【正文】 果樹正值開花期，如蘋果、梨和杏等果樹的花期遭受霜凍后，使花瓣干枯脫落，一般 4 月下旬至 5 月上旬出現(xiàn)終霜凍。保護(hù)區(qū)內(nèi)海拔較高，風(fēng)速較大。 區(qū)內(nèi)光照充足，雨熱同期，是林木生長的有利因素，年降水量基本可以滿足林木生長需要。就大地構(gòu)造而言，屬華北陸臺的鄂爾多斯地臺的一部分，構(gòu)造是一個(gè)臺向斜，屬巖層向西緩傾的單斜構(gòu)造，稱陜北斜坡。地 理坐標(biāo)為東徑 108176。首先，在自然科學(xué)方面，這里是研究黃土高原植被生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和演化規(guī)律的基地，通過對這些規(guī)律的研究，可以探索出合理保護(hù)上述生態(tài)系統(tǒng)，拯救系統(tǒng)內(nèi)瀕于滅絕的珍稀生物物種的方法；可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展尋求出一條在保證最佳生態(tài)效益的前提下，獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的路徑。 項(xiàng)目建設(shè)是保證區(qū)域生態(tài)安全建設(shè)的需要 子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)除具有較多的生態(tài)功能外，由于其特殊的區(qū)位還具有生態(tài)屏障作用。植物區(qū)系成分復(fù)雜，以華北植物 區(qū)系成分為主，優(yōu)勢種和建群種主要有山楊、小葉楊、白樺、遼東櫟、側(cè)柏、油松等喬木成分；其次是華中成分和原有的黃土高原成分，如灰楸、青榨槭、漆樹等；同時(shí)交匯有蒙古莢蒾、柳葉鼠李等蒙新區(qū)系成分。發(fā)源于保護(hù)區(qū)內(nèi)的清水河，匯溪東流在洛川縣交口河匯入洛河。保護(hù)區(qū)位置偏僻，路途遙遠(yuǎn)、人口稀少，信息閉塞、經(jīng)濟(jì)相對落后。 2020年 2月國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。 本報(bào)告在對保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境及社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過對擬建項(xiàng)目的必要性，建設(shè)條件的可行性，發(fā)揮生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益的可能性方面進(jìn)行分析論證，認(rèn)為通過一系列技術(shù)措施 ，項(xiàng)目的實(shí)施能夠達(dá)到預(yù)期的目的，建設(shè)規(guī)模適宜，時(shí)機(jī)成熟，子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)二期工程建設(shè)是可行的，應(yīng)及早立項(xiàng)，付諸實(shí)施。 項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目建設(shè)總投資 萬元。 建設(shè)主要內(nèi)容與規(guī)模 管理局修建磚混結(jié)構(gòu)陳列館和宣教中心 1600m2；保護(hù)管理站 2 個(gè) 900m2；保護(hù)點(diǎn) 6 個(gè) 360m2。 可行性研究結(jié)論 該項(xiàng)目是為有效保護(hù)黃土高原稀有的天然次生林生態(tài)系統(tǒng)及野生動(dòng)植物資源，消除人類活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境及野生動(dòng)植物生境的威脅，改善環(huán)境的一項(xiàng)社會公益性事業(yè)。尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及《國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的若干規(guī)定》的頒布實(shí)施，對自 然保護(hù)區(qū)今后的建設(shè)和發(fā)展提出了更新更高的要求。保護(hù)區(qū)植被屬暖溫帶半濕潤落葉闊葉林帶的北部西段，是森林草原向草原植被的過渡地帶。 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)揮子午嶺保護(hù)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢的需要 子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)是陜北黃土高原地區(qū)最具代表性的地段，這里是暖溫帶落葉闊葉林分布的典型地區(qū)，植被為陜北南部森林草原帶，同時(shí)還是陜西省林業(yè)區(qū)劃的橋山水源涵養(yǎng)林區(qū)的一部分。區(qū)內(nèi)植被在森林草原帶中具有典型的代表 性，其所處的氣候區(qū)、地貌、土壤及植被等相似，并且經(jīng)人為破壞和恢復(fù)后成為 “森林島 ”。