【正文】 位是歷史形成的，是時(shí)代的產(chǎn)物，是人民的選擇。四、依法執(zhí)政與依法行政內(nèi)涵大不一樣，但依法執(zhí)政是依法行政的前提，依法行政是依法執(zhí)政的日常體現(xiàn)依法行“政”與依法執(zhí)“政”，“政”字雖一，但含義相去甚遠(yuǎn)。依法行政作為一個(gè)原則，是近代資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，由于國(guó)情的差異和對(duì)法治的理解不同，依法行政原則的表述也不盡相同，例如：英國(guó)稱為依法行政，法國(guó)稱為行政法治，日本稱為法治行政等等，但是政府行政必須遵循法治原則，在法律之下進(jìn)行則是共同的。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論的偉大旗幟，將社會(huì)主義法治事業(yè)推上了一個(gè)新的臺(tái)階。憲法是我參加制定的，我也記不得??我們的各種規(guī)章制度，大多數(shù)、百分之九十是司局搞的，我們基本上不靠那些，主要靠決議、開會(huì)，一年搞四次，不靠民法、刑法來(lái)維持秩序。從歷史的梳理來(lái)看，依法執(zhí)政的提出是依法治國(guó)理念在新的歷史時(shí)期的深化?！币蚨f：“應(yīng)由多數(shù)人來(lái)治理國(guó)家??似乎是很正確的??。法治與人治是一個(gè)相互對(duì)立的范疇，法治講求用沒有感情的、理性的法律來(lái)代替喜怒無(wú)常的君主以確立國(guó)家的根本政治制度?！稕Q定》不僅對(duì)我黨的執(zhí)政能力從戰(zhàn)略的高度加以規(guī)劃，從理論的層面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，而且從戰(zhàn)術(shù)角度具體提出了全面推進(jìn)的步驟。激勵(lì)方式主要是推行執(zhí)法目標(biāo)管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；建立獎(jiǎng)懲制度。②公開辦事程序。因此，必須高度重視和提高行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，采取超常措施推動(dòng)他們知法、學(xué)法、懂法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育了人們的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，行政訴訟和行政復(fù)議制度的建立，是對(duì)人們約束公共權(quán)力意識(shí)的啟蒙；從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法制講座，無(wú)疑又強(qiáng)化了人們的法治意識(shí)。改革開放之初，我們面臨的情況是很復(fù)雜、很繁重的。在加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，提高了自身的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步樹立了自己勤勤懇懇為民服務(wù)的工作觀。依法行政對(duì)實(shí)施依法治國(guó)基本方略具有決定性意義，是現(xiàn)代行政管理的重要特征。依法執(zhí)政，也是當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)的必然要求。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，作為最廣大人民利益的代表，雖然領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，卻沒有超越憲法和法律的特權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)行為也必須受憲法和法律的約束。實(shí)行依法決策，其基本環(huán)節(jié)主要包括：決策程序法定化，確保法定程序包具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性；增強(qiáng)決策內(nèi)容的透明度，重要決策在一定公眾范圍內(nèi)予以告示。建立一個(gè)權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)執(zhí)法過程中的矛盾協(xié)調(diào)是十分必要的。健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，完善自我約束機(jī)制，強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，是依法執(zhí)政的關(guān)鍵。而與“依法執(zhí)政”相臨近的另一個(gè)范疇——依法行政又是依法執(zhí)政的最經(jīng)常的體現(xiàn)。他指出：“人在達(dá)到完美境界時(shí)，是最優(yōu)秀的動(dòng)物，然而一旦脫離了法律和正義，他就是最惡劣的動(dòng)物?！保ǘ┮婪▓?zhí)政是依法治國(guó)的核心，是依法治國(guó)理念的進(jìn)一步深化比較這兩個(gè)概念我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，依法治國(guó)與依法執(zhí)政其核心內(nèi)核是一致的。中國(guó)意識(shí)到并主動(dòng)開始推進(jìn)法治進(jìn)程是在西方列強(qiáng)船堅(jiān)炮利的威逼之下進(jìn)行的，是一種“強(qiáng)制性的制度變遷”?！?由于極端忽視法治，推崇人治，結(jié)果十年“文革”最終爆發(fā)，給中國(guó)的革命和建設(shè)事業(yè)造成了難以估量的損失。