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市長在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議上的講話(專業(yè)版)

2025-10-22 16:11上一頁面

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【正文】 深入推進衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點,全面推行基本藥物制度。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),按照“規(guī)模范圍合理、主導產(chǎn)業(yè)清晰、先進性突出、整鄉(xiāng)整縣推進”的原則,加大涉農(nóng)項目資金對園區(qū)的傾斜支持力度,積極吸引工商資本開發(fā)建設(shè),強化土地流轉(zhuǎn)服務,推進土地、資金、技術(shù)、人才等要素向園區(qū)聚集,集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和示范帶動效用明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),使之成為先進科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)。去年我市農(nóng)民收入雖高于全省平均水平元,但比全國平均水平低元。全市各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹科學發(fā)展觀,緊盯“強縣強鎮(zhèn)、三年倍增”目標,開拓創(chuàng)新,扎實工作,全面和超額完成各項地稅工作任務,為“全面達小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的更大的貢獻!第五篇:市長在農(nóng)村工作會議講話在全市農(nóng)村工作會議上的講話同志們:現(xiàn)在開會,我就做好當前和今后一個時期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點意見。第三,嚴格依法治稅,努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。整合服務資源,稅收服務的質(zhì)量和水平邁上了新的臺階。昨天,王局長全面總結(jié)了過去一年的地稅工作,研究部署了今年的工作任務,提出了具體的措施和要求,講得很好,我完全贊同。這也是考驗規(guī)劃部門的能力和水平,進行規(guī)劃的效能和評估。規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徟螅褪浅青l(xiāng)建設(shè)的“憲法”,任何單位、任何組織、任何個人都不得突破規(guī)劃,各級領(lǐng)導干部要堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性,堅決遏制“領(lǐng)導換一茬、規(guī)劃變一次”的現(xiàn)象。同時,控制老城區(qū)建設(shè)容量、建筑體量、建筑高度,對老城保護項目不強調(diào)一地一項目的平衡。雅居樂為什么這樣?后來我見到雅居樂老總,他說拍賣前他在這個地塊上待了3個小時,最終有三個原因讓他拿這塊地。我們城市規(guī)劃建設(shè)總體是好的,但現(xiàn)在城市發(fā)展中群眾關(guān)注的焦點問題,比如中心區(qū)環(huán)境惡化問題;大氣污染、水污染、汽車尾氣污染、垃圾污染等對生態(tài)環(huán)境平衡破壞的問題;城市用地粗放、無節(jié)制蔓延、侵占綠地等問題;城市公共交通不暢、網(wǎng)絡體系不完善、居民出行不便捷、停車設(shè)施不足等問題,影響居民生活質(zhì)量;文化、教育、衛(wèi)生資源配置不均、布局不合理,拉大了公共服務資源的地區(qū)差距;城市的城中村、老小區(qū)改造還沒有到位的問題等這些“城市病”不同程度的存在,少數(shù)居民生活環(huán)境不好,這些既有政府投入不足的問題,也有規(guī)劃本身造成的問題或遺留的問題,下一步城市規(guī)劃中需要逐步有針對性解決這些問題。我們請他們對我們的城市規(guī)劃,特別是公共交通規(guī)劃提出中肯意見,他們認為我們公共交通總體上也達到一定水平,但跟老百姓的感覺和城市未來發(fā)展的希望來說,公共交通還存在一定問題。我認為總體要求 10 是8個新城,60個新市鎮(zhèn),1300個新社區(qū),我看1350個、1280個也不要緊,要與實際情況相符合。我們討論南京的道路體系,也看到幾個不可移動的因素:一個是紫金山、玄武湖,必須繞著走,不可能都打隧道;第二個就是明城墻,城墻圍合43平方公里,城墻內(nèi)外是天然的屏障;第三個是長江,江南和江北之間有長江阻隔,畢竟不像秦淮河那樣架橋容易。但是,這個廠里又很冤枉,說建廠幾十年了,你們房產(chǎn)開發(fā)剛剛過來,到底是誰搬。這個“守門員”很重要,要堅守城市規(guī)劃的理念,堅守城市規(guī)劃的格局,堅守城市的文脈,堅守城市的風貌,堅守城市的長遠利益和人民群眾的公共利益,一茬接著一茬干,不以破壞歷史文化為代價,不以犧牲環(huán)境為代價,不以傷害老百姓的利益為代價,不因眼前利益損害長遠發(fā)展。規(guī)劃“魂”在文脈,我們要深刻把握城市的歷史脈絡(城市沿革)、人文脈絡、地理脈絡、產(chǎn)業(yè)脈絡,“一脈相承、一以貫之”是規(guī)劃的重要指導思想。3 這個規(guī)劃定位是以人為中心,把改進人的生活質(zhì)量作為重點。