【正文】 的建設(shè)等方面取得了較好效 8 果。通過解決矛盾糾紛，開展有益活動(dòng)、為村民辦實(shí)事好事，提升村級黨組織地位和工作滿意度。存在的問題一、監(jiān)管機(jī)制的缺失或乏力，對村級監(jiān)管不到位，對組級卻無從監(jiān)督。二、少數(shù)干部習(xí)慣了家長式作風(fēng)，不喜歡受監(jiān)管。還有一些極少數(shù)村干部，看到多數(shù)青壯年外出打工，依仗著自家房頭大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，扮演者地霸角色，魚肉在家的老人小孩，打著為集體修機(jī)耕道、修水渠的幌子，根本不找修路、修渠所要經(jīng)過的田土的農(nóng)戶商量，任意毀壞農(nóng)戶的田土，毫無補(bǔ)償。一些涉及群眾利益，群眾密切關(guān)注的事項(xiàng)公不公布也可以，或者形式上公布一下也無所謂，重大村事務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)開支應(yīng)由會(huì)議討論決定也是走過場，權(quán)力、財(cái)務(wù)失去了監(jiān)督，村民看不到真相。然而，現(xiàn)在對這些臨時(shí)成立的民間組織的監(jiān)管缺少有效的制度。五、許多群眾對村里的事務(wù)，財(cái)務(wù)習(xí)慣于聽從干部安排，缺乏監(jiān)督意識。針對以上存在的問題，筆者提出以下一些思考對策：一、進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村基層組織的監(jiān)管力度。二、進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，延伸監(jiān)管觸角?！八淖h兩公開”不僅是對公開制度的完善，更是對基層組織的規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)的完善，從而可以避免干部的家長式作風(fēng)，充當(dāng)?shù)匕孕袨榈炔涣棘F(xiàn)象的工作方法。有些地方把村民委員會(huì)換屆選舉工作看成是把村委會(huì)成員選出就萬事大吉，至于其他村民代表、村民小組長、村務(wù)監(jiān)督小組等機(jī)構(gòu)成員的推選就不當(dāng)回事了，即便要推選也是工作粗糙、隨意性強(qiáng)，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員多數(shù)被村干部兼任或他們的親信當(dāng)任，與《村民委員會(huì)村組法》的精神背道而馳。四、轉(zhuǎn)變干群觀念，讓基層組織處在廣大群眾的監(jiān)督之下。在多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，村支兩委班子成員的經(jīng)濟(jì)待遇很低，他們的工作動(dòng)力只能靠黨員的奉獻(xiàn)精神在支撐，從而使相當(dāng)部分村干部在實(shí)際利益少和工作負(fù)擔(dān)重的壓力下消減了干事激情，弱化了工作責(zé)任心。對工作出色的村干部予以提拔重用，或招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對工作不努力，或存在貪污、腐敗等現(xiàn)象的村組干部要敢于下決心進(jìn)行嚴(yán)厲處置。關(guān)鍵詞：農(nóng)村，基層組織，換屆選舉，問題，對策農(nóng)村基層黨組織是黨和政府的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢的變化，農(nóng)村基層組織換屆選舉總體上是積極的，但也出現(xiàn)了新的問題和矛盾，在實(shí)際操作中也出現(xiàn)了新的困惑。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入發(fā)展，加快了區(qū)域之間的人員流動(dòng)，農(nóng)村越來越多的青壯年外出務(wù)工，留在農(nóng)村的以老年人、婦女和小孩為主，黨員更出現(xiàn)嚴(yán)重的年齡老化現(xiàn)象，缺乏年齡黨員力量成為制約農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要因素，更是造成農(nóng)村基層組織換屆選舉缺乏人才的主要原因之一。農(nóng)村基層基本上都沒有建立后備人才庫，后備干部缺乏，而年輕干部往往缺乏經(jīng)驗(yàn)，或受到其他干部的排擠，得到的鍛煉機(jī)會(huì)較少，造成年輕干部成長緩慢，接手較慢。農(nóng)村長期存在的宗族矛盾，在換屆選舉中如果引導(dǎo)不力，將會(huì)造成嚴(yán)重的宗族爭端和派別對峙，甚至引發(fā)更為嚴(yán)重的矛盾沖突和暴力事件，給農(nóng)村的穩(wěn)定帶來惡劣的影響。農(nóng)村基層選民由于整體素質(zhì)不高，文化水平較低，對民主選舉的認(rèn)識不夠，參與政治的熱情不高，對待選舉抱著“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，參選的積極性不高。隨著社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，財(cái)務(wù)、農(nóng)村土地糾紛、舊村改造、工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面矛盾和問題由于沒有得到及時(shí)、有效、妥善的解決和處理而不斷積累。