【正文】 為基層組織建設開辟了新的天地，注入了新的活力，收到了良好的社會效果。農村基層組織換屆選舉時，有些支部缺乏人選，特別是女干部，倘若仍堅持在支部挑選，符合條件的人選十分有限，就有點“矮子隊里挑將軍，養(yǎng)老院里選壯丁”的感覺了。強力推行“三務公開”，實現(xiàn)農村基層黨建的各項工作和管理制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，是工作的迫切需求，也是黨員群眾的迫切需要。因此建議干部連選連任不超過兩任（即十年），同時吸收優(yōu)秀的年輕人才進入干部隊伍中，確保基層組織永葆青春活力。因此建議延長基層組織任 期，由三年一選改為五年一選，能夠較好地解決以上三方面的問題。二是容易造成“財政危機”。四、農村基層組織換屆選舉的幾點建議延長農村基層組織任期，由原三年一選改為五年一選。法律保障是農村基層組織換屆選舉順利完成的根本保證，是確?；鶎咏M織建設的堅強后盾，是保證農村穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提基礎。農村要發(fā)展，關鍵在經(jīng)濟；農村要人才，經(jīng)濟是前提。農村基層相對比較復雜，在換屆選舉前期，應做好各參選對象各方面情況的調查摸底，如競選目的、綜合素質、家族關系等方面。出現(xiàn)這種情況，其實就是基層黨組織弱化，“兩委”分工不明確所導致的。農村基層黨組織應轉變觀念，深化基層組織改革，切實轉變政府職能，提高基層黨組織服務農村建設的意識，建設服務型、學習型黨組織，擯棄官本位思想，改善干群關系，轉變群眾對干部的畏懼心理，拉近干部與群眾之間的距離，實現(xiàn)群眾對干部的信賴和支持。農村基層黨組織應該加強自身隊伍建設，加強組織建設，多為民辦實事好事，以實績和成果贏得群眾的擁護和支持，為在換屆選舉中獲得支持提供實際保障；以業(yè)績和成績贏得群眾的贊譽和肯定，為在換屆選舉中贏得票源提供有力保證；以滿意的答卷回報群眾的選擇和信任，為在換屆選舉中爭取連任提供有利條件。對外出的村民和黨員，可以采用發(fā)信函、打電話、發(fā)短信等方式，將換屆選舉的相關情況及時告知他們，讓他們及時了解選舉的進程?；鶎狱h組織必須加強農村基層黨組織的思想、組織和作用建設，加強黨員隊伍建設，加強干部隊伍建設，加強后備人才隊伍建設，為基層黨組織的健康、活力發(fā)展提供強有力的保障。充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用，在換屆選舉中發(fā)揮領導作用，規(guī)范黨組織的工作職責和制度，加強與基層黨組織的聯(lián)系，為基層黨組織的假設提供必要的指導和扶持。由于農村基層長期以來形成的宗族觀念和本位思想，導致許多農村基層干部缺乏大局意識，擔心年輕干部對自身的地位構成威脅，因而對年輕干部的培養(yǎng)意識低，培養(yǎng)力度不夠，培養(yǎng)熱情不高，使大部分的年輕干部得不到全方位的培養(yǎng)，能力難以得到發(fā)揮。農村基層群眾法律意識淡薄，缺乏法律知識，一些村干部自身法律觀念不強，不知法、不懂法，甚至可以稱之為“法盲”。農村集體經(jīng)濟較為薄弱，干部待遇較差。關系復雜利益沖突突出，缺乏大局意識?！皟晌卑嘧雨P系缺乏協(xié)調，交叉任職率低。干部為民服務意識較弱，遺留問題累積。群眾當家做主意識不強，政治熱情冷淡。許多農村地區(qū)連本地成長起來、培 養(yǎng)起來的大學生都沒有足夠重視和吸納，外地人才又因受到地方保護主義的排斥而難以立足，本地人才流失、外地人才失利，從而造成農村基層年輕干部奇缺。二、農村基層組織換屆選舉工作中存在問題的原因分析農村基層后備干部不足，年輕干部奇缺。而中間派和擁有較多選票的家庭成為賄選的重點對象。賄選行為難杜絕。參選目的難調控。干部待遇難改善?！皟晌备刹康牟荒?