【正文】 將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分，定出量化指標(biāo)，層層分解落實，納入基層目標(biāo)責(zé)任制考核中，以責(zé)任書的形式予以確定，年終檢查考核，逐項評比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。一是結(jié)合黨員的自身特點開展主題活動，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時也為農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了物質(zhì)保證。大膽創(chuàng)新，優(yōu)化組合，從而增強基層陣地的凝聚力和斗。，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。“三個代表”的重要思想同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承的，同時又結(jié)合新的歷史條件和新的實踐要求，更為鮮明、更為集中地揭示了新時期黨的建設(shè)和黨的各項工作的本質(zhì)要求，是馬克思主義理論創(chuàng)新的最新成果，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強大理論武器。部分農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)和總體素質(zhì)制約著黨支部戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。黨支部自身建設(shè)的好壞，直接影響著農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)，還受農(nóng)民的基本政治、經(jīng)濟、文化素養(yǎng)不夠高這一因素的制約。讓普通黨員有榮譽感，得到與其付出相應(yīng)的回報。上面千根線（文化、土地、綜治、衛(wèi)生、安全、計生、公安、民政等等），下面就一個小小的村委會的那么幾個人，村干部工作負(fù)擔(dān)太重、壓力太大，這怎么能夠讓他們有心思搞好新農(nóng)村建設(shè)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富呢？適當(dāng)增加辦公經(jīng)費。意見和建議：嚴(yán)格落實村干部的“一定三有”，解村干部的后顧之憂。很多制度成為“寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上、收在盒子里”的擺設(shè)，大多只是為了應(yīng)付檢查，真正落實到位的太少了。有的村有一半以上的黨員在外務(wù)工經(jīng)商，有時黨員大會一年也難開上一次。無處開展。我在下村調(diào)研時，曾經(jīng)有個村書記這樣說：農(nóng)村想入黨的主要有兩種人，一是自己想當(dāng)干部，或親屬親信想當(dāng)干部的人。為達(dá)到長期任職的目的，當(dāng)這些人想入黨時，不是舉賢薦能，而是百般刁難，極力壓制，優(yōu)秀年輕人被他們拒在黨的大門外。年齡偏大，難以發(fā)揮帶頭作用。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，手中無米就喚不來雞。二、黨員隊伍建設(shè)方面支部缺乏凝聚力一個組織，沒有凝聚力，就沒有戰(zhàn)斗力。因為得罪上級是一時的，下次選舉還可以東山再起；但是一旦得罪群眾是就一世的，他就有可能永遠(yuǎn)當(dāng)不上村干部！這時候一些政策的落實就會遇到來自村干部自身的阻力。（3）不靠選舉不行。（3）選拔配備的范圍有限。但這些干部往往缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。在某些地方，個別支部、個別干部身上還存在著或多或少的問題。積極推行干部下派制度，確保農(nóng)村基層機構(gòu)運轉(zhuǎn)順利。雖然老干部擁有豐富的基層工作經(jīng)驗，有較高的威信，但同時，很多年紀(jì)偏大的干部的知識結(jié)構(gòu)和科學(xué)文化素養(yǎng)已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的要求，工作缺乏創(chuàng)新和沖勁。三年的任期，容易讓農(nóng)村干部產(chǎn)生“一年看、二年干、三年等著換”的心態(tài)，其制定目標(biāo)存在很大的局限性，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。完善法制，健全機制，保障基層組織換屆。理順關(guān)系，平衡利益，增強顧全大局意識。轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村可以根據(jù)各地的實際情況，采用群眾喜聞樂見的方式，如白話戲、木偶戲、電影、謎語等多種途徑，著重宣傳《組織法》《選舉法》等與選舉息息相關(guān)的法律法規(guī)，讓換屆選舉的法律法規(guī)家喻戶曉，充分調(diào)動群眾參與的熱情，為換屆選舉造勢。要解決農(nóng)村基層組織換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題，首先必須加強領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)法律法規(guī)貫徹不力，賄選屢禁不止。有些村委會主任以為自己是村民大會選舉出來的，便對村中事務(wù)我行我素，村委會說了算，脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)搞“自治”，特別是財務(wù)管理，黨支部更是缺乏監(jiān)督手段，導(dǎo)致基層黨組織的核心作用難以發(fā)揮。正是由于他們當(dāng)家作主的意識不強，沒有農(nóng)村基層建設(shè)的主人翁精神，對政治的熱情低迷，覺得手中的選票“并不值錢”，才讓那些投機倒把、胡作非為的賄選分子有機可乘。加之農(nóng)村工作環(huán)境相對艱苦，工資待遇相對較低，發(fā)展空間相對狹小等諸多客觀因素的制約，導(dǎo)致農(nóng)村基層難以吸引人才、難以留住人才的現(xiàn)實狀況。現(xiàn)在農(nóng)村賄選表現(xiàn)最突出的就是宴請和送禮，借人情往來之名，行賄賂選舉之實。而這種現(xiàn)象，造成基層干部不了解村情，不熟悉民情，對新情況、新問題沒能及時發(fā)現(xiàn)和有效處理，對一些突發(fā)性事件更無法及時處置，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，拉大干部與群眾之間的關(guān)系，而漸漸失去民心。有些村“兩委”矛盾突出，出現(xiàn)“各自為政”的局面，造成工作難以開展、“黨政分家”；有些村“兩委”干部各自的“支持派”在基層組織換屆選舉中會出現(xiàn)“各自保帥”的情況，競爭“白日化”甚至競爭趨向不當(dāng)、違法，嚴(yán)重者還出現(xiàn)斗毆的情況。農(nóng)村基層選民由于整體素質(zhì)不高，文化水平較低，對民主選舉的認(rèn)識不夠，參與政治的熱情不高，對待選舉抱著“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，參選的積極性不高。農(nóng)村基層基本上都沒有建立后備人才庫，后備干部缺乏，而年輕干部往往缺乏經(jīng)驗，或受到其他干部的排擠，得到的鍛煉機會較少，造成年輕干部成長緩慢，接手較慢。隨著社會的發(fā)展和形勢的變化，農(nóng)村基層組織換屆選舉總體上是積極的，但也出現(xiàn)了新的問題和矛盾，在實際操作中也出現(xiàn)了新的困惑。對工作出色的村干部予以提拔重用，或招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對工作不努力，或存在貪污、腐敗等現(xiàn)象的村組干部要敢于下決心進(jìn)行嚴(yán)厲處置。四、轉(zhuǎn)變干群觀念，讓基層組織處在廣大群眾的監(jiān)督之下?！八淖h兩公開”不僅是對公開制度的完善，更是對基層組織的規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)的完善，從而可以避免干部的家長式作風(fēng)，充當(dāng)?shù)匕孕袨榈炔涣棘F(xiàn)象的工作方法。針對以上存在的問題，筆者提出以下一些思考對策：一、進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村基層組織的監(jiān)管力度。然而，現(xiàn)在對這些臨時成立的民間組織的監(jiān)管缺少有效的制度。還有一些極少數(shù)村干部，看到多數(shù)青壯年外出打工，依仗著自家房頭大，經(jīng)濟實力強，扮演者地霸角色，魚肉在家的老人小孩，打著為集體修機耕道、修水渠的幌子，根本不找修路、修渠所要經(jīng)過的田土的農(nóng)戶商量，任意毀壞農(nóng)戶的田土，毫無補償。存在的問題一、監(jiān)管機制的缺失或乏力，對村級監(jiān)管不到位，對組級卻無從監(jiān)督。通過“一幫一”、“ 一幫多”“多幫一”等形式，讓區(qū)直部門黨組織和優(yōu)秀社區(qū)去幫助和扶持農(nóng)村脫貧致富、改善村容村貌、加強黨的建設(shè)等方面取得了較好效 8 果。同時，要在《離職村干部定期生活補助制度》基礎(chǔ)上，擴面提標(biāo)，讓為黨工作一輩子的老同志在晚年能得到黨的關(guān)懷，讓老同志與時俱進(jìn)地分享改革成果。在換屆的同時，就要統(tǒng)籌紀(jì)檢、組織人事、財政、民政、農(nóng)林水、交通、計生、公安、檢法等相關(guān)部門和單位對村級組織所需業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)。