有些村“兩委”矛盾突出，出現(xiàn)“各自為政”的局面，造成工作難以開展、“黨政分家”；有些村“兩委”干部各自的“支持派”在基層組織換屆選舉中會(huì)出現(xiàn)“各自保帥”的情況，競爭“白日化”甚至競爭趨向不當(dāng)、違法，嚴(yán)重者還出現(xiàn)斗毆的情況。在黨組織換屆選舉時(shí)，不同利益群為推出自己的利益代言人而使矛盾尖銳化、復(fù)雜化，從而使換屆選舉存在諸多不穩(wěn)定因素。而這種現(xiàn)象，造成基層干部不了解村情，不熟悉民情，對新情況、新問題沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處理，對一些突發(fā)性事件更無法及時(shí)處置，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，拉大干部與群眾之間的關(guān)系，而漸漸失去民心。竟選目的不同，致使一些村干部當(dāng)選后，在村務(wù)工作中，工作方法簡單粗暴，紀(jì)律松馳，作風(fēng)飄浮，脫離了群眾，損害了黨群干群眾關(guān)系?，F(xiàn)在農(nóng)村賄選表現(xiàn)最突出的就是宴請和送禮，借人情往來之名，行賄賂選舉之實(shí)。有些干部甚至倚老賣老，擔(dān)心年輕干部對自己的地位構(gòu)成威脅而對他們進(jìn)行排擠、打擊，有能力、高學(xué)歷、素質(zhì)高的年輕干部難以進(jìn)入基層組織，造成基層組織年齡老化，后繼無人。加之農(nóng)村工作環(huán)境相對艱苦，工資待遇相對較低，發(fā)展空間相對狹小等諸多客觀因素的制約，導(dǎo)致農(nóng)村基層難以吸引人才、難以留住人才的現(xiàn)實(shí)狀況。具體體現(xiàn)在：一為“跟風(fēng)投票”，對選誰當(dāng)基層組織的干部沒有自己的主意，隨大眾、逐大流，出現(xiàn)“墻頭草”的現(xiàn)象；二為“意志不堅(jiān)強(qiáng)”，特別是面對賄選，更是“抵擋不住誘惑”，為了眼前的一點(diǎn)小利益而不對自己手中的選票負(fù)責(zé)，有的甚至出現(xiàn)誰給的錢多就投誰的不健康心理；三為“親情投票”，不管賢能與否，只選自己的家族和宗派。正是由于他們當(dāng)家作主的意識不強(qiáng)，沒有農(nóng)村基層建設(shè)的主人翁精神，對政治的熱情低迷，覺得手中的選票“并不值錢”，才讓那些投機(jī)倒把、胡作非為的賄選分子有機(jī)可乘。加上農(nóng)村因土地、補(bǔ)償款等歷史遺留問題的累積，在換屆選舉中會(huì)形成一個(gè)集中爆發(fā)點(diǎn)，給農(nóng)村基層組織換屆選舉增加了極大的不穩(wěn)定因素，影響換屆選舉的正常、順利進(jìn)行，不利于農(nóng)村基層組織的建設(shè)和發(fā)展。有些村委會(huì)主任以為自己是村民大會(huì)選舉出來的，便對村中事務(wù)我行我素，村委會(huì)說了算，脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)搞“自治”，特別是財(cái)務(wù)管理，黨支部更是缺乏監(jiān)督手段，導(dǎo)致基層黨組織的核心作用難以發(fā)揮。這些參選人缺乏大局意識，為自身利益而不惜犧牲農(nóng)村的未來和希望，片面短淺地看待基層組織換屆選舉，將其視為“撈財(cái)謀利”的渠道，而非真正為農(nóng)村的發(fā)展出謀劃策、推薦人才。相關(guān)法律法規(guī)貫徹不力，賄選屢禁不止。干部培養(yǎng)意識明顯不夠，能力難以發(fā)揮。要解決農(nóng)村基層組織換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題，首先必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。再次應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)。在農(nóng)村可以根據(jù)各地的實(shí)際情況，采用群眾喜聞樂見的方式，如白話戲、木偶戲、電影、謎語等多種途徑，著重宣傳《組織法》《選舉法》等與選舉息息相關(guān)的法律法規(guī)，讓換屆選舉的法律法規(guī)家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情，為換屆選舉造勢。多辦實(shí)事，多出實(shí)績，積極推行惠民政策。轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。在基層換屆選舉中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“兩委”矛盾激化的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用難以得到發(fā)揮，村委會(huì)以為自身是村民選舉出來而不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。理順關(guān)系，平衡利益，增強(qiáng)顧全大局意識。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步提高干部待遇。完善法制，健全機(jī)制，保障基層組織換屆。應(yīng)建立健全機(jī)制，優(yōu)化用人選人機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，推選農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，嚴(yán)明紀(jì)律，以鐵的紀(jì)律確?；鶎咏M織換屆選舉風(fēng)清氣正。三年的任期，容易讓農(nóng)村干部產(chǎn)生“一年看、二年干、三年等著換”的心態(tài)，其制定目標(biāo)存在很大的局限性，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。