【正文】 地制宜原則，宜工則工、宜商則商、宜旅則旅、宜居則居，盡快形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)支撐，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。在城市建設(shè)中，凡是新建項(xiàng)目都要按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，所有未經(jīng)審批的違規(guī)建筑項(xiàng)目要進(jìn)行全面清理，不按規(guī)定拆除的必須限期整改。市組織、人事、編制、財(cái)政、國資、監(jiān)察、建設(shè)、市容、城管執(zhí)法等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，做好體制改革的具體實(shí)施工作，確保規(guī)劃的組織機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員編制落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)。要根據(jù)改革職能調(diào)整變化情況，迅速建立健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)完善機(jī)構(gòu)編制人員，理順內(nèi)部管理關(guān)系和工作流程，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。第一篇：市長在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議上的講話同志們：今天會議的核心內(nèi)容是落實(shí)市委17號文件。規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局成立后，規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督工作要開好頭、起好步，工作上水平、見成效，通過嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法來樹立規(guī)劃的權(quán)威性。二、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)管理從一定意義上說，城市規(guī)劃就是“城市憲法”，規(guī)劃一經(jīng)制定，就要剛性執(zhí)行。今年要組織兩次大規(guī)模的規(guī)劃監(jiān)督大檢查，其中對城區(qū)規(guī)劃管理特別是建設(shè)單位的建設(shè)行為，要作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，通過查辦一批典型案件來警醒人們“紅線不可逾越，違規(guī)必受追究”，堅(jiān)決制止違法建設(shè)和夾道、占道建設(shè)。第三，加強(qiáng)村級規(guī)劃的管理。第一，眼光要遠(yuǎn)，理念要新。第三，力爭一流，打造精品。應(yīng)該說，歷屆市委市政府都高度重視城市的規(guī)劃工作，近幾年來，我們大力推進(jìn)各類規(guī)劃的修編實(shí)施，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的、完善的規(guī)劃體系，有力地推動了城市空間布局的優(yōu)化調(diào)整和各類發(fā)展資源的集約利用，有力地推動了城市功能的拓展提升和城市結(jié)構(gòu)的完善，也有力地推動了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人居環(huán)境改善。今天，我想就圍繞這三句話來展開我的一些想法。今后一個時期，是南京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也是城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建現(xiàn)代化超大城市格局的關(guān)鍵時期，規(guī)劃要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主題主線，我們要以國際視野、國際標(biāo)準(zhǔn)、國際水平作為標(biāo)桿，在空間布局上要統(tǒng)籌好主城與近郊城鄉(xiāng)一體發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌好江南、江北的關(guān)系，統(tǒng)籌好城市各組團(tuán)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌好南京與周邊都市圈城市，特別是寧鎮(zhèn)揚(yáng)之間的關(guān)系。三是規(guī)劃要謀篇布局、優(yōu)化發(fā)展。這樣，才能取得最好的規(guī)劃效益。規(guī)劃要注重保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)、文物古跡、街巷肌理，傳承好歷史文脈，延續(xù)現(xiàn)代文明。城市規(guī)劃是法定準(zhǔn)則，規(guī)劃一經(jīng)確定，就要具有權(quán)威性、剛性的要求，就要一以貫之、執(zhí)行到位。瘦西湖周邊新建每一處建筑，都必須放氣球，超過氣球線的，都必須要降下來，這就是堅(jiān)守。所以，現(xiàn)在國外城市規(guī)劃的基準(zhǔn)期一般是N年，對未來的發(fā)展留下空間?，F(xiàn)在我們討論下來，只能搬廠。要 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按照“多心開敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化“一城三區(qū)”城市空間布局，要把握這個總體布局、把握大格局、大的主軸和大的空間組團(tuán)。仙林、東山新區(qū)建設(shè)，要加快從單一的居住城、大學(xué)城、產(chǎn)業(yè)城，向綜合性新城區(qū)轉(zhuǎn)變，加快功能完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃要把城市文明和田園風(fēng)情融合發(fā)展，不能照抄照搬城市格局，我們總的要求是否符合實(shí)際，要落到底才能檢驗(yàn)?，F(xiàn)在，十大功能板塊的總體規(guī)劃都已完成，要繼續(xù)深化、細(xì)化和完善分項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃要有效地做好銜接和協(xié)調(diào)，包括城市交通、道路、水系保護(hù)、歷史文化、生態(tài)建設(shè)等等，大到城市功能、城市形象，小到城市公共家居設(shè)計(jì)；上到城市天際輪廓線，下到地下管網(wǎng)，都要深化細(xì)化。