【正文】 深入推進衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點，全面推行基本藥物制度。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，按照“規(guī)模范圍合理、主導產(chǎn)業(yè)清晰、先進性突出、整鄉(xiāng)整縣推進”的原則，加大涉農(nóng)項目資金對園區(qū)的傾斜支持力度，積極吸引工商資本開發(fā)建設(shè)，強化土地流轉(zhuǎn)服務，推進土地、資金、技術(shù)、人才等要素向園區(qū)聚集，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和示范帶動效用明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為先進科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)。去年我市農(nóng)民收入雖高于全省平均水平元，但比全國平均水平低元。全市各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學發(fā)展觀，緊盯“強縣強鎮(zhèn)、三年倍增”目標，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面和超額完成各項地稅工作任務，為“全面達小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的更大的貢獻！第五篇：市長在農(nóng)村工作會議講話在全市農(nóng)村工作會議上的講話同志們：現(xiàn)在開會，我就做好當前和今后一個時期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點意見。第三，嚴格依法治稅，努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。整合服務資源，稅收服務的質(zhì)量和水平邁上了新的臺階。昨天，王局長全面總結(jié)了過去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。這也是考驗規(guī)劃部門的能力和水平，進行規(guī)劃的效能和評估。規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徟螅褪浅青l(xiāng)建設(shè)的“憲法”，任何單位、任何組織、任何個人都不得突破規(guī)劃，各級領(lǐng)導干部要堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性，堅決遏制“領(lǐng)導換一茬、規(guī)劃變一次”的現(xiàn)象。同時，控制老城區(qū)建設(shè)容量、建筑體量、建筑高度，對老城保護項目不強調(diào)一地一項目的平衡。雅居樂為什么這樣？后來我見到雅居樂老總，他說拍賣前他在這個地塊上待了3個小時，最終有三個原因讓他拿這塊地。我們城市規(guī)劃建設(shè)總體是好的，但現(xiàn)在城市發(fā)展中群眾關(guān)注的焦點問題，比如中心區(qū)環(huán)境惡化問題；大氣污染、水污染、汽車尾氣污染、垃圾污染等對生態(tài)環(huán)境平衡破壞的問題；城市用地粗放、無節(jié)制蔓延、侵占綠地等問題；城市公共交通不暢、網(wǎng)絡體系不完善、居民出行不便捷、停車設(shè)施不足等問題，影響居民生活質(zhì)量；文化、教育、衛(wèi)生資源配置不均、布局不合理，拉大了公共服務資源的地區(qū)差距；城市的城中村、老小區(qū)改造還沒有到位的問題等這些“城市病”不同程度的存在，少數(shù)居民生活環(huán)境不好，這些既有政府投入不足的問題，也有規(guī)劃本身造成的問題或遺留的問題，下一步城市規(guī)劃中需要逐步有針對性解決這些問題。我們請他們對我們的城市規(guī)劃，特別是公共交通規(guī)劃提出中肯意見，他們認為我們公共交通總體上也達到一定水平，但跟老百姓的感覺和城市未來發(fā)展的希望來說，公共交通還存在一定問題。我認為總體要求 10 是8個新城，60個新市鎮(zhèn)，1300個新社區(qū)，我看1350個、1280個也不要緊，要與實際情況相符合。我們討論南京的道路體系，也看到幾個不可移動的因素：一個是紫金山、玄武湖，必須繞著走，不可能都打隧道；第二個就是明城墻，城墻圍合43平方公里，城墻內(nèi)外是天然的屏障；第三個是長江，江南和江北之間有長江阻隔，畢竟不像秦淮河那樣架橋容易。但是，這個廠里又很冤枉，說建廠幾十年了，你們房產(chǎn)開發(fā)剛剛過來，到底是誰搬。這個“守門員”很重要，要堅守城市規(guī)劃的理念，堅守城市規(guī)劃的格局，堅守城市的文脈，堅守城市的風貌，堅守城市的長遠利益和人民群眾的公共利益，一茬接著一茬干，不以破壞歷史文化為代價，不以犧牲環(huán)境為代價，不以傷害老百姓的利益為代價，不因眼前利益損害長遠發(fā)展。規(guī)劃“魂”在文脈，我們要深刻把握城市的歷史脈絡（城市沿革）、人文脈絡、地理脈絡、產(chǎn)業(yè)脈絡，“一脈相承、一以貫之”是規(guī)劃的重要指導思想。3 這個規(guī)劃定位是以人為中心，把改進人的生活質(zhì)量作為重點。我當了三個城市的市長，在昆山、在揚州，現(xiàn)在到了南京，一個是縣級市，一個是地級市，一個是省會城市。規(guī)劃沒有統(tǒng)盤考慮、不是配套到位，功能就可能難以發(fā)揮。