【正文】 深入推進(jìn)衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點(diǎn)，全面推行基本藥物制度。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，按照“規(guī)模范圍合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、先進(jìn)性突出、整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)”的原則，加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金對(duì)園區(qū)的傾斜支持力度，積極吸引工商資本開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，推進(jìn)土地、資金、技術(shù)、人才等要素向園區(qū)聚集，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動(dòng)效用明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)。去年我市農(nóng)民收入雖高于全省平均水平元，但比全國(guó)平均水平低元。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊盯“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、三年倍增”目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面和超額完成各項(xiàng)地稅工作任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的更大的貢獻(xiàn)！第五篇：市長(zhǎng)在農(nóng)村工作會(huì)議講話在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話同志們：現(xiàn)在開會(huì)，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見。第三，嚴(yán)格依法治稅，努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。整合服務(wù)資源，稅收服務(wù)的質(zhì)量和水平邁上了新的臺(tái)階。昨天，王局長(zhǎng)全面總結(jié)了過(guò)去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務(wù)，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。這也是考驗(yàn)規(guī)劃部門的能力和水平，進(jìn)行規(guī)劃的效能和評(píng)估。規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徟?，就是城鄉(xiāng)建設(shè)的“憲法”，任何單位、任何組織、任何個(gè)人都不得突破規(guī)劃，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)決遏制“領(lǐng)導(dǎo)換一茬、規(guī)劃變一次”的現(xiàn)象。同時(shí)，控制老城區(qū)建設(shè)容量、建筑體量、建筑高度，對(duì)老城保護(hù)項(xiàng)目不強(qiáng)調(diào)一地一項(xiàng)目的平衡。雅居樂(lè)為什么這樣？后來(lái)我見到雅居樂(lè)老總，他說(shuō)拍賣前他在這個(gè)地塊上待了3個(gè)小時(shí)，最終有三個(gè)原因讓他拿這塊地。我們城市規(guī)劃建設(shè)總體是好的，但現(xiàn)在城市發(fā)展中群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，比如中心區(qū)環(huán)境惡化問(wèn)題；大氣污染、水污染、汽車尾氣污染、垃圾污染等對(duì)生態(tài)環(huán)境平衡破壞的問(wèn)題；城市用地粗放、無(wú)節(jié)制蔓延、侵占綠地等問(wèn)題；城市公共交通不暢、網(wǎng)絡(luò)體系不完善、居民出行不便捷、停車設(shè)施不足等問(wèn)題，影響居民生活質(zhì)量；文化、教育、衛(wèi)生資源配置不均、布局不合理，拉大了公共服務(wù)資源的地區(qū)差距；城市的城中村、老小區(qū)改造還沒(méi)有到位的問(wèn)題等這些“城市病”不同程度的存在，少數(shù)居民生活環(huán)境不好，這些既有政府投入不足的問(wèn)題，也有規(guī)劃本身造成的問(wèn)題或遺留的問(wèn)題，下一步城市規(guī)劃中需要逐步有針對(duì)性解決這些問(wèn)題。我們請(qǐng)他們對(duì)我們的城市規(guī)劃，特別是公共交通規(guī)劃提出中肯意見，他們認(rèn)為我們公共交通總體上也達(dá)到一定水平，但跟老百姓的感覺(jué)和城市未來(lái)發(fā)展的希望來(lái)說(shuō)，公共交通還存在一定問(wèn)題。我認(rèn)為總體要求 10 是8個(gè)新城，60個(gè)新市鎮(zhèn)，1300個(gè)新社區(qū)，我看1350個(gè)、1280個(gè)也不要緊，要與實(shí)際情況相符合。我們討論南京的道路體系，也看到幾個(gè)不可移動(dòng)的因素：一個(gè)是紫金山、玄武湖，必須繞著走，不可能都打隧道；第二個(gè)就是明城墻，城墻圍合43平方公里，城墻內(nèi)外是天然的屏障；第三個(gè)是長(zhǎng)江，江南和江北之間有長(zhǎng)江阻隔，畢竟不像秦淮河那樣架橋容易。但是，這個(gè)廠里又很冤枉，說(shuō)建廠幾十年了，你們房產(chǎn)開發(fā)剛剛過(guò)來(lái)，到底是誰(shuí)搬。這個(gè)“守門員”很重要，要堅(jiān)守城市規(guī)劃的理念，堅(jiān)守城市規(guī)劃的格局，堅(jiān)守城市的文脈，堅(jiān)守城市的風(fēng)貌，堅(jiān)守城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和人民群眾的公共利益，一茬接著一茬干，不以破壞歷史文化為代價(jià)，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不以傷害老百姓的利益為代價(jià)，不因眼前利益損害長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。規(guī)劃“魂”在文脈，我們要深刻把握城市的歷史脈絡(luò)（城市沿革）、人文脈絡(luò)、地理脈絡(luò)、產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，“一脈相承、一以貫之”是規(guī)劃的重要指導(dǎo)思想。