從中國(guó)法治進(jìn)程的脈絡(luò)，尤其是我們黨執(zhí)政以后的治國(guó)理念的變遷來(lái)看，我們黨對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過程，鄧小平同志顯然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了法律制度的重要性，但并沒有正式提出依法治國(guó)的方略；江澤民同志適時(shí)的提出了依法治國(guó)的方略并將其載入憲法，顯然是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步，但對(duì)于在中國(guó)目前的形勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)卻并沒有進(jìn)行深入的理論考察；黨的十六屆四中全會(huì)依法執(zhí)政理論的提出可以說正是在前三屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體取得的巨大成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)的實(shí)際情況，推進(jìn)依法治國(guó)方略的核心性的決策。作為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要組成部分，依法行政不僅是現(xiàn)代政府管理方式的一次重大變革，更是現(xiàn)代政府管理模式的一場(chǎng)深刻革命。依法行政要求的是各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)履行其應(yīng)付的行政職責(zé)；而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不能凌駕于民意之上。其次，人民政府是一個(gè)基本由我黨員、干部組成的政府，是我黨執(zhí)政方針、政策和理念貫徹的主要渠道，如果沒有這些黨員、干部的從依法執(zhí)政的戰(zhàn)略高度來(lái)行使其職權(quán)，整個(gè)政府運(yùn)作必然會(huì)陷入失范狀態(tài)，依法行政只能是空中樓閣。第三篇：依法執(zhí)政依法執(zhí)政、依法行政，是依法治國(guó)方略的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)由“人治”到“法治”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法治國(guó)方略在全社會(huì)進(jìn)一步實(shí)施的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵所在。依法行政的“政”，應(yīng)為政務(wù)之“政”，即國(guó)家權(quán)力部門賦予的行政工作，依法行政要求的是各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)履行其應(yīng)負(fù)的行政職責(zé)；依法執(zhí)政的“政”，則為政權(quán)之“政”，即組織和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)，它要求執(zhí)政黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不能凌駕于民意之上（理解的重點(diǎn)）二者之間也存在內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系。政府工作要以公開為原則，不公開為例外。公務(wù)員責(zé)任心不強(qiáng)，工作意識(shí)淡薄，導(dǎo)致不作為、緩作為甚至亂作為的，應(yīng)該依法追究相應(yīng)責(zé)任。博湖縣因境內(nèi)有全國(guó)最大的內(nèi)陸淡水湖——博斯騰湖而得名。人民選我當(dāng)代表，我就要切實(shí)履行好代表的職責(zé)，為全縣人民服好務(wù)、引好路”。博湖縣本布圖鎮(zhèn)那音托勒蓋村農(nóng)業(yè)灌溉用水問題得到州財(cái)政、水利部門的支持已得到解決，博湖縣南山被列入全州社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)之一，《關(guān)于加強(qiáng)博斯騰湖水污染治理的議案》于2006年初被自治區(qū)人大立為議案，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。他當(dāng)即把這個(gè)鄉(xiāng)確定為自己的聯(lián)系點(diǎn)，多次深入農(nóng)牧民家中了解情況，研究解決問題的辦法。這些關(guān)系干部群眾的切身利益，急需迫切解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題在短期內(nèi)很快得到解決，廣大干部群眾十分高興，都稱濮玉東代表是一名“為民書記”。結(jié)合實(shí)際，研究制定了加快畜牧業(yè)發(fā)展的政策和措施，縣財(cái)政累計(jì)發(fā)放財(cái)政貸款貼息478萬(wàn)元，劃撥畜牧養(yǎng)殖用地3718畝，2005年，全縣牲畜年末存欄創(chuàng)歷史新高，（只）。針對(duì)博湖縣“吃飯”財(cái)政的實(shí)際，濮玉東代表提出了實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，確定重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、十一大產(chǎn)業(yè)，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，按照縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分工，由每一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓落實(shí)。2003年以來(lái)，為切實(shí)解決好村集體“有錢辦事”的問題，濮玉東代表有計(jì)劃、有針對(duì)性地參加全縣各代表小組的調(diào)研活動(dòng)，充分掌握第一手材料，與各族代表一起深入分析“破冰”之策，在他的帶領(lǐng)下，博湖縣制定了《關(guān)于加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見》，充分調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性。到任第一天，濮玉東代表就到縣人大機(jī)關(guān)與人大領(lǐng)導(dǎo)及干部職工親切交談，了解人大工作中的基本情況和存在的困難及問題，為人大干部職工依法開展工作增強(qiáng)了信心。如今，意氣奮發(fā)、斗志昂揚(yáng)的向全面小康社會(huì)邁進(jìn)！