【正文】 個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，工作了半年時(shí)間。前不久和周謙同志去看谷里周邊的地區(qū)，包括牛首山、將軍山、吉山、鳳凰山，我們城南地區(qū)有一個(gè)大的好的生態(tài)廊道，要把這個(gè)地方打造成城市南部地區(qū)的生態(tài)綠地，適當(dāng)?shù)陌l(fā)展郊野旅游項(xiàng)目，就要跨雨花臺區(qū)、跨到江寧區(qū)等，要有機(jī)地整合板塊，雨花搞的軟件谷、江寧搞的東吉谷、江寧的軟件園，包括板橋新城，都要加強(qiáng)整合，現(xiàn)在開始就要高度重視，要整合這些功能板塊?，F(xiàn)在不斷調(diào)整修改，比原來要好得多，因?yàn)檗r(nóng)村就是農(nóng)村，新市鎮(zhèn)的建設(shè)要是把它建成現(xiàn)代文明和田園風(fēng)情緊密結(jié)合、融合發(fā)展。浦口新城 9 的開發(fā)，要加快基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，“先做環(huán)境、后上項(xiàng)目”。根本在于我們的道路體系、網(wǎng)絡(luò)體系要進(jìn)一步的完善，交通不成網(wǎng)就很難完善。堅(jiān)守是堅(jiān)守總體格局、總體功能、總體風(fēng)貌，大的方面要堅(jiān)守住。如果我們把綠化用地變?yōu)樽≌玫兀蔷驼麄€(gè)亂套了。有的為什么發(fā)生侵占公共綠地、侵占道路控制線，往往就在這個(gè)利益問題上。現(xiàn)在我們有些規(guī)劃違規(guī)，規(guī)劃方面的問題很多是遷就了開發(fā)商的利益，跟著開發(fā)商的鼻子走。五是規(guī)劃要堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。南京在近2500年的發(fā)展歷史中，從東吳孫權(quán)是建城第一人，到明朝朱元璋是南京建都第一人，到民國時(shí)期的“首都計(jì)劃”，到我們現(xiàn)在的城市規(guī)劃，在2500年的歷史發(fā)展長河中，留下了大量的文化遺產(chǎn)、文脈、格局、信息，體現(xiàn)了良好的傳承關(guān)系。作為南京來說，我們的規(guī)劃要從宏觀和戰(zhàn)略層面進(jìn)一步明確城市發(fā)展的空間布局，要圍繞“一城三區(qū)”的總體布局，深化各區(qū)域、各功能板塊和各城市組團(tuán)的功能定位和布局，做到謀定而后動，下好城市發(fā)展“一盤棋”。二是規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本、永續(xù)發(fā)展。雖然總體規(guī)劃是在市一級層面，我們區(qū)縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志、市各個(gè)部委辦局的領(lǐng)導(dǎo)同志對規(guī)劃都很關(guān)注，都直接參與，是參與者、組織者、制訂者、實(shí)踐者。規(guī)劃修編的過程，就是規(guī)劃未來的發(fā)展過程，也是形成共識的過程。編制一個(gè)好的規(guī)劃，不僅標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，起點(diǎn)要高，而且要反復(fù)比較，拿出精品，使之成為最佳的發(fā)展選擇，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)、實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。編制一個(gè)好的規(guī)劃，不僅要立足當(dāng)前，優(yōu)化城市形態(tài)、完善城市功能；而且考慮城市可持續(xù)發(fā)展的未來空間，描繪出長遠(yuǎn)發(fā)展的美好藍(lán)圖，充分體現(xiàn)人文化、集約化、現(xiàn)代化的特點(diǎn)，促進(jìn)城市價(jià)值得到整體性提升。村級規(guī)劃不是可有可無的，是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的前提和依據(jù)。第二，加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理。第一，加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃的監(jiān)督管理。各區(qū)（市）縣要高度重視本次改革工作，切實(shí)按照市委17號文件要求，精心組織，積極推進(jìn)。下面，我結(jié)合這次城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，講三點(diǎn)意見。第一，要率先做好市級規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)改革。第三，積極做好支持改革的配套工作。但是，有的城市建設(shè)就沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃來實(shí)施，破壞了景觀不說，還浪費(fèi)了城市資源。各區(qū)（市）縣要自覺服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。此外，鄉(xiāng)村建設(shè)要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約使用建設(shè)用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，使基本農(nóng)田成為大城市與衛(wèi)星鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間永久性的生態(tài)隔離帶。規(guī)劃沒有統(tǒng)盤考慮、不是配套到位，功能就可能難以發(fā)揮。第二篇：市長在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議上的講話X X X 同 志在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議上的講話同志們：今天，市委、市政府召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議，全面落實(shí)省委省政府剛剛召開的全省城鄉(xiāng)建設(shè)暨生態(tài)文明建設(shè)工作會議精神，圍繞國家對南京城市的新定位，統(tǒng)籌地部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，全面整合優(yōu)化城市資源，提升城市品質(zhì)，提升綜合競爭力，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供更為廣闊的空間，為新時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展跨越發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都提供更有力支撐。