，工作分工不明確，黨組織的領導核心作用得不到發(fā)揮，嚴重削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力。這些矛盾和問題在換屆選舉中會被某些人所利用，作為擾亂選舉和破壞選舉的“工具”，從而使得矛盾和問題不斷激化，在農村基層組織換屆選舉時便集中爆發(fā)，對換屆選舉工作產(chǎn)生較大的負面影響，甚至造成換屆選舉活動進展停滯不前、選舉失敗。有些村的村民由于對某些村干部的所作所為感到失望，而對選舉產(chǎn)生麻木、失望的情緒，以“誰當選與我無關”的心態(tài)對待選舉。而這種宗族勢力在短時間內是無法消除的，在選舉中往往表現(xiàn)出不同家族、宗派、姓氏房界之間不是推選真正服務基層的優(yōu)秀干部，而是推選出各方利益的代言人。四是原任干部工作欠細致，難獲群眾信任無法連任。二是農村干部隊伍老齡化嚴重，文化素質相對較低。探究解決這些問題的方法和途徑，是急迫的、必要的，也是不斷完善農村基層組織換屆選舉的必然選擇。認真做好農村基層黨組織換屆選舉工作，是落實科學發(fā)展觀，夯實黨的執(zhí)政基礎，推進基層民主政治建設和加快社會主義新農村建設的有力保證。第三篇：淺談農村基層組織換屆選舉存在的問題及對策淺談農村基層組織換屆選舉存在的問題及對策摘要：農村基層組織換屆是關乎農村基層發(fā)展頭等重要的政治大事，也是關乎農村穩(wěn)定、健康發(fā)展的頭等大事，更是關乎黨在基層的領導地位能否得到鞏固的頭等大事。因此要建立黨內關懷，幫扶激勵機制，通過提高待遇留住人才。由于大量的青壯年外出務工，在家留守的多數(shù)都是一些老人小孩，對村里的各項事務、財務都是漠不關心，一切事務都是干部說了算，這樣很不利于基層組織接受監(jiān)督。村務監(jiān)督機構負責村民民主理財，監(jiān)督村務公開等制度的落實，村民代表會議可以受村民會議委托決定村里的重大事項，評議村委會成員的工作，撤銷或變更村委會不適當?shù)臎Q定，因此村民代表、村務監(jiān)督機構成員的推選尤為重要。積極推行村情發(fā)布，村民點題發(fā)布，建立村務主要信息平臺等做法，讓群眾看得懂，分得清。要大力加強農村基層組織規(guī)范化、制度化、程序化建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是監(jiān)督和管理農村基層組織的責任主體，要建立嚴格規(guī)范的考核機制，將黨務、政務、村務辦事等各項公開制度和涉及群眾參與監(jiān)督的工作具體化、細節(jié)化和常態(tài)化，作為考核重要指標，充分保障群眾的參與權、知情權。近年來，隨著我國改革開放的步伐進一步加快，青壯年進城務工的農民隊伍進一步壯大，留守在家的大多都是一些老人和小孩。監(jiān)管機制一旦缺失，在利益趨勢下這些民間組織一有機會可能背離職責，如虛報工程量，放寬質量監(jiān)督等，從承包商上撈好處，占有、揮霍工程款等等。四、有些臨時性的民間組織剛開始信譽度高，受群眾歡迎，但對他們很難監(jiān)管到位，由于利益驅使，到后來有可能背離群眾。為了自己從中撈取利益，把非法采洗、冶煉等嚴重破壞植被和污染環(huán)境的企業(yè)引進來，強行霸占農田土地，沒給補償，即使給也是象征性的給一點，你愛要不要，群眾敢怒不敢言，三、部分村的村務監(jiān)督委員會或其他形式上的村務監(jiān)督機構被人操縱形同虛設。近年來，群眾的法制意識進一步提高，然而與此不相稱的是有少數(shù)村干部憑借自己多年的工作閱歷和資格，習慣于家長式作風，老子“本村第一”，老子說了算，如筆者親身經(jīng)歷一件事：某村發(fā)生了洪災，上級下?lián)芰艘还P災款，由于資金有限，通過了村民代表評議，把災款分配到了一些重災戶家中。一方面是有制度不執(zhí)行，監(jiān)督乏力不到位。