【正文】 立順暢有效的村級管理機制、決策機制和議事執(zhí)行機制，善于廣 泛征求群眾建議，集思廣益，調(diào)和社會各利益群體，善于運用民主和法律的手段來處理矛盾和問題。根據(jù)農(nóng)村黨員的特長、從業(yè)類型以及黨員流向地等進行分類，創(chuàng)建種植黨小組、養(yǎng)殖黨小組、營銷黨小組、個體工商人員黨小組、外出務工人員 黨小組、民事調(diào)解、村務監(jiān)督、參政議事黨小組等新型農(nóng)村黨小組，實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。農(nóng)村基層干部應摒棄封閉的思維方式，解放思想，勤于 思考，應具備高瞻遠矚、站高望遠的眼光，為農(nóng)村的發(fā)展謀出路、訂規(guī)劃、繪藍圖，真正把促進農(nóng)村發(fā)展當為己任、勇于擔當。目前，推行村支部書記、村委會主任 “ 一肩挑 ” 以及村 “ 兩委 ” 班子成員交叉任職的形式，將村民自治與黨的領導合二為一，是從根本上解決村支部書記、村主任 “ 職責不清、分工不明 ” 問題的有效途徑。拓寬選人渠道，注重從黨員致富能手、復員退伍軍人、務工返鄉(xiāng)人員、 “ 一村一名大學生 ”等人員中培養(yǎng)選拔村干部。以專業(yè)協(xié)會等民間組織為平臺，為農(nóng)村致富能人的素質(zhì)提升提供培訓，為農(nóng)村后備人才庫培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍。 加大干部培訓力度，增強實際工作能力。要切實加強對發(fā)展農(nóng)民黨員工作的領導，把解決農(nóng)村黨員隊伍老化問題當作加強農(nóng)村基層黨組織建設的一項戰(zhàn)略任務來抓。部分行政村基本上或完全沒有集體經(jīng)濟收入，甚至村的辦公開支要向群眾攤派，村各項工作的正常運轉(zhuǎn)難以為繼。目前，仍有部分基層干部在開展工作的時候，以 “ 下命令 ”“ 提要求 ” 的方式行事，工作方式粗暴簡單強硬而缺乏藝術(shù)和技巧，管理服務意識嚴重缺乏，造成干群關(guān)系緊張，民憤較大，導致黨務、村務開展困難，工作推行受阻。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應立足本地，面向城市，把區(qū)域優(yōu)勢、地理優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，但基層部分村民群眾，甚至村干部視野狹隘，思維封閉，孤立片面的看問題，導致工作步伐緩慢。 “ 兩委 ” 職責分工不清，村級組織戰(zhàn)斗力弱。目前大部分農(nóng)村基層黨組織面臨著后備人才匱乏的困境，這對于基層黨組織的長期發(fā)展有十分明顯的負面影響。農(nóng)村基層干部絕大部分文化程度偏低，缺乏現(xiàn)代知識，知識結(jié)構(gòu)老化，跟不上時代發(fā)展和社會發(fā)展的要求，甚至出現(xiàn)知識脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴重制約了農(nóng)村黨組織的發(fā)展。隨著改革開放的進一步深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，加快了區(qū)域間人員的流動性，農(nóng)村地區(qū)中青年勞力外出尋求發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍，留守在家的以婦女、老人和小孩為主，被稱之為 “386061 部隊 ” ，造成有些村難以找到合適的發(fā)展對象?；鶎狱h組織應加強農(nóng)村文化建設，完善文化制度，重視農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，活躍文化氛圍，創(chuàng)建文化場所，豐富文化活動，用先進文化武裝頭腦，用先進文化指導基層建設，用先進文化促進基層發(fā)展。中國共產(chǎn)黨代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，注定農(nóng)村基層黨組織必然應成為農(nóng)村科技發(fā)展的 “ 生力軍 ” 。社會主義新農(nóng)村建設，關(guān)鍵在于有一支堅強有力的 “ 領路軍 ” ，農(nóng)村基層黨組織正應是走在這支隊伍最前頭的 “ 領路人 ” 。農(nóng)村有句俗話： “ 農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部 ” 。只有一個強有力的黨組織，才能夠帶領廣大的黨員和農(nóng)民群眾沿著正確的方向，為推進我國農(nóng)村民主政治建設、深化農(nóng)村政治體制改革、完善農(nóng)村政治制度提供強有力的動力支持。 一、農(nóng)村基層黨組織建設在農(nóng)村建設和發(fā)展中具有重要作用 農(nóng)村基層黨組織建設是農(nóng)村政治發(fā)展的 “ 動力源 ” 。黨的 “ 十七大 ” 報告強調(diào)指出， “ 黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎 ” ， 要 “ 以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設 ” 。