【正文】 是城鎮(zhèn)居民強(qiáng)生二孩；三是出現(xiàn)富人和窮人超生，富人認(rèn)為有錢養(yǎng)得起，孩子還是多一個(gè)“鬧熱”。剛才，小莉縣長(zhǎng)代表縣政府作了工作報(bào)告，講了很好的意見，有總結(jié)，有安排，我完全贊同。利用組織、人事、編辦等部門資源，解決人口計(jì)生人員工資待遇問題，穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策知識(shí)教育，大力宣傳男女平等、計(jì)劃生育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，努力提高群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾依法生育、文明生育。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、計(jì)劃生育部門進(jìn)行責(zé)任制度考核，落實(shí)“一票否決”制和責(zé)任追究制。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，形成良好的敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。一要大力遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。積極開展孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。四要依法嚴(yán)格管理人口和計(jì)劃生育工作。與此同時(shí)，第一代獨(dú)生子女將進(jìn)入婚育期，政策內(nèi)生育水平明顯提高。在認(rèn)清形勢(shì)的前提下，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響制約人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的各個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向前發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，加大政策落實(shí)、二女戶結(jié)扎、“雙推優(yōu)”等重點(diǎn)工作的評(píng)分權(quán)重，對(duì)突破人口計(jì)劃的縣（區(qū)），考核評(píng)估列后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省、市抽查中發(fā)現(xiàn)出生漏報(bào)和各類虛假問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。全力推進(jìn)綜合改革，改革經(jīng)費(fèi)管理辦法，計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特困家庭救助、二女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)五種資金全部實(shí)行“四權(quán)分離”管理體制，采用“直通車”發(fā)放的封閉運(yùn)行方式，保證專項(xiàng)資金用于人口和計(jì)劃生育工作。真正把計(jì)劃生育的責(zé)任扛在肩上，任務(wù)落到實(shí)處，工作抓在手上。制定出臺(tái)信息化建設(shè)方案，加快市縣計(jì)生部門的局域網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)用，改造市、縣傳輸網(wǎng)絡(luò)，完成人口計(jì)生辦公平臺(tái)和網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)，達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)都能上互聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)站所建設(shè)，年內(nèi)所有鄉(xiāng)所完成標(biāo)準(zhǔn)化形象設(shè)計(jì)和改造，通過調(diào)配充實(shí)和加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著力抓好技術(shù)服務(wù)人員能力建設(shè)。嚴(yán)肅查處黨員干部職工違紀(jì)超生問題，對(duì)省紀(jì)委（2002）7號(hào)文件出臺(tái)后違反政策生育的黨員干部堅(jiān)決予以“雙開”。落實(shí)《西北五省區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)議》和信息交換平臺(tái)的應(yīng)用，完善協(xié)議管理制度、協(xié)查通報(bào)制度、數(shù)據(jù)共享制度和信息公告制度。積極應(yīng)對(duì)生育高峰期育齡婦女持續(xù)增加的嚴(yán)峻形勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)獨(dú)女戶合理選擇二孩生育時(shí)間，有計(jì)劃地取環(huán)、安排生育，化解取消生育間隔后產(chǎn)生的生育堆積，避免對(duì)完成當(dāng)年人口計(jì)劃造成沖擊。‰以內(nèi)，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到77 %以上，全面完成年度人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)。（一）計(jì)劃生育工作層次低，控制計(jì)劃外出生的能力較弱。通過利用各部門的政策、資金、物資等社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，解決了計(jì)生部門無法解決的困難和問題，有利于計(jì)劃生育的和諧氛圍正在形成。華亭縣較好地鞏固了“國(guó)優(yōu)”成果，靈臺(tái)縣、崆峒區(qū)“省優(yōu)”水平得到一定提升，崇信縣創(chuàng)“省優(yōu)”順利通過省上驗(yàn)收和命名,莊浪縣列入爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)行列，靜寧、涇川兩縣努力鞏固提升“三為主”水平，并積極向“省優(yōu)”邁進(jìn)，整體工作形成了梯次推進(jìn)、拉動(dòng)式發(fā)展的格局。（二）以政策落實(shí)為保障的利益導(dǎo)向機(jī)制全面深化。 ‰，低于省上下達(dá)控制指標(biāo)14‰；%，高于省上下達(dá)指標(biāo)75%。全市為1710個(gè)二女結(jié)扎戶發(fā)放一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)金513萬元，為考上大中專院校的27名“兩戶”子女分別兌現(xiàn)了1—3千元的獎(jiǎng)勵(lì)；為2554戶二女結(jié)扎戶和433戶獨(dú)生子女領(lǐng)證戶辦理了養(yǎng)老儲(chǔ)蓄；救助計(jì)劃生育特殊困難家庭1300 戶，發(fā)放救助金130 萬元；當(dāng)年為2993名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金180萬元。圍繞省上提出的“兩個(gè)不算數(shù)”的要求，通過入戶宣傳、陣地宣傳、媒體宣傳，下大氣力抓了獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特困家庭救助等各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策的知曉宣傳。