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)脊椎動(dòng)物達(dá) 27 目 59 科 188 種，其中有國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物 16種。 保護(hù)區(qū)內(nèi)的子午嶺是一座歷史名山，在陜西境內(nèi)也稱 “橋山 ”，其山腳下有中華民族的人文初祖 “黃帝陵 ”，保護(hù)區(qū)與其一脈相連，被譽(yù)為黃帝陵的 “后花園 ”。最后，在社會科學(xué)上，保護(hù)區(qū)具有豐富的文化遺產(chǎn)將會成為研究歷史、宗教和文化的重要基地，成為研究植被演替的重要途徑。45＇～ 36176。地勢西高東低，東緩西陡。 （ 1）春旱：通常發(fā)生在 3 月下旬至 5 月中旬，這段時(shí)間正是小季作物生長旺盛和大季作物播種的需水時(shí)期，這個(gè)時(shí)期如冷空氣剛北退，暖濕空氣北上勢力較弱，溫度回升快而降水很少，常發(fā)生干旱。 在各類地形中，霜凍危害 以盆地、谷地最為嚴(yán)重。 水系、水文 陜西子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)水系屬渭河水系。區(qū)內(nèi)以河谷沖積砂層中潛水和淺部基巖中裂隙水水量較富。礦化度一般小于 1g/l或稍高。 保護(hù)區(qū)植被屬我國暖溫帶落葉闊葉林地帶的北部落葉闊葉地帶的西段 ,是森林草原向草原植被的過渡帶。 遼東櫟林是該區(qū)主要森林植被類型，小面積塊狀分布在海拔 1100～ 1400m的陰坡、半陰坡，生長良好；山楊多分布在陽坡上部或梁峁。魚類 種類比較單一。在林業(yè)用地中有林地面積 34726hm2，疏林地 917hm2，灌木林地 243hm2，無立木林地982hm2，荒山荒地 2215hm2。 “天保 ”工程實(shí)施后，主要靠國家天然林保護(hù)經(jīng)費(fèi)，維持林場工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。殘存母樹，自然降種，隨風(fēng)傳播。 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件 保護(hù)區(qū)自成立以來雖由于資金缺乏沒有進(jìn)行新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)區(qū)主要職能是代行天然林保護(hù)職責(zé)及進(jìn)行日常管護(hù)工作。四是堅(jiān)持以法治林、加大懲罰力度，嚴(yán)格履行各種法律、法規(guī)賦予的權(quán)力，開展扎實(shí)有效的保護(hù)工作。 森林資源保護(hù)和管理是自然保護(hù)區(qū)的中心工作，也是一項(xiàng)綜合性工作，主要內(nèi)容是對處于自然狀態(tài)下的野生動(dòng)植物物種及其生存地進(jìn)行保護(hù)和管理，應(yīng)堅(jiān)持以下原則： （ 1）認(rèn) 真貫徹執(zhí)行《森林法》和有關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理的法律、法規(guī)，實(shí)行以專業(yè)保護(hù)為主，專業(yè)隊(duì)伍與地方保護(hù)相結(jié)合的原則。 建設(shè)防火隔離帶 20km。 巡護(hù)步道 為了更好地保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源，有效監(jiān)測資源動(dòng)態(tài)變化，規(guī)劃的修建巡護(hù)步道 40km。包括：熱量計(jì)、樹冠分析儀、年輪分析儀、智能中子水分儀、土壤養(yǎng)分速儀、土壤水分測定儀、梯度觀測設(shè)備、室內(nèi)觀測及數(shù)據(jù)處理設(shè)備。 （ 2）科技支撐 通過各種方式，積極與相關(guān)大專院校、科研單位（西北林業(yè)科技大學(xué)、延安大學(xué)、省自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)植物管理站、省動(dòng)物研究所等）建立廣泛的科技合作關(guān)系，尋求科技 支撐，開展相關(guān)課題研究，逐步提高保護(hù)區(qū)的科技水平。新修 摩托車道 45km。實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游游人主要聚集場所應(yīng)修建防滲漏公共廁所。 科研實(shí)驗(yàn)室要保管好各種化學(xué)藥品，化學(xué)實(shí)驗(yàn)要嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行。 ② 施工必須設(shè)置一定的防護(hù)措施，盡量避免對周圍植被的破壞。 環(huán)境保護(hù)措施 為了保護(hù)保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境， 減少人為活動(dòng)對環(huán)境造成的污染，在進(jìn)入保護(hù)區(qū)主干道路沿線、人為活動(dòng)頻繁的地方設(shè)置垃圾箱 120 個(gè)，建公廁 5 處。