第二篇：農村基層組織監(jiān)管存在的問題及對策農村基層組織監(jiān)管存在的問題及對策鄧叔明近年來，隨著我國改革開放近進一步深入和惠農政策的增加，農村各項事業(yè)的發(fā)展取得了長足發(fā)展，但在改革和發(fā)展中出現(xiàn)了各階層、集團利益的變革和爭奪，給社會穩(wěn)定帶來了一定的壓力，在這其中農村基層組織扮演著非常重要的角色。（八）堅持一村一檔，實現(xiàn)村級組織建設項目化 給全區(qū)38個行政村建立影響村黨組織核心作用發(fā)揮，急需解決問題檔案。建立包村干部定期匯報制，村財鄉(xiāng)管制度，執(zhí)行財務聯(lián)審，強化日常審計，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把書記抓黨建活動，加大對各項制度執(zhí)行力的監(jiān)督。（五）加大投入，縮小各村硬件差距加大對村級黨組織陣地建設的投入，采用多種形式配足、配齊相關設施設備，集中精力解決個別村村部建設問題。只有將他們的未來與現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤，才能使他們真正在村級組織各項建設中施展自己全部才華。訂單式培訓。要有科學有效的財務監(jiān)督機制對管委會的財務進行監(jiān)督（純經(jīng)濟組織畢竟不同于行政村，要有一套行之有效的監(jiān)管機制）。2010年**資產(chǎn)管理委員會用資產(chǎn)贏利為45歲以上村民全額辦理了養(yǎng)老保險，為每名青年人交納了15年的保費。馬金模式也是目前為止我區(qū)農村黨建工作可見的成功標桿，是大部分村的發(fā)展方向。二十多年里，兩個企業(yè)為村里帶來了豐厚的利潤。其次是“城中村”問題，村子基本上失去了農村的所有特征，村民身在城區(qū)身份為村民，難以融入城市生活圈，也不便于管理，從而生發(fā)出大量問題，只有加強管理體制的創(chuàng)新才能解決這些問題。切實將包村干部工作抓起來，獎勤罰懶。重點培養(yǎng)后備人才。大部分村“兩委”干部缺乏遠見，在土地征占過程中沒能很好地保護集體資產(chǎn)，失去了集體收入和創(chuàng)收能力，丟掉了黨建工作的基礎。由此出現(xiàn)了失地農民養(yǎng)老保險、土地征占上訪、土地出讓金分配、農民如何市民化等一系列過去從來沒遇到過的新問題新矛盾，成為當今我區(qū)農村最大的不穩(wěn)定因素。2008年以來，區(qū)紀委查處案件70件，涉及村“兩委”成員的達29件。對村書記、村主任制約手段少，沒有硬手腕，不少村35歲以下黨員幾乎沒有，后備人才幾乎為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也拿不出好辦法來。由經(jīng)濟大發(fā)展推動的收入激增與村民的社會文化娛樂生活要求得不到滿足的矛盾突出。一方面，許多好制度只是流于形式，掛在墻上，沒能認真執(zhí)行，效果不明顯。全區(qū)現(xiàn)有農民黨員2128名，其中55歲以上1050名，%，35歲以下250名，%。二是少數(shù)村書記業(yè)務素質偏低，不會做發(fā)展黨員工作。有的村級組織缺乏有效手段解決基礎設施建設和發(fā)展問題，導致村部和村民活動場所破舊，活動經(jīng)費不足，活動難以開展。更有甚者以上級政策不支持，村民致富有門路等理由掩蓋自己的不作為。（全區(qū)村支委共161人，年齡50歲以上有93人，最大的支委67歲，初中以下文化占76人）。近年來，在“和諧社區(qū)（村）創(chuàng)建”、“ 精神文明建設”、“ 三向培養(yǎng)工程”、“ 農村社區(qū)試點”、“ 無職黨員設崗定責”等工作中取得了可喜的成績，涌現(xiàn)出全國勞動模范陳宏發(fā)，“五個好”村書記李揚等一批先進典型。