至目前，全市計(jì)生系統(tǒng)提拔任用58人，推優(yōu)入黨484人,極大地激發(fā)了計(jì)生干部的工作積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)。（四）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理和違紀(jì)超生查處等重難點(diǎn)工作進(jìn)展不大。繼續(xù)完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和二女戶結(jié)扎3000元獎(jiǎng)勵(lì)“四權(quán)分離”的管理運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格審查復(fù)核對(duì)象的資格，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象準(zhǔn)確無誤，保證獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額發(fā)放到戶到人。（二）在計(jì)生管理工作的軟肋——流動(dòng)人口管理服務(wù)上求突破。通過政策引導(dǎo)和幫扶救助，防止因性別偏好出現(xiàn)選擇性人工流產(chǎn)和遺棄、漏報(bào)女嬰。攻堅(jiān)五個(gè)重點(diǎn)：（一）重視宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的自覺性。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)持之以恒地開展“雙推優(yōu)”活動(dòng)，激發(fā)廣大計(jì)生干部愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的工作熱情，構(gòu)建和諧計(jì)生系統(tǒng)。把人口計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)，與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)。以建立行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的計(jì)劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，建立完善農(nóng)村計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，繼續(xù)抓好“六抓六帶”工作，開展基層基礎(chǔ)工作試點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)常性的管理和服務(wù)工作。繼續(xù)按照分類指導(dǎo)、分層管理、拉動(dòng)式發(fā)展、整體提高的思路，高標(biāo)準(zhǔn)鞏固華亭“國(guó)優(yōu)”成果，認(rèn)真培育和總結(jié)村民自治的先進(jìn)鄉(xiāng)和典型村,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；努力提升靈臺(tái)、崆峒、崇信 “省優(yōu)”的水平，做到提高與發(fā)展并舉，積極向“國(guó)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)靠攏；莊浪縣要提高技術(shù)服務(wù)水平，推進(jìn)生殖健康系列服務(wù)，確保如期通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。第二篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話同志們：這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是旗委、政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話。要推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)的新發(fā)展，我們必須準(zhǔn)確把握新要求、適應(yīng)新形勢(shì)?！耙坏汀?，就是嚴(yán)格執(zhí)行政策，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，深入實(shí)施“少生快富”工程，以利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。人口素質(zhì)的提高、人的能力建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力，是一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力最重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，我旗要解決發(fā)展問題首先就要解決人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力問題。切實(shí)加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)工作，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低嬰幼兒死亡率。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為?！币虼?，我們要更加深入地開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等增加就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。同時(shí)進(jìn)一步完善黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作機(jī)制，各相關(guān)部門要做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、密切配合，努力形成推動(dòng)工作的合力。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展活力所在，我們要結(jié)合實(shí)際，立足群眾需求，以具有地區(qū)特色的工作推進(jìn)整體工作不斷向前發(fā)展。各地要加大對(duì)人口計(jì)生工作創(chuàng)新的引導(dǎo)、扶持力度，要善于學(xué)習(xí)、移植、改造先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；對(duì)于本地區(qū)人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的特殊問題，要善于用改革、創(chuàng)新的手段來解決，只要有利于穩(wěn)定低生育水平、有利于提高人口素質(zhì)、有利于統(tǒng)籌解決人口問題，就應(yīng)大膽地學(xué)習(xí)、大膽地運(yùn)用、大膽地創(chuàng)造。成績(jī)固然重要，值得總結(jié)，但已成為過去，為了進(jìn)一步抓好2014年的人口計(jì)生工作，下面，我講三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，努力推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展2013年，我縣人口計(jì)生工作緊緊依靠全縣各族群眾，通過各級(jí)各部門的大力支持、密切協(xié)作，尤其是全縣各級(jí)人口計(jì)生干部付出了極大的艱苦努力，較好的實(shí)現(xiàn)了年初縣委、縣政府提出的任務(wù)目標(biāo)。