3 這個(gè)規(guī)劃定位是以人為中心，把改進(jìn)人的生活質(zhì)量作為重點(diǎn)。我當(dāng)了三個(gè)城市的市長(zhǎng)，在昆山、在揚(yáng)州，現(xiàn)在到了南京，一個(gè)是縣級(jí)市，一個(gè)是地級(jí)市，一個(gè)是省會(huì)城市。規(guī)劃沒(méi)有統(tǒng)盤考慮、不是配套到位，功能就可能難以發(fā)揮。各區(qū)（市）縣要自覺(jué)服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第三，積極做好支持改革的配套工作。下面，我結(jié)合這次城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，講三點(diǎn)意見。第一，加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃的監(jiān)督管理。村級(jí)規(guī)劃不是可有可無(wú)的，是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的前提和依據(jù)。編制一個(gè)好的規(guī)劃，不僅標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，起點(diǎn)要高，而且要反復(fù)比較，拿出精品，使之成為最佳的發(fā)展選擇，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)、實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。雖然總體規(guī)劃是在市一級(jí)層面，我們區(qū)縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志、市各個(gè)部委辦局的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)規(guī)劃都很關(guān)注，都直接參與，是參與者、組織者、制訂者、實(shí)踐者。作為南京來(lái)說(shuō)，我們的規(guī)劃要從宏觀和戰(zhàn)略層面進(jìn)一步明確城市發(fā)展的空間布局，要圍繞“一城三區(qū)”的總體布局，深化各區(qū)域、各功能板塊和各城市組團(tuán)的功能定位和布局，做到謀定而后動(dòng)，下好城市發(fā)展“一盤棋”。五是規(guī)劃要堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。有的為什么發(fā)生侵占公共綠地、侵占道路控制線，往往就在這個(gè)利益問(wèn)題上。堅(jiān)守是堅(jiān)守總體格局、總體功能、總體風(fēng)貌，大的方面要堅(jiān)守住。浦口新城 9 的開發(fā)，要加快基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，“先做環(huán)境、后上項(xiàng)目”。前不久和周謙同志去看谷里周邊的地區(qū)，包括牛首山、將軍山、吉山、鳳凰山，我們城南地區(qū)有一個(gè)大的好的生態(tài)廊道，要把這個(gè)地方打造成城市南部地區(qū)的生態(tài)綠地，適當(dāng)?shù)陌l(fā)展郊野旅游項(xiàng)目，就要跨雨花臺(tái)區(qū)、跨到江寧區(qū)等，要有機(jī)地整合板塊，雨花搞的軟件谷、江寧搞的東吉谷、江寧的軟件園，包括板橋新城，都要加強(qiáng)整合，現(xiàn)在開始就要高度重視，要整合這些功能板塊。今年開工在馬群建設(shè)換乘中心，在浦口、龍?zhí)兑?guī)劃一定區(qū)域內(nèi)的換乘中心，通過(guò)馬群換乘中心建成以后，東邊滬寧高速、寧杭高速的長(zhǎng)途巴士都在外圍進(jìn)行換乘，私家車可以在外圍停下來(lái)，輕軌、地鐵建成后，減少對(duì)城市中心區(qū)、主城的交通流量。再一個(gè)就是提升資源的價(jià)值。面粉比面包貴，問(wèn)題是同樣的面粉做什么面包，如一般的面包就是價(jià)格低，如果是法式面包，價(jià)值大大提高。同時(shí)，圍繞大氣治理、水系整理、垃圾分類處理，推進(jìn)城市環(huán)境整治；繼續(xù)抓好城市主干道、背街小巷、沿河沿江的環(huán)境整治；繼續(xù)大力推進(jìn)污染企業(yè)搬遷改造，推進(jìn)雨污分流工程，全面啟動(dòng)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾更多分享生態(tài)文明建設(shè)的成果。最近紀(jì)委查了一個(gè)案子，有的人反映有很多房子在樓上搭建，違章多了20多套公寓房，還辦了房產(chǎn)手續(xù)，這牽涉到國(guó)土、房產(chǎn)、規(guī)劃等多個(gè)部門的人，所以要查的非常嚴(yán)肅，一定要嚴(yán)肅處理。一旦發(fā)生災(zāi)害，各級(jí)政府、各相關(guān)部門要及時(shí)啟運(yùn)防御預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入災(zāi)區(qū)第一線，靠前指揮，科學(xué)決策，及時(shí)組織，努力把損失降到最低程度。財(cái)政總收入達(dá)158億元，增長(zhǎng)35%。今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)5%，二產(chǎn)增長(zhǎng)15%，%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%。進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒成都、重慶等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方向，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展中繁榮農(nóng)村、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培育勞務(wù)品牌，切實(shí)做好信息服務(wù)和勞務(wù)對(duì)接，提升農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。要全面推行農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置試點(diǎn)工作，大力開展植樹造林，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入開展扶貧開發(fā)調(diào)研活動(dòng)，加快制定出臺(tái)扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃。全市各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)新增財(cái)力80%用于民生的要求，下大決心、舍得投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力改善農(nóng)村民生。