一個強有 力的基層黨組織、一個戰(zhàn)斗力強的基層黨組織，是帶領農(nóng)村開拓創(chuàng)新、繼往開來的組織保障和政治基礎。 三是社會上腐敗和不正之風等現(xiàn)象的存在，造成人們心理的不平衡。有的因機構(gòu)改革、崗位調(diào)整 、人員分流而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦樂不均而產(chǎn)生埋怨，使得思想穩(wěn)定受到影響。那種當官做老爺?shù)乃枷耄议L制的作風、封建宗法觀念，沉淀在他們靈魂的深處，化作潛意識，自覺不自覺地表現(xiàn)在他們的實際工作中。一些老干部則認為，自己為黨和政府做了二、三十年工作，工作上比輕閑、生活上比享受。從我區(qū)實際情況看，通過狠抓機關(guān)效能，干部作風明顯好轉(zhuǎn)， “ 門難進、臉難看 ” 現(xiàn)象雖已基本消失，但 “ 臉好看、事難辦 ” 現(xiàn)象還不少。 ”鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領導人更是將干部作風建設作為重中之重的工作來抓，相繼開展了 “ 三講 ” 、 “ 兩個年 ” 、 “ 三個代表 ” 重要思想等主題教育。既讓農(nóng)民享受惠農(nóng)政策帶來的實惠，又要其履行自己應盡的義務。進一步加大對農(nóng)村干部違紀問題的查處力度，并注意發(fā)揮查辦案件的教育效果，利用典型案例開展警示教育，起到查辦一案教育一片，處分一人教育一群的作用。 二是加強綜合治理和制度建設，使農(nóng)村干部不能腐敗。 要解決上述問題，應采取 以下措施： 一要加強教育，完善農(nóng)村干部待遇保障體系，使農(nóng)村干部不想腐敗。近幾年，國家加大了各項惠農(nóng)政策的制定和執(zhí)行， 農(nóng)民得到了實惠，但是一些應由農(nóng)民盡義務的政策、制度制定卻滯后。 三是財務管理不健全。對農(nóng)村干部的教育僅僅是階段性的教育，不能系統(tǒng)地進行黨的政策、法規(guī)教育；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村干部重使用輕教育，只顧眼前利益，能干就先使用，出了問題再換人；一些農(nóng)村黨員干部 “ 三會一課 ” 制度堅持不好，致使黨支部在黨員中的號召力、吸引力、凝聚力減弱，支部的戰(zhàn)斗力弱化，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。 支部、村委工作 “ 兩張皮 ” 。個別村干部遇到問題只看表面現(xiàn)象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單，干工作、辦事情，只講熱情膽大，不講方法策略。部分村干部將主要精力放在自己的事業(yè)或經(jīng)營上，把管理村務當作兼職。但是，一些農(nóng)村干部在作風建設上還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 紀律渙散。一些干部在處理村務上優(yōu)親厚友，甚至假公濟私，如在承包村集體資產(chǎn)、收取各類款項、發(fā)展新黨員等方面，標準不一樣，條件不一致，不能一碗水端平，引發(fā)村民不滿情緒，影響了農(nóng)村工作的順利開展 方法簡單。個別村干部大吃大喝，鋪張浪費嚴重；有的開具虛假發(fā)票報銷不合理開支，侵占集體財物；有的收錢交帳不及時，花錢報賬不及時，坐收坐支現(xiàn)象嚴重；有的財務審批手續(xù)不嚴，白條入賬多；有的利用出售集體資產(chǎn)收回扣，借機斂財；有的村務公開不真實、不全面，避重就輕。還有的干部借家族撐腰，極力維護家族利益，激發(fā)了宗族派別勢力在農(nóng)村的蔓延和抬頭，產(chǎn)生上述問題主要有以下幾個原因： 一是思想教育不到位。少數(shù)村干部有封建意識，尤其是在處理選舉、利 益分配上，經(jīng)常陷入 “ 家族圈 ” ，有的為了工作方便搞 “ 裙帶關(guān)系、父子兵 ” 等。 四是農(nóng)村政策、制度不完善。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村兩委班子三年一換屆，村干部往往是 “ 一年干兩年看三年等著搞民選 ” ，缺乏長期工作的觀念；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反《村民組織法》，隨意撤換村委會成員，造成兩委班子不和，引發(fā)部分村民及其他村委成員的不滿。本著量力而行、逐步納入的原則，突出任職年限，突出貢獻大小，突出激勵約束，解決好農(nóng)村干部正常離職后的養(yǎng)老問題。 三是及時查處違紀問題，使廣大農(nóng)村干部不敢腐敗。 五完善農(nóng)村政 策體系。（遼源紀委成蔭） 第二篇：干部作風建設存在的問題及對策 干部作風建設存在的問題及對策 自來水公司經(jīng)理 閆立新 干部作風的好壞直接關(guān)系著執(zhí)政 黨的生死存亡，毛澤東同志早在黨的七屆二中全會上就清醒地指出：“ 務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。什么時候放松了干部作風建設，干部作風就會滑坡，黨群干群關(guān)系就會疏遠，經(jīng)濟和社會發(fā)展就會受到影響；什