另外，一部分領(lǐng)導(dǎo)和一些基層干部在認(rèn)識(shí)上仍然存在模糊性，要么認(rèn)為計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展，人們的生育意識(shí)轉(zhuǎn)變了，自覺性提高了，工作沒有什么可抓的了，要么認(rèn)為現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作在依法行政的前提下受制約的因素太多，太難抓，畏難情緒大，這兩種認(rèn)識(shí)都會(huì)帶來工作的滑波。在實(shí)際工作中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村務(wù)必要圍繞生育對(duì)象及時(shí)動(dòng)員，采取行之有效的工作措施將節(jié)育手術(shù)落實(shí)到位，尤其是生育二孩及以上的對(duì)象，必須嚴(yán)格實(shí)行《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的節(jié)育政策，落實(shí)好絕育手術(shù)。強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)；一是要按照常住人口規(guī)模每5000人至少配備一名計(jì)生干部的要求足額配齊配強(qiáng)社區(qū)計(jì)生干部隊(duì)伍，真正把能干計(jì)生干得好計(jì)生的人選配到計(jì)生工作崗位上，并且在待遇上適度從優(yōu)；二是在經(jīng)費(fèi)投入上按中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題的決定，人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入30元的標(biāo)準(zhǔn)用于縣城區(qū)的人口計(jì)生工作。公民違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定多生育子女，客觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)造成了影響，加重了社會(huì)公共投入的負(fù)擔(dān)，對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是對(duì)社會(huì)公共投入的一種補(bǔ)償，是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果的一種法律責(zé)任，是國(guó)家推行計(jì)劃生育的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)限制措施。計(jì)劃生育工作是“一把手”工程，由黨政“第一把手”負(fù)總責(zé)，從中央到地方都實(shí)行“一票否決”制。要繼續(xù)堅(jiān)持“黨政線、部門線、業(yè)務(wù)線”三線考核制度，將考核結(jié)果作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用的重要內(nèi)容，對(duì)業(yè)績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職的依法依規(guī)予以查處。認(rèn)真落實(shí)定期協(xié)調(diào)、調(diào)度人口計(jì)生工作的例會(huì)制度，加大對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的分析和督辦。一、要不但強(qiáng)化“三種意識(shí)”，以保優(yōu)爭(zhēng)先的決心抓人口計(jì)生工作。加上第四次自然生育高峰開始形成，我們面臨著“雙峰疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平的現(xiàn)實(shí)壓力大于以往任何時(shí)候。要嚴(yán)厲打擊違法生育，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段（如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上、堅(jiān)決剎住“說清風(fēng)”“保護(hù)傘”等。三、要切是做到“五個(gè)到位”，以堅(jiān)強(qiáng)有力的保障抓人口計(jì)生工作。⑷獎(jiǎng)懲制度要堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。一會(huì)兒，李書記、張市長(zhǎng)將要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。年初，市委書記李永宏專門就出生缺陷問題深入調(diào)研，要求計(jì)生工作要站在關(guān)注民生、關(guān)注民族未來發(fā)展的高度，把提高出生人口素質(zhì)、降低出生缺陷發(fā)生率放在特別重要的位置，確實(shí)抓緊抓好。在省人口責(zé)任書的基礎(chǔ)上，設(shè)立重點(diǎn)指標(biāo)，將計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表由半年制改為月報(bào)制，隨時(shí)跟蹤各縣人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制的進(jìn)展，及時(shí)指導(dǎo)基層，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把工作引導(dǎo)到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上來。二是拓展宣傳資源。按照鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展的原則，對(duì)國(guó)優(yōu)和省優(yōu)縣嚴(yán)格按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找工作中的問題和不足，扎實(shí)搞好回頭看。我們?cè)诮樾輪?dòng)了“兩免”(免費(fèi)婚前檢查、免費(fèi)孕前實(shí)驗(yàn)室檢查)服務(wù)試點(diǎn)，壽陽(yáng)縣全面實(shí)施婚前免費(fèi)健康檢查等出生缺陷一級(jí)預(yù)防服務(wù)工作。將年終責(zé)任制考核的重點(diǎn)放在了對(duì)各方面信息的綜合運(yùn)用、校正上。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的監(jiān)控，強(qiáng)化通報(bào)制度，信息提交和反饋質(zhì)量有較大提高。建立了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度，編印了《人口和計(jì)劃生育依法行政資料匯編》，對(duì)依法行政工作起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。目前，全市共有2533個(gè)行政村實(shí)行村民自治，%。進(jìn)入2009年后，隨著緩沖期的結(jié)束，全市控制計(jì)劃外生育的任務(wù)和難度空前加大。在隊(duì)伍管理上，要建立和完善干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，創(chuàng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。按照省人口計(jì)生委的安排，按時(shí)實(shí)現(xiàn)全員信息管理系統(tǒng)的升級(jí)，保證信息系統(tǒng)的正常運(yùn)