演著非常重要的角色。建立包村干部定期匯報(bào)制，村財(cái)鄉(xiāng)管制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)聯(lián)審，強(qiáng)化日常審計(jì)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把書(shū)記抓黨建活動(dòng)，加大對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行力的監(jiān)督。只有將他們的未來(lái)與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)掛鉤，才能使他們真正在村級(jí)組織各項(xiàng)建設(shè)中施展自己全部才華。要有科學(xué)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制對(duì)管委會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督（純經(jīng)濟(jì)組織畢竟不同于行政村，要有一套行之有效的監(jiān)管機(jī)制）。馬金模式也是目前為止我區(qū)農(nóng)村黨建工作可見(jiàn)的成功標(biāo)桿，是大部分村的發(fā)展方向。其次是“城中村”問(wèn)題，村子基本上失去了農(nóng)村的所有特征，村民身在城區(qū)身份為村民，難以融入城市生活圈，也不便于管理，從而生發(fā)出大量問(wèn)題，只有加強(qiáng)管理體制的創(chuàng)新才能解決這些問(wèn)題。重點(diǎn)培養(yǎng)后備人才。由此出現(xiàn)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地征占上訪、土地出讓金分配、農(nóng)民如何市民化等一系列過(guò)去從來(lái)沒(méi)遇到過(guò)的新問(wèn)題新矛盾，成為當(dāng)今我區(qū)農(nóng)村最大的不穩(wěn)定因素。對(duì)村書(shū)記、村主任制約手段少，沒(méi)有硬手腕，不少村35歲以下黨員幾乎沒(méi)有，后備人才幾乎為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也拿不出好辦法來(lái)。一方面，許多好制度只是流于形式，掛在墻上，沒(méi)能認(rèn)真執(zhí)行，效果不明顯。二是少數(shù)村書(shū)記業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，不會(huì)做發(fā)展黨員工作。更有甚者以上級(jí)政策不支持，村民致富有門路等理由掩蓋自己的不作為。近年來(lái)，在“和諧社區(qū)（村）創(chuàng)建”、“ 精神文明建設(shè)”、“ 三向培養(yǎng)工程”、“ 農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)”、“ 無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”等工作中取得了可喜的成績(jī)，涌現(xiàn)出全國(guó)勞動(dòng)模范陳宏發(fā)，“五個(gè)好”村書(shū)記李揚(yáng)等一批先進(jìn)典型。村書(shū)記、主任“一肩挑”12個(gè)村，村“兩委”委員305人，交差任職88人，農(nóng)民黨員2128人。本次走訪的村級(jí)黨組織中，真正有規(guī)劃想干事的負(fù)責(zé)人并不多，多數(shù)村只把發(fā)展停留在口頭上或寄希望于上級(jí)的政策、資金和物資支持。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因有五個(gè)：一是有的村書(shū)記嫉賢妒能，怕發(fā)展了鄉(xiāng)村能人，頂了自己的 2 位臵，故意拖著不予發(fā)展。但一進(jìn)村就出現(xiàn)了問(wèn)題。例如：村委會(huì)一屆只有三年，有的村領(lǐng)導(dǎo)卻敢簽署10年以上的長(zhǎng)合同，給繼任者造成工作上極大的被動(dòng)，給村級(jí)財(cái)政造成極大損失。（三）城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題多年來(lái)，市區(qū)的東西延伸和北擴(kuò)使我區(qū)產(chǎn)生了“城中村”現(xiàn)象，***進(jìn)入了城區(qū)管理序例。不為換屆而換屆，對(duì)沒(méi)有適合人選的村不能為了完成換屆的任務(wù)而降低用人標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大上級(jí)選派力度、探索村干部跨村任職等方法，保證村干部有本領(lǐng)能干事。說(shuō)到底要解決村級(jí)組織黨建工作的難題就首先要解決發(fā)展問(wèn)題。堅(jiān)強(qiáng)有力的村班子，扎實(shí)的基層黨建工作，優(yōu)越的地理位臵，雄厚的工農(nóng)業(yè)底子成就了**模式。村民人數(shù)最好不要太多（不出不進(jìn)通過(guò)自然減員達(dá)到去農(nóng)村化）。對(duì)大學(xué)生“村官”培養(yǎng)目標(biāo)的確定是非常重要的。進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”工作職責(zé)，杜絕越權(quán)辦事。通過(guò)解決矛盾糾紛，開(kāi)展有益活動(dòng)、為村民辦實(shí)事好事，提升村級(jí)黨組織地位和工作滿意度。二、少數(shù)干部習(xí)慣了家長(zhǎng)式作風(fēng)，不喜歡受監(jiān)管。一些涉及群眾利益，群眾密切關(guān)注的事項(xiàng)公不公布也可以，或者形式上公布一下也無(wú)所謂，重大村事務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)開(kāi)支應(yīng)由會(huì)議討論決定也是走過(guò)場(chǎng)，權(quán)力、財(cái)務(wù)失去了監(jiān)督，村民看不到真相。五、許多群眾對(duì)村里的事務(wù)，財(cái)務(wù)習(xí)慣于聽(tīng)從干部安排，缺乏監(jiān)督意識(shí)。