各區(qū)（市）縣要自覺服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和監(jiān)督檢查。第三，積極做好支持改革的配套工作。下面，我結(jié)合這次城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，講三點意見。第一，加強城區(qū)規(guī)劃的監(jiān)督管理。村級規(guī)劃不是可有可無的，是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的前提和依據(jù)。編制一個好的規(guī)劃，不僅標準要嚴，起點要高，而且要反復比較，拿出精品，使之成為最佳的發(fā)展選擇，經(jīng)得起群眾的檢驗、實踐的檢驗、歷史的檢驗。雖然總體規(guī)劃是在市一級層面，我們區(qū)縣的黨政領(lǐng)導同志、市各個部委辦局的領(lǐng)導同志對規(guī)劃都很關(guān)注，都直接參與，是參與者、組織者、制訂者、實踐者。作為南京來說，我們的規(guī)劃要從宏觀和戰(zhàn)略層面進一步明確城市發(fā)展的空間布局，要圍繞“一城三區(qū)”的總體布局，深化各區(qū)域、各功能板塊和各城市組團的功能定位和布局，做到謀定而后動，下好城市發(fā)展“一盤棋”。五是規(guī)劃要堅持系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。有的為什么發(fā)生侵占公共綠地、侵占道路控制線，往往就在這個利益問題上。堅守是堅守總體格局、總體功能、總體風貌，大的方面要堅守住。浦口新城 9 的開發(fā)，要加快基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)和項目建設(shè)，“先做環(huán)境、后上項目”。前不久和周謙同志去看谷里周邊的地區(qū)，包括牛首山、將軍山、吉山、鳳凰山，我們城南地區(qū)有一個大的好的生態(tài)廊道，要把這個地方打造成城市南部地區(qū)的生態(tài)綠地，適當?shù)陌l(fā)展郊野旅游項目，就要跨雨花臺區(qū)、跨到江寧區(qū)等，要有機地整合板塊，雨花搞的軟件谷、江寧搞的東吉谷、江寧的軟件園，包括板橋新城，都要加強整合，現(xiàn)在開始就要高度重視，要整合這些功能板塊。今年開工在馬群建設(shè)換乘中心，在浦口、龍?zhí)兑?guī)劃一定區(qū)域內(nèi)的換乘中心，通過馬群換乘中心建成以后，東邊滬寧高速、寧杭高速的長途巴士都在外圍進行換乘，私家車可以在外圍停下來，輕軌、地鐵建成后，減少對城市中心區(qū)、主城的交通流量。再一個就是提升資源的價值。面粉比面包貴，問題是同樣的面粉做什么面包，如一般的面包就是價格低，如果是法式面包，價值大大提高。同時，圍繞大氣治理、水系整理、垃圾分類處理，推進城市環(huán)境整治；繼續(xù)抓好城市主干道、背街小巷、沿河沿江的環(huán)境整治；繼續(xù)大力推進污染企業(yè)搬遷改造，推進雨污分流工程，全面啟動垃圾減量化、資源化、無害化處理，推動經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾更多分享生態(tài)文明建設(shè)的成果。最近紀委查了一個案子，有的人反映有很多房子在樓上搭建，違章多了20多套公寓房，還辦了房產(chǎn)手續(xù)，這牽涉到國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等多個部門的人，所以要查的非常嚴肅，一定要嚴肅處理。一旦發(fā)生災害，各級政府、各相關(guān)部門要及時啟運防御預案，主要領(lǐng)導要深入災區(qū)第一線，靠前指揮，科學決策，及時組織，努力把損失降到最低程度。財政總收入達158億元，增長35%。今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，其中一產(chǎn)增長5%，二產(chǎn)增長15%，%，財政總收入增長18%。進一步增強全心全意為納稅人服務、為基層服務、為經(jīng)濟發(fā)展服務的意識，建立健全抓落實的工作機制，一級抓一級，層層抓落實。全市各級各部門要認真學習借鑒成都、重慶等地的先進經(jīng)驗，科學把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方向，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展中繁榮農(nóng)村、做強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民。要加強職業(yè)技能培訓，培育勞務品牌，切實做好信息服務和勞務對接，提升農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。要全面推行農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置試點工作，大力開展植樹造林，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入開展扶貧開發(fā)調(diào)研活動，加快制定出臺扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃。全市各級各部門要嚴格落實新增財力80%用于民生的要求，下大決心、舍得投入，創(chuàng)新機制，努力改善農(nóng)村民生。