隨著城市化的逐步加快，**聯(lián)社成為第一個城中村，隨著農(nóng)村功能的逐漸弱化直至完全喪失，2004年改制成立了資產(chǎn)管理委員會，變行政村為純經(jīng)濟組織，委員會只為村民管理集體資產(chǎn)，舍棄了村務(wù)工作。***鄉(xiāng)**村在改革開放之初就體現(xiàn)出了自己獨立的思維模式，在其他村以極低的價格出讓集體資產(chǎn)時，村里以股份制形式把兩個企業(yè)保留下來。打破身份、行業(yè)、地域界限，優(yōu)先他們中選拔群眾威望高的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村干部。還有些村干部怕得罪人，影響自己連任而喪失原則，對村民代表一些無理要求聽之任之。失去有效制約的公權(quán)力往往為私人所用，這也是干部不想事、不干事，想私事、辦私事的根源。農(nóng)村社區(qū)工作還在探索階段，許多相關(guān)政策制度還沒有落實，對于大量入城務(wù)工人員的教育管理還沒有抓起來。五是部分黨組織缺乏凝聚力、號召力和吸引力，個別黨員自身形象不好，在群眾中威信低，影響壞，致使申請入黨人數(shù)逐年減少。村級組織開展的各項活動明顯少于社區(qū)，有的村只有到了“七一”才找黨員開個會，旅個游、吃頓飯層面上，對黨員進(jìn)行教育更是奢望。具體表現(xiàn)為村主任強勢，“兩委”不合諧村數(shù)量在增加，“兩委”交差任職比例低（只有28%的黨組織成員當(dāng)選為村委會成員），村支委干部隊伍年齡老化嚴(yán)重，文化層次普遍偏低。第一篇：農(nóng)村基層組織存在問題及對策***區(qū)農(nóng)村基層組織存在問題及對策******為落實中央、省市委關(guān)于后進(jìn)村整頓文件精神，全面掌握村級組織工作現(xiàn)狀，提升我區(qū)村級組織建設(shè)水平，加強村級黨組織核心作用，***區(qū)委就村級黨組織建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及解決方法，對全區(qū)行政村進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式調(diào)研。（全區(qū)村支委共161人，年齡50歲以上有93人，最大的支委67歲，初中以下文化占76人）。有的村級組織缺乏有效手段解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展問題，導(dǎo)致村部和村民活動場所破舊，活動經(jīng)費不足，活動難以開展。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民黨員2128名，其中55歲以上1050名，%，35歲以下250名，%。由經(jīng)濟大發(fā)展推動的收入激增與村民的社會文化娛樂生活要求得不到滿足的矛盾突出。2008年以來，區(qū)紀(jì)委查處案件70件，涉及村“兩委”成員的達(dá)29件。大部分村“兩委”干部缺乏遠(yuǎn)見，在土地征占過程中沒能很好地保護集體資產(chǎn)，失去了集體收入和創(chuàng)收能力，丟掉了黨建工作的基礎(chǔ)。切實將包村干部工作抓起來，獎勤罰懶。二十多年里，兩個企業(yè)為村里帶來了豐厚的利潤。2010年**資產(chǎn)管理委員會用資產(chǎn)贏利為45歲以上村民全額辦理了養(yǎng)老保險，為每名青年人交納了15年的保費。訂單式培訓(xùn)。（五）加大投入，縮小各村硬件差距加大對村級黨組織陣地建設(shè)的投入，采用多種形式配足、配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，集中精力解決個別村村部建設(shè)問題。（八）堅持一村一檔，實現(xiàn)村級組織建設(shè)項目化 給全區(qū)38個行政村建立影響村黨組織核心作用發(fā)揮，急需解決問題檔案。一方面是有制度不執(zhí)行，監(jiān)督乏力不到位。為了自己從中撈取利益，把非法采洗、冶煉等嚴(yán)重破壞植被和污染環(huán)境的企業(yè)引進(jìn)來，強行霸占農(nóng)田土地，沒給補償，即使給也是象征性的給一點，你愛要不要，群眾敢怒不敢言，三、部分村的村務(wù)監(jiān)督委員會或其他形式上的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)被人操縱形同虛設(shè)。監(jiān)管機制一旦缺失，在利益趨勢下這些民間組織一有機會可能背離職責(zé)，如虛報工程量，放寬質(zhì)量監(jiān)督等，從承包商上撈好處，占有、揮霍工程款等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是監(jiān)督和管理農(nóng)村基層組織的責(zé)任主體，要建立嚴(yán)格規(guī)范的考核機制，將黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)辦事等各項公開制度和涉及群眾參與監(jiān)督的工作具體化、細(xì)節(jié)化和常態(tài)化，作為考核重要指標(biāo)，充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)。