所以，新一輪市區(qū)公共交通規(guī)劃建設(shè)，要重點(diǎn)解決好主城與河西新城之間的交通銜接，解決好主城與周邊幾個副城之間的交通組織，解決好江北之間、城南和江寧之間的交通組織，解決好交通擁堵的節(jié)點(diǎn)、合流點(diǎn)問題，解決好換乘中心的布局。對每個功能區(qū)、每個片區(qū)、每條街道、每幢建筑、每處景觀，都要精心搞好形象設(shè)計(jì)，注重建筑的造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，做到歷史文化與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，打造富有特色、個性鮮明的建筑精品和城市亮點(diǎn)。一個是整合資源。我們現(xiàn)在一些同志不太重視資源的價值，土地、岸線隨便賣了，廉價賣了，實(shí)在可惜。第三，現(xiàn)在規(guī)劃從長江到老山佛手湖的中央綠化帶，360米寬、約4700米長，政府愿意規(guī)劃建設(shè)為大型綠地，表明是下了決心提高品質(zhì)，當(dāng)時就交代南京公司的人，只要不超過8000元一個平方米就拿。四是要用規(guī)劃推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。要以創(chuàng)建“國家森林城市”、“國家生態(tài)城市”為抓手，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好紫金山—玄武湖中央公園，明外郭—秦淮河百里風(fēng)光帶，濱江、濱河兩岸風(fēng)光帶，沿路沿線生態(tài)廊道、干線公路生態(tài)帶、化工園區(qū)生態(tài)防護(hù)林帶，以及城市公共綠地小游園建設(shè)，建立各城市組團(tuán)之間的生態(tài)開敞空間。要強(qiáng)化養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)等社會福利設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，保障和服務(wù)老有所養(yǎng)。實(shí)行城市規(guī)劃法制化管理，關(guān)鍵是要把規(guī)劃管理的過程納入規(guī)范化、制度化軌道。在規(guī)劃編制過程中推行公眾咨詢制度，在規(guī)劃論證過程中推行市民旁聽制度，在規(guī)劃審批前推行公示制度，在規(guī)劃執(zhí)行過程中推行社會監(jiān)督制度，把公開透明、陽光規(guī)劃原則，貫穿于規(guī)劃的編制、修訂、論證、批準(zhǔn)、實(shí)施的全過程，使政府的決策更好地體現(xiàn)和維護(hù)公眾的意愿和權(quán)益。要切實(shí)加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐級分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到人，措施到位。做好今年的防汛工作，必須要有良好的作風(fēng)作保證。一、克難求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，地稅機(jī)關(guān)為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)剛剛過去的 2010年，全市上下圍繞“兩個率先”和“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”的目標(biāo)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。三是精細(xì)化管理有了新加強(qiáng)。五是創(chuàng)新發(fā)展取得新成就?！叭孢_(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”，需要充分發(fā)揮稅收的聚財(cái)職能，大力組織稅收收入，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持；提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，運(yùn)用稅收政策杠桿，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變；關(guān)注民生、維護(hù)社會公平與效率，需要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，依法調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會和諧。全市各級地稅機(jī)關(guān)要正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把依法治稅貫穿稅收工作的始法律等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。各級黨委、政府要堅(jiān)持從依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，更加重視發(fā)揮稅收職能作用，更加重視調(diào)動地稅機(jī)關(guān)和廣大干部的工作積極性。近年來，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面進(jìn)行一些探索，但這是一個長期而艱巨的任務(wù)，還需要認(rèn)真謀劃，扎實(shí)細(xì)致地做好工作。市新農(nóng)辦要會同市級有關(guān)部門加快制定支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)的意見，鼓勵試點(diǎn)縣（鎮(zhèn)）探路徑、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、出模式。要深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，進(jìn)一步發(fā)展壯大糧食、果品種植產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖和雜果產(chǎn)業(yè)，不斷提高種養(yǎng)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率。2011年，我市種植業(yè)、%、18%、%。各級各部門要按照城鄉(xiāng)一體發(fā)展的理念和要求，把公共資源更多地向農(nóng)村配置，舍得給農(nóng)民花錢，多給農(nóng)村“雪中送炭”，下大氣力改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的局面。