二、進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，延伸監(jiān)管觸角。有些地方把村民委員會(huì)換屆選舉工作看成是把村委會(huì)成員選出就萬(wàn)事大吉，至于其他村民代表、村民小組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督小組等機(jī)構(gòu)成員的推選就不當(dāng)回事了，即便要推選也是工作粗糙、隨意性強(qiáng)，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員多數(shù)被村干部兼任或他們的親信當(dāng)任，與《村民委員會(huì)村組法》的精神背道而馳。在多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，村支兩委班子成員的經(jīng)濟(jì)待遇很低，他們的工作動(dòng)力只能靠黨員的奉獻(xiàn)精神在支撐，從而使相當(dāng)部分村干部在實(shí)際利益少和工作負(fù)擔(dān)重的壓力下消減了干事激情，弱化了工作責(zé)任心。關(guān)鍵詞：農(nóng)村，基層組織，換屆選舉，問(wèn)題，對(duì)策農(nóng)村基層黨組織是黨和政府的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入發(fā)展，加快了區(qū)域之間的人員流動(dòng)，農(nóng)村越來(lái)越多的青壯年外出務(wù)工，留在農(nóng)村的以老年人、婦女和小孩為主，黨員更出現(xiàn)嚴(yán)重的年齡老化現(xiàn)象，缺乏年齡黨員力量成為制約農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要因素，更是造成農(nóng)村基層組織換屆選舉缺乏人才的主要原因之一。農(nóng)村長(zhǎng)期存在的宗族矛盾，在換屆選舉中如果引導(dǎo)不力，將會(huì)造成嚴(yán)重的宗族爭(zhēng)端和派別對(duì)峙，甚至引發(fā)更為嚴(yán)重的矛盾沖突和暴力事件，給農(nóng)村的穩(wěn)定帶來(lái)惡劣的影響。隨著社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，財(cái)務(wù)、農(nóng)村土地糾紛、舊村改造、工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面矛盾和問(wèn)題由于沒(méi)有得到及時(shí)、有效、妥善的解決和處理而不斷積累。在黨組織換屆選舉時(shí)，不同利益群為推出自己的利益代言人而使矛盾尖銳化、復(fù)雜化，從而使換屆選舉存在諸多不穩(wěn)定因素。竟選目的不同，致使一些村干部當(dāng)選后，在村務(wù)工作中，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，紀(jì)律松馳，作風(fēng)飄浮，脫離了群眾，損害了黨群干群眾關(guān)系。有些干部甚至倚老賣老，擔(dān)心年輕干部對(duì)自己的地位構(gòu)成威脅而對(duì)他們進(jìn)行排擠、打擊，有能力、高學(xué)歷、素質(zhì)高的年輕干部難以進(jìn)入基層組織，造成基層組織年齡老化，后繼無(wú)人。具體體現(xiàn)在：一為“跟風(fēng)投票”，對(duì)選誰(shuí)當(dāng)基層組織的干部沒(méi)有自己的主意，隨大眾、逐大流，出現(xiàn)“墻頭草”的現(xiàn)象；二為“意志不堅(jiān)強(qiáng)”，特別是面對(duì)賄選，更是“抵擋不住誘惑”，為了眼前的一點(diǎn)小利益而不對(duì)自己手中的選票負(fù)責(zé)，有的甚至出現(xiàn)誰(shuí)給的錢多就投誰(shuí)的不健康心理；三為“親情投票”，不管賢能與否，只選自己的家族和宗派。加上農(nóng)村因土地、補(bǔ)償款等歷史遺留問(wèn)題的累積，在換屆選舉中會(huì)形成一個(gè)集中爆發(fā)點(diǎn)，給農(nóng)村基層組織換屆選舉增加了極大的不穩(wěn)定因素，影響換屆選舉的正常、順利進(jìn)行，不利于農(nóng)村基層組織的建設(shè)和發(fā)展。這些參選人缺乏大局意識(shí)，為自身利益而不惜犧牲農(nóng)村的未來(lái)和希望，片面短淺地看待基層組織換屆選舉，將其視為“撈財(cái)謀利”的渠道，而非真正為農(nóng)村的發(fā)展出謀劃策、推薦人才。干部培養(yǎng)意識(shí)明顯不夠，能力難以發(fā)揮。再次應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)。多辦實(shí)事，多出實(shí)績(jī)，積極推行惠民政策。在基層換屆選舉中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“兩委”矛盾激化的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用難以得到發(fā)揮，村委會(huì)以為自身是村民選舉出來(lái)而不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步提高干部待遇。應(yīng)建立健全機(jī)制，優(yōu)化用人選人機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，推選農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，嚴(yán)明紀(jì)律，以鐵的紀(jì)律確保基層組織換屆選舉風(fēng)清氣正。農(nóng)村基層的很多地方，每一次換屆選舉都會(huì)引發(fā)不同宗族之間的一次“比拼”，頻繁的換屆選舉，使不同的宗族競(jìng)爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)一次次激化，容易加劇矛盾，增加沖突的機(jī)會(huì)。農(nóng)村基層必須強(qiáng)力推行“三務(wù)公開(kāi)”，特別是換屆選舉前期，務(wù)必讓黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公諸于眾，讓黨員群眾將票投得清楚、理性、合理，讓基層組織換屆選舉在陽(yáng)光下進(jìn)行。