隨著這些項(xiàng)目的逐步完成，將對保護(hù)區(qū)各方面工作產(chǎn)生巨大的積極影響，使得保護(hù)區(qū)的生物資源進(jìn)一步多樣化，生態(tài)環(huán)境更好。 5）高效、務(wù)實(shí)、精干。保護(hù)區(qū)內(nèi)部實(shí)行二級管理，即保護(hù)區(qū)管理局及其二級機(jī)構(gòu)。 副局長：協(xié)助局長工作，分工協(xié)作，一般負(fù)責(zé)管理局某些部門單項(xiàng)工作，直接領(lǐng)導(dǎo)下屬部門或基層單位開展經(jīng)營或管護(hù)工作，處理日常事務(wù)，并向局長負(fù)責(zé)。 科教科 :是管理局技術(shù)全權(quán)負(fù)責(zé)部門，負(fù)責(zé)制定業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、資源調(diào)查、科學(xué)研究、解決各類技術(shù)問題、對外宣傳和技術(shù)培訓(xùn)等。 保護(hù)站 :槐樹莊保護(hù)站、楊保護(hù)站、榆林保護(hù)站和直羅中心站負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)，完成保護(hù)區(qū)管理局、保護(hù)科、科研科、多種經(jīng)營科等上級部門交給的各項(xiàng)任務(wù)。崗位與人員編制詳見表 8—1。林業(yè)主管部門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，堵塞一切漏洞。完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜獵珍稀野生動(dòng)物和破壞珍貴植物等違法犯罪活動(dòng)。 （ 6）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善保護(hù)體系 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保護(hù)區(qū)開展保護(hù)管理的先決條 件，保護(hù)區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，完善保護(hù)設(shè)備，搞好后勤工作，為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活條件，調(diào)動(dòng)員工保護(hù)野生動(dòng)植物積極性和創(chuàng)造性。對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開始準(zhǔn)備項(xiàng)目建設(shè)竣工資料，并請有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。 陜西子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)二期工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算表 項(xiàng)目 規(guī)格、型號 單位 數(shù)量 單價(jià)（元） 投資 （萬元） 投資構(gòu)成 備注 建安工程 設(shè)備購置 其他 合計(jì) 百分比（ %） 一、工程建設(shè)費(fèi) 保護(hù)與恢復(fù)工程 （ 1）野外巡護(hù)裝備 （ 2）巡護(hù)設(shè)備 （ 3）大型宣傳牌 鋼架結(jié)構(gòu) 座 2 300000 青（島）蘭（州）高速公路邊 （ 4）保護(hù)管理點(diǎn)（哨卡） 磚混結(jié)構(gòu) m2 360 1200 共 6個(gè)管理點(diǎn)，每點(diǎn) 60m2 （ 5）防火隔離帶 km 15 20000 （ 6）巡護(hù)步道 寬 km 40 20000 （ 7）封山育林 hm2 3500 2000 科研與監(jiān)測工程 〔 1〕本底調(diào)查 〔 2〕技術(shù)培訓(xùn) 人次 60 10000 〔 3〕科技支撐 〔 4〕生態(tài)監(jiān)測站 個(gè) 1 1800000 宣教工程 （ 1）標(biāo)本陳列館及宣教中心 土建工程 磚混結(jié)構(gòu) m2 1600 1200 輔助建筑工程 磚混結(jié)構(gòu) m2 400 1100 大院硬化美化 （ 2）設(shè)備購置 標(biāo)本陳列與制作設(shè)備 1 400000 視頻展臺 1 70000 中央控制系統(tǒng) 1 40000 視頻多媒體系統(tǒng) 1 230000 中控 桌 1 6000 幻燈機(jī) 1 8000 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （ 1）常家灣保護(hù)站 土建工程 磚混結(jié)構(gòu) m2 450 1400 圍墻 m 240 200 大門 個(gè) 1 50000 廁所 座 1 50000 其他輔助設(shè)施 套 1 150000 （ 2）陳家灣保護(hù)站 土建工程 磚混結(jié)構(gòu) m2 450 1400 圍墻 m 260 200 大門 個(gè) 1 50000