【正文】 也有過失誤，其原因之一即在于執(zhí)政方式。在當代，人們更是將法治看做是保護人權(quán)，約束公權(quán)，將權(quán)謀政治改造成為民主性、公開性、程序性和參與性政治的手段。依法執(zhí)政要從以下幾方面做起：學法懂法是前提。①加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。執(zhí)法責任人的執(zhí)法目標要明確，責、權(quán)、利要統(tǒng)一；執(zhí)法職責要清楚，不越權(quán)，不失權(quán)；執(zhí)法責任要到位，做到事事有人管，不空檔。【關(guān)鍵詞】依法執(zhí)政 依法行政 依法治國一、引 言2004年9月16日至19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會在北京召開，全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），科學、民主、依法執(zhí)政成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)的目標。它主要體現(xiàn)在：加強黨對立法工作的領(lǐng)導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變；全黨同志特別是領(lǐng)導干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威；督促、支持和保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)，在法治軌道上推動各種工作的開展，保障公民和法人的合法權(quán)益；加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導，支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；以保障司法公正為目標，逐步推進司法體制改革，形成權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。這樣，我們就可以說，這一人或少數(shù)人或多數(shù)人的統(tǒng)治的要旨是照顧全邦共同的利益，則由他們掌管的公務團體就是正宗的政體。由此可見，我們甚至可以這樣認為，在社會主義的中國，只要作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨確確實實的實現(xiàn)了依法執(zhí)政的既定方針，所謂依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標也就不難實現(xiàn)了。在1958年8月召開的協(xié)作區(qū)主任會議上，毛澤東主席就曾經(jīng)說過：“??法律這個東西沒有也不行，但我們有我們這一套，還是馬青天那一套好，調(diào)查研究，就地解決問題??不能靠法律治多數(shù)人。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴重影響，以至對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸。就是要求行政機關(guān)自身的設(shè)立（包括職能的確定、組織設(shè)立、權(quán)力來源）、行政機關(guān)的運行（尤其是行使抽象或者具體的行政權(quán)力）都必須依據(jù)法律的規(guī)定并遵守相應程序，一切行政行為都要接受法律的監(jiān)督，違法行政應承擔法定責任。目前之中國，是正處于體制轉(zhuǎn)軌時期的中國，在中國努力建設(shè)社會主義法治國家的歷程中，由于傳統(tǒng)的黨政不分、政府包攬一切的思維和理政模式不會在一夜之間銷聲匿跡，行政權(quán)的過分強大在我國仍然是不容回避的事實。盡管依法執(zhí)政與依法行政內(nèi)涵大不一樣，但二者之間也存在內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系。正如我們指出的那樣，現(xiàn)階段的中國，尚處于一個行政權(quán)過分龐大的轉(zhuǎn)軌時期，立法、行政、司法三者的關(guān)系并未能真正得以理順，立法、司法兩頭過小的“紡錘型”狀態(tài)還不可能在一時片刻之間得到合理的改觀，因此我黨的依法執(zhí)政的戰(zhàn)略方針更多的要依靠各級人民政府去落實和貫徹，從這個意義上說，依法行政是依法執(zhí)政的最為重要的環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政的經(jīng)?；途唧w化并非言過其實。加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導，依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權(quán)力，依法處理國家各種事務。（3）依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)常化和具體化。加強行政程序建設(shè)，需要群眾參與。不按程序辦事，你就構(gòu)成程序違法，就要問你的責，老百姓就有權(quán)起訴你，法院就會判定撤銷你的行為，上級機關(guān)還會追究你的責任，造成損失的還要依法給予賠償。此前，曾任巴州黨委政研室副主任、主任，巴州黨委州直機關(guān)工委書記等職。在參加州、縣人民代表大會期間，他以一名普通代表的身份，在會上積極發(fā)言。這是濮玉東代表恪守的一條準則。組織全縣行政企事業(yè)單位干部為災民種植紅棗3629畝，葡萄893畝，使才坎諾爾鄉(xiāng)73戶262名災民實現(xiàn)了“安居樂業(yè)”。所以，來到博湖縣以后，他始終把調(diào)查研究作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，他組織縣委、人大、政府、政協(xié)四套班子及有關(guān)部門領(lǐng)導，先后進行了水產(chǎn)業(yè)、蘆葦業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟、南山開發(fā)等專題調(diào)研。近幾年是博湖縣公路投資額最大、建設(shè)里程最長的時期。環(huán)聯(lián)電線電纜、宏傅辣椒、大魚制品、江皓工貿(mào)、騰龍酒業(yè)等一批中小企業(yè)建成并投產(chǎn)。作為州、縣兩級人大代表，中共博湖縣委書記，濮玉東代表帶領(lǐng)全縣各族人民用辛勤的汗水和過人的智慧，在博湖縣這片沃土上孕育結(jié)出了豐碩的果實，博湖縣近幾年發(fā)生了顯著變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機和活力。同時，他大力支持人大機關(guān)領(lǐng)導干部參加全國、自治區(qū)、自治州的相關(guān)培訓學習，積極支持人大常委會組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、人大代表、人大干部到內(nèi)地和兄弟縣市考察學習，拓寬了人大干部的視野，提高了素質(zhì)。濮玉東代表高度重視改善人大工作條件，在財政不很寬裕的情況下，想方設(shè)法保障人大常委會的辦公經(jīng)費、會議經(jīng)費和視察檢查經(jīng)費，將人大代表活動經(jīng)費等列入了財政預算，為人大更新配備了2輛工作用車，6臺電腦，更換了人大會議室及常委會主任、副主任辦公室的桌椅等辦公設(shè)施，為人大常委會履行職責作好了物質(zhì)保障。五年來，博湖縣先后被評為省級文明衛(wèi)生縣城、自治區(qū)“雙擁”模范縣、自治區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)暨“三個代表”學教先進縣、全國科技工作先進縣、全國文明小城鎮(zhèn)示范點、全國社會治安綜合治理先進縣。2005年，全縣農(nóng)牧民人均純收入達到3945元，比2003年增加744元，年均增長11。積極爭取州委、州人民政府的支持，基本完成了博湖縣南山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各項前期準備工作。作為縣級班子主要領(lǐng)導成員，濮玉東代表身感責任重大。針對天然氣供應不足和天然氣價格上漲，影響城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活問題，他先后兩次親自到河南油田協(xié)調(diào)，使博湖縣天然氣供應充足、價格穩(wěn)定。1999年、2000年，開都河連年發(fā)洪水，博斯騰湖水位不斷上漲，才坎諾爾鄉(xiāng)沿湖農(nóng)牧民草場、耕地被淹，原來的“富戶”現(xiàn)如今成了失地的“災民”。每年參加州人代會前，濮玉東代表都慎重斟酌、反復修改博湖地區(qū)州人大代表擬向州人民代表大會提交的代表議案和建議、批評、意見。一、心系博湖，認真履行代表職責作為縣委書記和人大代表，一頭擔負著黨和國家的重任，一頭肩負著人民的重托。依法行政，是一個地方核心競爭力的重要部分。行政機關(guān)作出執(zhí)法行為之前，要事先告知理由，聽取對方的意見，允許對方陳述理由，進行申訴和辯論，你不讓群眾申訴、辯解，你就違反了程序規(guī)定。投資環(huán)境，關(guān)鍵是軟環(huán)境，最重要的是法治環(huán)境。主體不同。而由于現(xiàn)階段政府施政的特點，實際上依法行政正是依法執(zhí)政的日常體現(xiàn)。首先，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地