諸如“五好支部創(chuàng)建”、“雙培雙待先鋒工程”、“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“流動(dòng)黨員管理”等等。一個(gè)優(yōu)秀的總支書(shū)記要求政治素質(zhì)過(guò)得硬，發(fā)展經(jīng)濟(jì)有思路，群眾方面有基礎(chǔ)，可是目前農(nóng)村這樣的人才少之又少。眾所周知，現(xiàn)在村干部工資待遇較低。（2）選舉出來(lái)的干部不一定能勝任工作。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富得到了極大的充實(shí)，人民的生活水平有了巨大的改善，但隨之而來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)的思想觀點(diǎn)、價(jià)值取向，和幾千年來(lái)的封建殘余思想和觀念，給村干部的人生觀、價(jià)值觀帶來(lái)了巨大的沖擊。（4）村干部的整體素質(zhì)還達(dá)不到現(xiàn)實(shí)農(nóng)村發(fā)展的需要。行政部門乃至村級(jí)組織的工作方法正由過(guò)去的指令慢慢的轉(zhuǎn)向指導(dǎo)，職能也應(yīng)由過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)。（3）社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中村干部各方面素質(zhì)跟不上，基層組織服務(wù)能力不能滿足人民群眾的需求，不能給群眾帶來(lái)什么，群眾求干部不如干部求群眾的時(shí)候多?，F(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展黨員要靠分指標(biāo)，給任務(wù)。（4）發(fā)展黨員觀念陳舊、方法落后。主要因?yàn)椋簾o(wú)人組織。比如學(xué)習(xí)沈浩同志，想組織黨員干部到鳳陽(yáng)小崗去切身感受他的先進(jìn)事跡，但經(jīng)費(fèi)從何處來(lái)。有的僅僅是應(yīng)付上級(jí)檢查，沒(méi)有把組織活動(dòng)作為黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)；有的過(guò)分突出實(shí)用科技活動(dòng)，弱化了政治理論教育；有的沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村黨員的文化層次，盲目照搬外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，操作性差。如“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”：這些黨員之所以沒(méi)有職務(wù)、沒(méi)有外出務(wù)工經(jīng)商，應(yīng)當(dāng)說(shuō)他們本身各方面能力、覺(jué)悟就很有限，我們卻要把他們應(yīng)推到一線辦事管事，而且只給責(zé)任，不談報(bào)酬。（3）退休有所養(yǎng)。結(jié)合農(nóng)村工作開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng),讓黨員干部在活動(dòng)中發(fā)揮作用,受到教育。積極創(chuàng)造環(huán)境，激發(fā)普通黨員的參政、議政熱情。第五篇：淺談農(nóng)村基層組織的問(wèn)題對(duì)策淺談農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策市委黨校第四期婦干班：杜慶梅大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央總攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，代表了億萬(wàn)群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益。三是村（分場(chǎng)）黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力和水平與形勢(shì)不適應(yīng)。在個(gè)別黨員干部中，存在著因循守舊，守著 “舊觀念”、“做一天和尚撞一天鐘”現(xiàn)象，這與黨員年齡老化、特別是與“帶頭人”、“班長(zhǎng)”的年齡老化有關(guān)，表現(xiàn)在缺乏思想觀念上的創(chuàng)新和銳意進(jìn)取精神，缺乏實(shí)踐創(chuàng)新，也就是缺乏工作創(chuàng)新。二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)的思路和辦法。第三，要堅(jiān)持教育和管理相結(jié)合，以全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)為目的。要通過(guò)集中輔導(dǎo)、電化教學(xué)、個(gè)別談心、組織集體活動(dòng)、壓擔(dān)子等形式，把更多的群眾積極分子吸引到黨組織周圍，從而為增添黨員隊(duì)伍的新活力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)巴州建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“十好”標(biāo)準(zhǔn)，全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）都在修建道路，目前，通往各村（分場(chǎng)）都是寬敞的柏油路。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，應(yīng)認(rèn)真貫徹黨的干部隊(duì)伍四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)（農(nóng)場(chǎng)）、村（分場(chǎng)）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。分期分批地開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)利單位的