農(nóng)村基層的很多地方，每一次換屆選舉都會(huì)引發(fā)不同宗族之間的一次“比拼”，頻繁的換屆選舉，使不同的宗族競爭在較短的時(shí)間內(nèi)一次次激化，容易加劇矛盾，增加沖突的機(jī)會(huì)。雖然老干部擁有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，有較高的威信，但同時(shí)，很多年紀(jì)偏大的干部的知識結(jié)構(gòu)和科學(xué)文化素養(yǎng)已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，工作缺乏創(chuàng)新和沖勁。農(nóng)村基層必須強(qiáng)力推行“三務(wù)公開”，特別是換屆選舉前期，務(wù)必讓黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公諸于眾，讓黨員群眾將票投得清楚、理性、合理，讓基層組織換屆選舉在陽光下進(jìn)行。積極推行干部下派制度，確保農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)順利。諸如“五好支部創(chuàng)建”、“雙培雙待先鋒工程”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“流動(dòng)黨員管理”等等。在某些地方，個(gè)別支部、個(gè)別干部身上還存在著或多或少的問題。一個(gè)優(yōu)秀的總支書記要求政治素質(zhì)過得硬，發(fā)展經(jīng)濟(jì)有思路，群眾方面有基礎(chǔ)，可是目前農(nóng)村這樣的人才少之又少。但這些干部往往缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。眾所周知，現(xiàn)在村干部工資待遇較低。（3）選拔配備的范圍有限。（2）選舉出來的干部不一定能勝任工作。（3）不靠選舉不行。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富得到了極大的充實(shí)，人民的生活水平有了巨大的改善，但隨之而來的資產(chǎn)階級的思想觀點(diǎn)、價(jià)值取向，和幾千年來的封建殘余思想和觀念，給村干部的人生觀、價(jià)值觀帶來了巨大的沖擊。因?yàn)榈米锷霞壥且粫r(shí)的，下次選舉還可以東山再起；但是一旦得罪群眾是就一世的，他就有可能永遠(yuǎn)當(dāng)不上村干部！這時(shí)候一些政策的落實(shí)就會(huì)遇到來自村干部自身的阻力。（4）村干部的整體素質(zhì)還達(dá)不到現(xiàn)實(shí)農(nóng)村發(fā)展的需要。二、黨員隊(duì)伍建設(shè)方面支部缺乏凝聚力一個(gè)組織，沒有凝聚力，就沒有戰(zhàn)斗力。行政部門乃至村級組織的工作方法正由過去的指令慢慢的轉(zhuǎn)向指導(dǎo)，職能也應(yīng)由過去的領(lǐng)導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，手中無米就喚不來雞。（3）社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中村干部各方面素質(zhì)跟不上，基層組織服務(wù)能力不能滿足人民群眾的需求，不能給群眾帶來什么，群眾求干部不如干部求群眾的時(shí)候多。年齡偏大，難以發(fā)揮帶頭作用?，F(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展黨員要靠分指標(biāo)，給任務(wù)。為達(dá)到長期任職的目的，當(dāng)這些人想入黨時(shí)，不是舉賢薦能，而是百般刁難，極力壓制，優(yōu)秀年輕人被他們拒在黨的大門外。（4）發(fā)展黨員觀念陳舊、方法落后。我在下村調(diào)研時(shí)，曾經(jīng)有個(gè)村書記這樣說：農(nóng)村想入黨的主要有兩種人，一是自己想當(dāng)干部，或親屬親信想當(dāng)干部的人。主要因?yàn)椋簾o人組織。無處開展。比如學(xué)習(xí)沈浩同志，想組織黨員干部到鳳陽小崗去切身感受他的先進(jìn)事跡，但經(jīng)費(fèi)從何處來。有的村有一半以上的黨員在外務(wù)工經(jīng)商，有時(shí)黨員大會(huì)一年也難開上一次。有的僅僅是應(yīng)付上級檢查，沒有把組織活動(dòng)作為黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)；有的過分突出實(shí)用科技活動(dòng)，弱化了政治理論教育；有的沒有根據(jù)農(nóng)村黨員的文化層次，盲目照搬外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，操作性差。很多制度成為“寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上、收在盒子里”的擺設(shè)，大多只是為了應(yīng)付檢查，真正落實(shí)到位的太少了。如“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”：這些黨員之所以沒有職務(wù)、沒有外出務(wù)工經(jīng)商，應(yīng)當(dāng)說他們本身各方面能力、覺悟就很有限，我們卻要把他們應(yīng)推到一線辦事管事，而且只給責(zé)任，不談報(bào)酬。意見和建議：嚴(yán)格落實(shí)村干部的“一定三有”，解村干部的后顧之憂。（3）退休有所養(yǎng)。