2011年，我市種植業(yè)、%、18%、%。市新農(nóng)辦要會同市級有關(guān)部門加快制定支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點的意見，鼓勵試點縣（鎮(zhèn)）探路徑、創(chuàng)經(jīng)驗、出模式。各級黨委、政府要堅持從依法行政、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，更加重視發(fā)揮稅收職能作用，更加重視調(diào)動地稅機關(guān)和廣大干部的工作積極性?！叭孢_小康、建設(shè)新?lián)P州”，需要充分發(fā)揮稅收的聚財職能，大力組織稅收收入，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的財力支持；提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，運用稅收政策杠桿，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變；關(guān)注民生、維護社會公平與效率，需要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，依法調(diào)節(jié)收入分配，促進社會和諧。三是精細化管理有了新加強。做好今年的防汛工作，必須要有良好的作風作保證。在規(guī)劃編制過程中推行公眾咨詢制度，在規(guī)劃論證過程中推行市民旁聽制度，在規(guī)劃審批前推行公示制度，在規(guī)劃執(zhí)行過程中推行社會監(jiān)督制度，把公開透明、陽光規(guī)劃原則，貫穿于規(guī)劃的編制、修訂、論證、批準、實施的全過程，使政府的決策更好地體現(xiàn)和維護公眾的意愿和權(quán)益。要強化養(yǎng)老、殘疾人服務等社會福利設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，保障和服務老有所養(yǎng)。四是要用規(guī)劃推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。我們現(xiàn)在一些同志不太重視資源的價值，土地、岸線隨便賣了，廉價賣了，實在可惜。對每個功能區(qū)、每個片區(qū)、每條街道、每幢建筑、每處景觀，都要精心搞好形象設(shè)計，注重建筑的造型、色彩、風格的協(xié)調(diào)一致，做到歷史文化與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，打造富有特色、個性鮮明的建筑精品和城市亮點。專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃要有效地做好銜接和協(xié)調(diào)，包括城市交通、道路、水系保護、歷史文化、生態(tài)建設(shè)等等，大到城市功能、城市形象，小到城市公共家居設(shè)計；上到城市天際輪廓線，下到地下管網(wǎng)，都要深化細化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃要把城市文明和田園風情融合發(fā)展，不能照抄照搬城市格局，我們總的要求是否符合實際，要落到底才能檢驗。要 8 按照“多心開敞、軸向組團、擁江發(fā)展”的要求，進一步優(yōu)化“一城三區(qū)”城市空間布局，要把握這個總體布局、把握大格局、大的主軸和大的空間組團。所以，現(xiàn)在國外城市規(guī)劃的基準期一般是N年，對未來的發(fā)展留下空間。城市規(guī)劃是法定準則，規(guī)劃一經(jīng)確定，就要具有權(quán)威性、剛性的要求，就要一以貫之、執(zhí)行到位。這樣，才能取得最好的規(guī)劃效益。今后一個時期，是南京經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也是城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建現(xiàn)代化超大城市格局的關(guān)鍵時期，規(guī)劃要堅持科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主題主線，我們要以國際視野、國際標準、國際水平作為標桿，在空間布局上要統(tǒng)籌好主城與近郊城鄉(xiāng)一體發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌好江南、江北的關(guān)系，統(tǒng)籌好城市各組團之間的關(guān)系，統(tǒng)籌好南京與周邊都市圈城市，特別是寧鎮(zhèn)揚之間的關(guān)系。應該說，歷屆市委市政府都高度重視城市的規(guī)劃工作，近幾年來，我們大力推進各類規(guī)劃的修編實施，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的、完善的規(guī)劃體系，有力地推動了城市空間布局的優(yōu)化調(diào)整和各類發(fā)展資源的集約利用，有力地推動了城市功能的拓展提升和城市結(jié)構(gòu)的完善，也有力地推動了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人居環(huán)境改善。第一，眼光要遠，理念要新。今年要組織兩次大規(guī)模的規(guī)劃監(jiān)督大檢查，其中對城區(qū)規(guī)劃管理特別是