全市各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)新增財(cái)力80%用于民生的要求，下大決心、舍得投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力改善農(nóng)村民生。完善農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、大病救助等制度，高度重視解決留守兒童、留守婦女和留守老人問題。深入開展扶貧開發(fā)調(diào)研活動，加快制定出臺扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃。要繼續(xù)實(shí)施蛋奶工程，積極開展?fàn)I養(yǎng)配餐工程實(shí)施試點(diǎn)工作，不斷改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。要全面推行農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置試點(diǎn)工作，大力開展植樹造林，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。由以上兩組數(shù)據(jù)我們可以看出，今后我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要潛力在于提高果品品質(zhì)、擴(kuò)大設(shè)施蔬菜種植、壯大畜牧規(guī)模，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷完整鏈條。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培育勞務(wù)品牌，切實(shí)做好信息服務(wù)和勞務(wù)對接，提升農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。增加農(nóng)民收入，是“三農(nóng)”工作的核心。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒成都、重慶等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方向，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展中繁榮農(nóng)村、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民。要經(jīng)常聽取地稅工作匯報(bào)，了解地稅工作情況，認(rèn)真研究解決地稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識，建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。稅收工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用發(fā)揮得越充分，在全局中的貢獻(xiàn)就越突出，地位就越重要。今年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，其中一產(chǎn)增長5%，二產(chǎn)增長15%，%，財(cái)政總收入增長18%。夯實(shí)征管基礎(chǔ)，推進(jìn)納稅評估，開展稅務(wù)登記換證，清理漏征漏管戶，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理，狠抓建設(shè)工程項(xiàng)目管理，稅收精細(xì)化水平明顯提高。財(cái)政總收入達(dá)158億元，增長35%。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的歷史使命感和責(zé)任感，多為基層著想、多為基層服務(wù)，要撲下身子摸實(shí)情，深入調(diào)查研究，多出真招實(shí)策、多辦實(shí)事好事。一旦發(fā)生災(zāi)害，各級政府、各相關(guān)部門要及時啟運(yùn)防御預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入災(zāi)區(qū)第一線，靠前指揮，科學(xué)決策，及時組織，努力把損失降到最低程度。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何組織和個人無權(quán)隨意變更；要堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個法”。最近紀(jì)委查了一個案子，有的人反映有很多房子在樓上搭建，違章多了20多套公寓房，還辦了房產(chǎn)手續(xù)，這牽涉到國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等多個部門的人，所以要查的非常嚴(yán)肅，一定要嚴(yán)肅處理。落實(shí)好規(guī)劃，要做到“五個堅(jiān)持”：一是要堅(jiān)持頭頭抓、抓頭頭。同時，圍繞大氣治理、水系整理、垃圾分類處理，推進(jìn)城市環(huán)境整治；繼續(xù)抓好城市主干道、背街小巷、沿河沿江的環(huán)境整治；繼續(xù)大力推進(jìn)污染企業(yè)搬遷改造，推進(jìn)雨污分流工程，全面啟動垃圾減量化、資源化、無害化處理，推動經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾更多分享生態(tài)文明建設(shè)的成果。同時對電力、通信、上水下水雨污分流管網(wǎng)等市政設(shè)施，進(jìn)一步完善成網(wǎng)提升。面粉比面包貴，問題是同樣的面粉做什么面包，如一般的面包就是價格低，如果是法式面包，價值大大提高。城市是發(fā)展的載體，是居民的生活空間，城市的規(guī)劃建設(shè)、功能配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，都要堅(jiān)持以人為中心，體現(xiàn)宜居的要求。再一個就是提升資源的價值?，F(xiàn)在有的連鎖店，一棟建筑大紅、一棟桔黃色，突然冒出來，對周邊景觀影響很大，希望區(qū)里規(guī)劃、建設(shè)部門把好關(guān)，特別是在民國風(fēng)貌建筑周邊，突然冒出一個大紅大黃色的建筑，就像小姑娘臉上沒化好妝，畫眉毛沒畫好，臉上一塊大墨汁，這個小姑娘再美也不美了。今年開工在馬群建設(shè)換乘中心，在浦口、龍?zhí)兑?guī)劃一定區(qū)域內(nèi)的換乘中心，通過馬群換乘中心建成以后，東邊滬寧高速、寧杭高速的長途巴士都在外圍進(jìn)行換乘，私家車可以在外圍停下來，輕軌、地鐵建成后，減少對城市中心區(qū)、主城的交通流量。12 市委市政府去年邀請新加坡陸路管理局，組成一