我當(dāng)了三個(gè)城市的市長，在昆山、在揚(yáng)州，現(xiàn)在到了南京，一個(gè)是縣級市，一個(gè)是地級市，一個(gè)是省會城市。國務(wù)院在去年公布的長三角規(guī)劃中就已明確了南京泛長三角門戶城市、綜合交通樞紐中心和科技創(chuàng)新中心的定位，客觀上提升了南京的城市地位，2 我們爭取建設(shè)部能夠把南京定位為國家中心城市。3 這個(gè)規(guī)劃定位是以人為中心，把改進(jìn)人的生活質(zhì)量作為重點(diǎn)。南京的人文、歷史、生態(tài)、教育、科技、人才、土地、山水資源都非常豐富，規(guī)劃要更好的認(rèn)識資源、整合資源、配置資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升資源的價(jià)值；我們市和各區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)同志都要“讀好南京這本大書”。規(guī)劃“魂”在文脈，我們要深刻把握城市的歷史脈絡(luò)（城市沿革）、人文脈絡(luò)、地理脈絡(luò)、產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，“一脈相承、一以貫之”是規(guī)劃的重要指導(dǎo)思想。我們要完善城市空間規(guī)劃體系、完善城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系、完善城市功能體系、完善城市公共服務(wù)體系、完善交通通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)體系、完善城市歷史文化保護(hù)體系、完善城市規(guī)模和人口系統(tǒng)、完善規(guī)劃導(dǎo)則和技術(shù)支撐體系等等。這個(gè)“守門員”很重要，要堅(jiān)守城市規(guī)劃的理念，堅(jiān)守城市規(guī)劃的格局，堅(jiān)守城市的文脈，堅(jiān)守城市的風(fēng)貌，堅(jiān)守城市的長遠(yuǎn)利益和人民群眾的公共利益，一茬接著一茬干，不以破壞歷史文化為代價(jià)，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不以傷害老百姓的利益為代價(jià)，不因眼前利益損害長遠(yuǎn)發(fā)展。要么就是利益控制，一旦受到利益控制了，很多事情很難辦。但是，這個(gè)廠里又很冤枉，說建廠幾十年了，你們房產(chǎn)開發(fā)剛剛過來，到底是誰搬。規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)施也要有“時(shí)間表”、“路線圖”，細(xì)化實(shí)施步驟，把握建設(shè)時(shí)序，做到干一項(xiàng)成一項(xiàng)、做一件像一件，建設(shè)更多的經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的精品。我們討論南京的道路體系，也看到幾個(gè)不可移動的因素：一個(gè)是紫金山、玄武湖，必須繞著走，不可能都打隧道；第二個(gè)就是明城墻，城墻圍合43平方公里，城墻內(nèi)外是天然的屏障；第三個(gè)是長江，江南和江北之間有長江阻隔，畢竟不像秦淮河那樣架橋容易。最近省委省政府在常州召開了城鄉(xiāng)一體發(fā)展會議，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)要突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。我認(rèn)為總體要求 10 是8個(gè)新城，60個(gè)新市鎮(zhèn)，1300個(gè)新社區(qū)，我看1350個(gè)、1280個(gè)也不要緊，要與實(shí)際情況相符合。四是深化主體功能區(qū)規(guī)劃，完善功能規(guī)劃。我們請他們對我們的城市規(guī)劃，特別是公共交通規(guī)劃提出中肯意見，他們認(rèn)為我們公共交通總體上也達(dá)到一定水平，但跟老百姓的感覺和城市未來發(fā)展的希望來說，公共交通還存在一定問題。解決好軌道交通、地面公交等無縫對接，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的城市交通路網(wǎng)，促進(jìn)主城與城市組團(tuán)有機(jī)整合、有機(jī)發(fā)展。我們城市規(guī)劃建設(shè)總體是好的，但現(xiàn)在城市發(fā)展中群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，比如中心區(qū)環(huán)境惡化問題；大氣污染、水污染、汽車尾氣污染、垃圾污染等對生態(tài)環(huán)境平衡破壞的問題；城市用地粗放、無節(jié)制蔓延、侵占綠地等問題；城市公共交通不暢、網(wǎng)絡(luò)體系不完善、居民出行不便捷、停車設(shè)施不足等問題，影響居民生活質(zhì)量；文化、教育、衛(wèi)生資源配置不均、布局不合理，拉大了公共服務(wù)資源的地區(qū)差距；城市的城中村、老小區(qū)改造還沒有到位的問題等這些“城市病”不同程度的存在，少數(shù)居民生活環(huán)境不好，這些既有政府投入不足的問題，也有規(guī)劃本身造成的問題或遺留的問題，下一步城市規(guī)劃中需要逐步有針對性解決這些問題。星云大師這個(gè)故事告訴我們，最好的資源要放到最好地方去，資源的價(jià)值隨著時(shí)間的推移更顯得出它的價(jià)值，資源的價(jià)值要在更高的層面才能得到認(rèn)可和體現(xiàn)，好的東西要派上好的用場，黃金土地要產(chǎn)生黃金效益。雅居樂為什么這樣？后來我見到雅居樂老總，他說拍賣前他在這個(gè)地塊上待了3個(gè)小時(shí)，最終有三個(gè)原因讓他拿這塊地。現(xiàn)在，我們明確了城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、四區(qū)兩縣重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃。同時(shí)，控制老城區(qū)建設(shè)容量、建筑體量、建筑高度，對老城保護(hù)項(xiàng)目不強(qiáng)調(diào)一地一項(xiàng)目的平衡。城鄉(xiāng)規(guī)劃要注重以人為本、民生優(yōu)先，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，完善社會公共服務(wù)體系，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)人民幸福城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徟螅褪浅青l(xiāng)建設(shè)的“憲法”，任何單位、任何組織、任何個(gè)人都不得突破規(guī)劃，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)決遏制“領(lǐng)導(dǎo)換一茬、規(guī)劃變一次”的現(xiàn)象。不僅規(guī)劃部門要監(jiān)督，而且市里、區(qū)里都是規(guī)劃監(jiān)督部門。這也是考驗(yàn)規(guī)劃部門的能力和水平，進(jìn)行規(guī)劃的效能和評估。防汛工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須依靠全社會的大力支持以及各行業(yè)、各部門的通力合作。昨天，王局長全面總結(jié)了過去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務(wù)，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了整體躍升。整合服務(wù)資源，稅收服務(wù)的質(zhì)量和水平邁上了新的臺階。經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新和改革開放，著力節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競爭力，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)富裕、文明、秀美、和諧、法治新?lián)P州的建設(shè)。第三，嚴(yán)格依法治稅，努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。真正像溫家寶總理要求的那樣，把稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)成強(qiáng)有力的、負(fù)責(zé)任的、文明的執(zhí)法機(jī)關(guān)。全市各級地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊盯“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、三年倍增”目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面和超額完成各項(xiàng)地稅工作任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的更大的貢獻(xiàn)！第五篇：市長在農(nóng)村工作會議講話在全市農(nóng)村工作會議上的講話同志們：現(xiàn)在開會，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見。創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)管理，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)市場，完善糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，積極引導(dǎo)土地向園區(qū)、種植大戶和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，解放農(nóng)業(yè)勞動力。去年我市農(nóng)民收入雖高于全省平均水平元，但比全國平均水平低元。進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等資源資本化，創(chuàng)新抵押、質(zhì)押方式，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，按照“規(guī)模范圍合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、先進(jìn)性突出、整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)”的原則，加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金對園區(qū)的傾斜支持力度，積極吸引工商資本開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，推進(jìn)土地、資金、技術(shù)、人才等要素向園區(qū)聚集，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動效用明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)。要加快制定新一輪新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷、推進(jìn)扶貧開發(fā)結(jié)合起來，與開展城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、集約節(jié)約用地相結(jié)合，與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，適度合并自然村，積極開展舊村舊居改造提升試點(diǎn)工作，建設(shè)農(nóng)民群眾幸福美好家園。深入推進(jìn)衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點(diǎn)，全面推行基本藥物制度。同志們，讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，周密部署，扎實(shí)工作，全力推動全市“三農(nóng)”工作再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！