上面千根線（文化、土地、綜治、衛(wèi)生、安全、計(jì)生、公安、民政等等），下面就一個(gè)小小的村委會(huì)的那么幾個(gè)人，村干部工作負(fù)擔(dān)太重、壓力太大，這怎么能夠讓他們有心思搞好新農(nóng)村建設(shè)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富呢？適當(dāng)增加辦公經(jīng)費(fèi)。結(jié)合農(nóng)村工作開展豐富多彩的教育活動(dòng),讓黨員干部在活動(dòng)中發(fā)揮作用,受到教育。讓普通黨員有榮譽(yù)感，得到與其付出相應(yīng)的回報(bào)。積極創(chuàng)造環(huán)境，激發(fā)普通黨員的參政、議政熱情。當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)，還受農(nóng)民的基本政治、經(jīng)濟(jì)、文化素養(yǎng)不夠高這一因素的制約。第五篇：淺談農(nóng)村基層組織的問題對策淺談農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的問題及對策市委黨校第四期婦干班：杜慶梅大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央總攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，代表了億萬群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益。黨支部自身建設(shè)的好壞，直接影響著農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。三是村（分場）黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力和水平與形勢不適應(yīng)。農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和總體素質(zhì)制約著黨支部戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。在個(gè)別黨員干部中，存在著因循守舊，守著 “舊觀念”、“做一天和尚撞一天鐘”現(xiàn)象，這與黨員年齡老化、特別是與“帶頭人”、“班長”的年齡老化有關(guān)，表現(xiàn)在缺乏思想觀念上的創(chuàng)新和銳意進(jìn)取精神，缺乏實(shí)踐創(chuàng)新，也就是缺乏工作創(chuàng)新。部分農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)的思路和辦法?！叭齻€(gè)代表”的重要思想同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承的，同時(shí)又結(jié)合新的歷史條件和新的實(shí)踐要求，更為鮮明、更為集中地揭示了新時(shí)期黨的建設(shè)和黨的各項(xiàng)工作的本質(zhì)要求，是馬克思主義理論創(chuàng)新的最新成果，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。第三，要堅(jiān)持教育和管理相結(jié)合，以全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)為目的。，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。要通過集中輔導(dǎo)、電化教學(xué)、個(gè)別談心、組織集體活動(dòng)、壓擔(dān)子等形式，把更多的群眾積極分子吸引到黨組織周圍，從而為增添黨員隊(duì)伍的新活力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大膽創(chuàng)新，優(yōu)化組合，從而增強(qiáng)基層陣地的凝聚力和斗。根據(jù)巴州建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“十好”標(biāo)準(zhǔn)，全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）都在修建道路，目前，通往各村（分場）都是寬敞的柏油路。同時(shí)也為農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了物質(zhì)保證。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，應(yīng)認(rèn)真貫徹黨的干部隊(duì)伍四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)（農(nóng)場）、村（分場）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。一是結(jié)合黨員的自身特點(diǎn)開展主題活動(dòng)，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。分期分批地開展評議活動(dòng)，通過評議活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)利單位的民主監(jiān)督。將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分，定出量化指標(biāo)，層層分解落實(shí)，納入基層目標(biāo)責(zé)任制考核中，以責(zé)任書的形式予以確定，年終檢查考核，逐項(xiàng)評比打分，變“軟任務(wù)”為“