2011年，我市種植業(yè)、%、18%、%。市新農(nóng)辦要會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門加快制定支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)的意見，鼓勵(lì)試點(diǎn)縣（鎮(zhèn)）探路徑、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、出模式。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持從依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，更加重視發(fā)揮稅收職能作用，更加重視調(diào)動(dòng)地稅機(jī)關(guān)和廣大干部的工作積極性?！叭孢_(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”，需要充分發(fā)揮稅收的聚財(cái)職能，大力組織稅收收入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持；提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，運(yùn)用稅收政策杠桿，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)公平與效率，需要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，依法調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是精細(xì)化管理有了新加強(qiáng)。做好今年的防汛工作，必須要有良好的作風(fēng)作保證。在規(guī)劃編制過(guò)程中推行公眾咨詢制度，在規(guī)劃論證過(guò)程中推行市民旁聽制度，在規(guī)劃審批前推行公示制度，在規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中推行社會(huì)監(jiān)督制度，把公開透明、陽(yáng)光規(guī)劃原則，貫穿于規(guī)劃的編制、修訂、論證、批準(zhǔn)、實(shí)施的全過(guò)程，使政府的決策更好地體現(xiàn)和維護(hù)公眾的意愿和權(quán)益。要強(qiáng)化養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)等社會(huì)福利設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，保障和服務(wù)老有所養(yǎng)。四是要用規(guī)劃推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。我們現(xiàn)在一些同志不太重視資源的價(jià)值，土地、岸線隨便賣了，廉價(jià)賣了，實(shí)在可惜。對(duì)每個(gè)功能區(qū)、每個(gè)片區(qū)、每條街道、每幢建筑、每處景觀，都要精心搞好形象設(shè)計(jì)，注重建筑的造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，做到歷史文化與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，打造富有特色、個(gè)性鮮明的建筑精品和城市亮點(diǎn)。專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃要有效地做好銜接和協(xié)調(diào)，包括城市交通、道路、水系保護(hù)、歷史文化、生態(tài)建設(shè)等等，大到城市功能、城市形象，小到城市公共家居設(shè)計(jì)；上到城市天際輪廓線，下到地下管網(wǎng)，都要深化細(xì)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃要把城市文明和田園風(fēng)情融合發(fā)展，不能照抄照搬城市格局，我們總的要求是否符合實(shí)際，要落到底才能檢驗(yàn)。要 8 按照“多心開敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化“一城三區(qū)”城市空間布局，要把握這個(gè)總體布局、把握大格局、大的主軸和大的空間組團(tuán)。所以，現(xiàn)在國(guó)外城市規(guī)劃的基準(zhǔn)期一般是N年，對(duì)未來(lái)的發(fā)展留下空間。城市規(guī)劃是法定準(zhǔn)則，規(guī)劃一經(jīng)確定，就要具有權(quán)威性、剛性的要求，就要一以貫之、執(zhí)行到位。這樣，才能取得最好的規(guī)劃效益。今后一個(gè)時(shí)期，是南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也是城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建現(xiàn)代化超大城市格局的關(guān)鍵時(shí)期，規(guī)劃要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主題主線，我們要以國(guó)際視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際水平作為標(biāo)桿，在空間布局上要統(tǒng)籌好主城與近郊城鄉(xiāng)一體發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌好江南、江北的關(guān)系，統(tǒng)籌好城市各組團(tuán)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌好南京與周邊都市圈城市，特別是寧鎮(zhèn)揚(yáng)之間的關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)，歷屆市委市政府都高度重視城市的規(guī)劃工作，近幾年來(lái)，我們大力推進(jìn)各類規(guī)劃的修編實(shí)施，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的、完善的規(guī)劃體系，有力地推動(dòng)了城市空間布局的優(yōu)化調(diào)整和各類發(fā)展資源的集約利用，有力地推動(dòng)了城市功能的拓展提升和城市結(jié)構(gòu)的完善，也有力地推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人居環(huán)境改善。第一，眼光要遠(yuǎn)，理念要新。今年要組織兩次大規(guī)模的規(guī)劃監(jiān)督大檢查，其中對(duì)城區(qū)規(guī)劃管理特別是