第一篇：農村基層組織存在問題及對策***區(qū)農村基層組織存在問題及對策******為落實中央、省市委關于后進村整頓文件精神，全面掌握村級組織工作現(xiàn)狀，提升我區(qū)村級組織建設水平，加強村級黨組織核心作用，***區(qū)委就村級黨組織建設現(xiàn)狀、存在問題及解決方法，對全區(qū)行政村進行了一次拉網(wǎng)式調研。村書記、主任“一肩挑”12個村，村“兩委”委員305人，交差任職88人，農民黨員2128人。具體表現(xiàn)為村主任強勢，“兩委”不合諧村數(shù)量在增加，“兩委”交差任職比例低（只有28%的黨組織成員當選為村委會成員），村支委干部隊伍年齡老化嚴重，文化層次普遍偏低。本次走訪的村級黨組織中，真正有規(guī)劃想干事的負責人并不多，多數(shù)村只把發(fā)展停留在口頭上或寄希望于上級的政策、資金和物資支持。村級組織開展的各項活動明顯少于社區(qū)，有的村只有到了“七一”才找黨員開個會，旅個游、吃頓飯層面上，對黨員進行教育更是奢望。通過調研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這一問題的主要原因有五個：一是有的村書記嫉賢妒能，怕發(fā)展了鄉(xiāng)村能人，頂了自己的 2 位臵，故意拖著不予發(fā)展。五是部分黨組織缺乏凝聚力、號召力和吸引力，個別黨員自身形象不好，在群眾中威信低，影響壞，致使申請入黨人數(shù)逐年減少。但一進村就出現(xiàn)了問題。農村社區(qū)工作還在探索階段，許多相關政策制度還沒有落實，對于大量入城務工人員的教育管理還沒有抓起來。例如：村委會一屆只有三年，有的村領導卻敢簽署10年以上的長合同，給繼任者造成工作上極大的被動，給村級財政造成極大損失。失去有效制約的公權力往往為私人所用，這也是干部不想事、不干事，想私事、辦私事的根源。（三）城市化進程中出現(xiàn)的新問題多年來，市區(qū)的東西延伸和北擴使我區(qū)產(chǎn)生了“城中村”現(xiàn)象，***進入了城區(qū)管理序例。還有些村干部怕得罪人，影響自己連任而喪失原則，對村民代表一些無理要求聽之任之。不為換屆而換屆，對沒有適合人選的村不能為了完成換屆的任務而降低用人標準，同時加大上級選派力度、探索村干部跨村任職等方法，保證村干部有本領能干事。打破身份、行業(yè)、地域界限，優(yōu)先他們中選拔群眾威望高的優(yōu)秀黨員擔任村干部。說到底要解決村級組織黨建工作的難題就首先要解決發(fā)展問題。***鄉(xiāng)**村在改革開放之初就體現(xiàn)出了自己獨立的思維模式，在其他村以極低的價格出讓集體資產(chǎn)時，村里以股份制形式把兩個企業(yè)保留下來。堅強有力的村班子，扎實的基層黨建工作，優(yōu)越的地理位臵，雄厚的工農業(yè)底子成就了**模式。隨著城市化的逐步加快，**聯(lián)社成為第一個城中村，隨著農村功能的逐漸弱化直至完全喪失，2004年改制成立了資產(chǎn)管理委員會，變行政村為純經(jīng)濟組織，委員會只為村民管理集體資產(chǎn)，舍棄了村務工作。村民人數(shù)最好不要太多（不出不進通過自然減員達到去農村化）。在換屆的同時，就要統(tǒng)籌紀檢、組織人事、財政、民政、農林水、交通、計生、公安、檢法等相關部門和單位對村級組織所需業(yè)務知識進行培訓。對大學生“村官”培養(yǎng)目標的確定是非常重要的。同時，要在《離職村干部定期生活補助制度》基礎上，擴面提標，讓為黨工作一輩子的老同志在晚年能得到黨的關懷，讓老同志與時俱進地分享改革成果。進一步規(guī)范村“兩委”工作職責，杜絕越權辦事。通過“一幫一”、“ 一幫多”“多幫一”等形式，讓區(qū)直部門黨組織和優(yōu)秀社區(qū)去幫助和扶持農村脫貧致富、改善村容村貌、加強黨