積極推行村情發(fā)布，村民點題發(fā)布，建立村務(wù)主要信息平臺等做法，讓群眾看得懂，分得清。由于大量的青壯年外出務(wù)工，在家留守的多數(shù)都是一些老人小孩，對村里的各項事務(wù)、財務(wù)都是漠不關(guān)心，一切事務(wù)都是干部說了算，這樣很不利于基層組織接受監(jiān)督。第三篇：淺談農(nóng)村基層組織換屆選舉存在的問題及對策淺談農(nóng)村基層組織換屆選舉存在的問題及對策摘要：農(nóng)村基層組織換屆是關(guān)乎農(nóng)村基層發(fā)展頭等重要的政治大事，也是關(guān)乎農(nóng)村穩(wěn)定、健康發(fā)展的頭等大事，更是關(guān)乎黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位能否得到鞏固的頭等大事。探究解決這些問題的方法和途徑，是急迫的、必要的，也是不斷完善農(nóng)村基層組織換屆選舉的必然選擇。四是原任干部工作欠細(xì)致，難獲群眾信任無法連任。有些村的村民由于對某些村干部的所作所為感到失望，而對選舉產(chǎn)生麻木、失望的情緒，以“誰當(dāng)選與我無關(guān)”的心態(tài)對待選舉?！皟晌备刹康牟荒酰ぷ鞣止げ幻鞔_，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得不到發(fā)揮，嚴(yán)重削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力。參選目的難調(diào)控。而中間派和擁有較多選票的家庭成為賄選的重點對象。許多農(nóng)村地區(qū)連本地成長起來、培 養(yǎng)起來的大學(xué)生都沒有足夠重視和吸納，外地人才又因受到地方保護主義的排斥而難以立足，本地人才流失、外地人才失利，從而造成農(nóng)村基層年輕干部奇缺。干部為民服務(wù)意識較弱，遺留問題累積。關(guān)系復(fù)雜利益沖突突出，缺乏大局意識。農(nóng)村基層群眾法律意識淡薄，缺乏法律知識，一些村干部自身法律觀念不強，不知法、不懂法，甚至可以稱之為“法盲”。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，規(guī)范黨組織的工作職責(zé)和制度，加強與基層黨組織的聯(lián)系，為基層黨組織的假設(shè)提供必要的指導(dǎo)和扶持。對外出的村民和黨員，可以采用發(fā)信函、打電話、發(fā)短信等方式，將換屆選舉的相關(guān)情況及時告知他們，讓他們及時了解選舉的進(jìn)程。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，深化基層組織改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高基層黨組織服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的意識，建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型黨組織，擯棄官本位思想，改善干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妼Ω刹康奈窇中睦?，拉近干部與群眾之間的距離，實現(xiàn)群眾對干部的信賴和支持。農(nóng)村基層相對比較復(fù)雜，在換屆選舉前期，應(yīng)做好各參選對象各方面情況的調(diào)查摸底，如競選目的、綜合素質(zhì)、家族關(guān)系等方面。法律保障是農(nóng)村基層組織換屆選舉順利完成的根本保證，是確?；鶎咏M織建設(shè)的堅強后盾，是保證農(nóng)村穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提基礎(chǔ)。二是容易造成“財政危機”。因此建議干部連選連任不超過兩任（即十年），同時吸收優(yōu)秀的年輕人才進(jìn)入干部隊伍中，確?；鶎咏M織永葆青春活力。農(nóng)村基層組織換屆選舉時，有些支部缺乏人選，特別是女干部，倘若仍堅持在支部挑選，符合條件的人選十分有限，就有點“矮子隊里挑將軍，養(yǎng)老院里選壯丁”的感覺了。因此，加強基層組織建設(shè)，使之適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，成為擺在我們面前的一個不容忽視而又亟待解決的問題。不能為群眾解決實際問題的村干部，已無法再干下去。大多只能局限于本村，跨村當(dāng)村官缺乏群眾基礎(chǔ)，再有才能的人也很難開展工作。這是《村民委員會組織法》的要求，靠行政命令指