我當了三個城市的市長,在昆山、在揚州,現(xiàn)在到了南京,一個是縣級市,一個是地級市,一個是省會城市。規(guī)劃沒有統(tǒng)盤考慮、不是配套到位,功能就可能難以發(fā)揮。各區(qū)(市)縣要自覺服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和監(jiān)督檢查。第三,積極做好支持改革的配套工作。下面,我結(jié)合這次城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革,講三點意見。第一,加強城區(qū)規(guī)劃的監(jiān)督管理。村級規(guī)劃不是可有可無的,是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的前提和依據(jù)。編制一個好的規(guī)劃,不僅標準要嚴,起點要高,而且要反復比較,拿出精品,使之成為最佳的發(fā)展選擇,經(jīng)得起群眾的檢驗、實踐的檢驗、歷史的檢驗。雖然總體規(guī)劃是在市一級層面,我們區(qū)縣的黨政領(lǐng)導同志、市各個部委辦局的領(lǐng)導同志對規(guī)劃都很關(guān)注,都直接參與,是參與者、組織者、制訂者、實踐者。作為南京來說,我們的規(guī)劃要從宏觀和戰(zhàn)略層面進一步明確城市發(fā)展的空間布局,要圍繞“一城三區(qū)”的總體布局,深化各區(qū)域、各功能板塊和各城市組團的功能定位和布局,做到謀定而后動,下好城市發(fā)展“一盤棋”。五是規(guī)劃要堅持系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。有的為什么發(fā)生侵占公共綠地、侵占道路控制線,往往就在這個利益問題上。堅守是堅守總體格局、總體功能、總體風貌,大的方面要堅守住。浦口新城 9 的開發(fā),要加快基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)和項目建設(shè),“先做環(huán)境、后上項目”。前不久和周謙同志去看谷里周邊的地區(qū),包括牛首山、將軍山、吉山、鳳凰山,我們城南地區(qū)有一個大的好的生態(tài)廊道,要把這個地方打造成城市南部地區(qū)的生態(tài)綠地,適當?shù)陌l(fā)展郊野旅游項目,就要跨雨花臺區(qū)、跨到江寧區(qū)等,要有機地整合板塊,雨花搞的軟件谷、江寧搞的東吉谷、江寧的軟件園,包括板橋新城,都要加強整合,現(xiàn)在開始就要高度重視,要整合這些功能板塊。今年開工在馬群建設(shè)換乘中心,在浦口、龍?zhí)兑?guī)劃一定區(qū)域內(nèi)的換乘中心,通過馬群換乘中心建成以后,東邊滬寧高速、寧杭高速的長途巴士都在外圍進行換乘,私家車可以在外圍停下來,輕軌、地鐵建成后,減少對城市中心區(qū)、主城的交通流量。再一個就是提升資源的價值。面粉比面包貴,問題是同樣的面粉做什么面包,如一般的面包就是價格低,如果是法式面包,價值大大提高。同時,圍繞大氣治理、水系整理、垃圾分類處理,推進城市環(huán)境整治;繼續(xù)抓好城市主干道、背街小巷、沿河沿江的環(huán)境整治;繼續(xù)大力推進污染企業(yè)搬遷改造,推進雨污分流工程,全面啟動垃圾減量化、資源化、無害化處理,推動經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,讓人民群眾更多分享生態(tài)文明建設(shè)的成果。最近紀委查了一個案子,有的人反映有很多房子在樓上搭建,違章多了20多套公寓房,還辦了房產(chǎn)手續(xù),這牽涉到國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等多個部門的人,所以要查的非常嚴肅,一定要嚴肅處理。一旦發(fā)生災害,各級政府、各相關(guān)部門要及時啟運防御預案,主要領(lǐng)導要深入災區(qū)第一線,靠前指揮,科學決策,及時組織,努力把損失降到最低程度。財政總收入達158億元,增長35%。今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%,其中一產(chǎn)增長5%,二產(chǎn)增長15%,%,財政總收入增長18%。進一步增強全心全意為納稅人服務、為基層服務、為經(jīng)濟發(fā)展服務的意識,建立健全抓落實的工作機制,一級抓一級,層層抓落實。全市各級各部門要認真學習借鑒成都、重慶等地的先進經(jīng)驗,科學把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方向,跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),在城鄉(xiāng)一體發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展中繁榮農(nóng)村、做強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民。要加強職業(yè)技能培訓,培育勞務品牌,切實做好信息服務和勞務對接,提升農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。要全面推行農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置試點工作,大力開展植樹造林,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入開展扶貧開發(fā)調(diào)研活動,加快制定出臺扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃。全市各級各部門要嚴格落實新增財力80%用于民生的要求,下大決心、舍得投入,創(chuàng)新機制,努力改善農(nóng)村民生。2011年,我市種植業(yè)、%、18%、%。市新農(nóng)辦要會同市級有關(guān)部門加快制定支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點的意見,鼓勵試點縣(鎮(zhèn))探路徑、創(chuàng)經(jīng)驗、出模式。各級黨委、政府要堅持從依法行政、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,更加重視發(fā)揮稅收職能作用,更加重視調(diào)動地稅機關(guān)和廣大干部的工作積極性?!叭孢_小康、建設(shè)新?lián)P州”,需要充分發(fā)揮稅收的聚財職能,大力組織稅收收入,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的財力支持;提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能,運用稅收政策杠桿,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變;關(guān)注民生、維護社會公平與效率,需要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能,依法調(diào)節(jié)收入分配,促進社會和諧。三是精細化管理有了新加強。做好今年的防汛工作,必須要有良好的作風作保證。在規(guī)劃編制過程中推行公眾咨詢制度,在規(guī)劃論證過程中推行市民旁聽制度,在規(guī)劃審批前推行公示制度,在規(guī)劃執(zhí)行過程中推行社會監(jiān)督制度,把公開透明、陽光規(guī)劃原則,貫穿于規(guī)劃的編制、修訂、論證、批準、實施的全過程,使政府的決策更好地體現(xiàn)和維護公眾的意愿和權(quán)益。要強化養(yǎng)老、殘疾人服務等社會福利設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),保障和服務老有所養(yǎng)。四是要用規(guī)劃推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升承載能力。我們現(xiàn)在一些同志不太重視資源的價值,土地、岸線隨便賣了,廉價賣了,實在可惜。對每個功能區(qū)、每個片區(qū)、每條街道、每幢建筑、每處景觀,都要精心搞好形象設(shè)計,注重建筑的造型、色彩、風格的協(xié)調(diào)一致,做到歷史文化與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一,打造富有特色、個性鮮明的建筑精品和城市亮點。專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃要有效地做好銜接和協(xié)調(diào),包括城市交通、道路、水系保護、歷史文化、生態(tài)建設(shè)等等,大到城市功能、城市形象,小到城市公共家居設(shè)計;上到城市天際輪廓線,下到地下管網(wǎng),都要深化細化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃要把城市文明和田園風情融合發(fā)展,不能照抄照搬城市格局,我們總的要求是否符合實際,要落到底才能檢驗。要 8 按照“多心開敞、軸向組團、擁江發(fā)展”的要求,進一步優(yōu)化“一城三區(qū)”城市空間布局,要把握這個總體布局、把握大格局、大的主軸和大的空間組團。所以,現(xiàn)在國外城市規(guī)劃的基準期一般是N年,對未來的發(fā)展留下空間。城市規(guī)劃是法定準則,規(guī)劃一經(jīng)確定,就要具有權(quán)威性、剛性的要求,就要一以貫之、執(zhí)行到位。這樣,才能取得最好的規(guī)劃效益。今后一個時期,是南京經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,也是城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建現(xiàn)代化超大城市格局的關(guān)鍵時期,規(guī)劃要堅持科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主題主線,我們要以國際視野、國際標準、國際水平作為標桿,在空間布局上要統(tǒng)籌好主城與近郊城鄉(xiāng)一體發(fā)展的關(guān)系,統(tǒng)籌好江南、江北的關(guān)系,統(tǒng)籌好城市各組團之間的關(guān)系,統(tǒng)籌好南京與周邊都市圈城市,特別是寧鎮(zhèn)揚之間的關(guān)系。應該說,歷屆市委市政府都高度重視城市的規(guī)劃工作,近幾年來,我們大力推進各類規(guī)劃的修編實施,基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的、完善的規(guī)劃體系,有力地推動了城市空間布局的優(yōu)化調(diào)整和各類發(fā)展資源的集約利用,有力地推動了城市功能的拓展提升和城市結(jié)構(gòu)的完善,也有力地推動了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人居環(huán)境改善。第一,眼光要遠,理念要新。今年要組織兩次大規(guī)模的規(guī)劃監(jiān)督大檢查,其中對城區(qū)規(guī)劃管理特別是
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