【正文】 共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持、參與人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍。具體責(zé)任指標(biāo)為：符合政策生育率保持在93%以上，政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性別比繼續(xù)保持下降趨勢(shì)；信息準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上；長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到70%以上；流動(dòng)人口管理率達(dá)到90%以上；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到70%以上，開(kāi)征面達(dá)到90%以上；計(jì)生知識(shí)群眾知曉率達(dá)到90%以上。三是流動(dòng)人口和社區(qū)計(jì)生管理難度增加。一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)。（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。就我市情況而言，廉租住房保障制度實(shí)施和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的力度大不大，關(guān)鍵是看政府保障資金投入能否到位。市政府將成立住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市住房保障的政策制定、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。要強(qiáng)化用工單位的責(zé)任，用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所；要求農(nóng)民工自行解決居住問(wèn)題的，應(yīng)在勞動(dòng)合同中約定。繼續(xù)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用住房，推動(dòng)低收入家庭通過(guò)購(gòu)房改善居住條件。今年，全市要實(shí)施城市廉租住房保障536戶(hù)。低收入群眾的住房如果得不到保障，部分困難群眾如租不起房流落街頭，必然引發(fā)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。但對(duì)照現(xiàn)有政策，目前我市僅中心城區(qū)低收入家庭就還有約4600多戶(hù)住房問(wèn)題亟需改善。二是保證低收入家庭有房住。下面，我簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見(jiàn)，歸納起來(lái)，就是三句話。希望大家要深入思考，及早謀劃，確保明年外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)現(xiàn)超前發(fā)展、全面發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。（四）進(jìn)一步盯住目標(biāo)進(jìn)度。（二）進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要以增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)、以存量促提升，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。此外，面對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的深刻變化，一些地方發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的決心和信心有所動(dòng)搖?？梢灶A(yù)見(jiàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放步伐將明顯加快，龍頭帶動(dòng)作用將日益突出?？紤]到通脹、流動(dòng)性、投資信貸等方面的發(fā)展變化，我國(guó)貨幣政策的總體基調(diào)還沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。雖然7月份以來(lái)，國(guó)際大宗商品價(jià)格出現(xiàn)大幅回落，但可以肯定的是：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入高成本時(shí)代已不可逆轉(zhuǎn)。一、認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好外經(jīng)貿(mào)工作的緊迫感和責(zé)任感對(duì)于當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)工作，我的總體感覺(jué)是：形勢(shì)較為復(fù)雜，前景依然光明。其它地區(qū)已有的好做法，我們也要跟上，其它地區(qū)沒(méi)有出臺(tái)的政策，只要是合法合規(guī)、有利于人口計(jì)生工作的，我們也可以考慮出臺(tái)。天臺(tái)、仙居對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)實(shí)施了“一票否決”，動(dòng)了真格，充分表明了兩地黨委、政府抓好人口計(jì)生工作的信心和決心。各級(jí)黨政“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到親自研究、親自部署、親自督查、親自指導(dǎo)人口計(jì)生工作和親自聯(lián)系后進(jìn)單位以及親自為人口計(jì)生工作解決實(shí)際困難“六個(gè)親自”?？傊?，流動(dòng)人口管理和出生性別比治理是多年來(lái)一直困擾我市人口計(jì)生工作的兩大難題，希望各級(jí)結(jié)合市委“兩創(chuàng)”活動(dòng)的要求，積極予以破解，絕不能“年年談問(wèn)題、年年老問(wèn)題”。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的治理，健全完善重點(diǎn)單位管理制度，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，防止出現(xiàn)反復(fù)。真正做到“決心下在縣（市、區(qū)）里，責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），工作機(jī)制建在村里”。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)綜合制約措施，不斷提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率。還有的黨員干部帶頭違法生育，在群眾中造成了很壞的影響。全市戶(hù)籍人口居全省第三位，而且仍在以每年3—4萬(wàn)人左右的速度遞增。各項(xiàng)主要指標(biāo)執(zhí)行良好，違法生育反彈的勢(shì)頭得到一定程度的抑制，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，群眾的滿意度也在不斷提升。去年以來(lái)，全市人口計(jì)生工作在省人口計(jì)生委精心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，取得了明顯成效。當(dāng)前我市人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題交織，人口形勢(shì)呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部國(guó)策意識(shí)有所淡化，出現(xiàn)了思想麻痹、消極畏難、管理放松、責(zé)任不到位、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等現(xiàn)象，這在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤為明顯，在很大程度上直接導(dǎo)致了基層基礎(chǔ)作用的進(jìn)一步弱化。要深入推進(jìn)人口計(jì)生執(zhí)法綜治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法管理，繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)態(tài)勢(shì)。這是個(gè)老問(wèn)題，也是多年來(lái)一直未得到根本解決的大問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)在涉及村級(jí)的各類(lèi)評(píng)比和創(chuàng)建活動(dòng)中，要把好計(jì)劃生育“一票否決”關(guān)，充分體現(xiàn)國(guó)策的嚴(yán)肅性。各相關(guān)部門(mén)要積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，必要時(shí)可以開(kāi)展全市性的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，形成聲勢(shì)，擴(kuò)大影響力。人口計(jì)生工作要抓出成效，關(guān)鍵在黨政“一把手”，關(guān)鍵看“一把手”認(rèn)識(shí)的高度、工作的態(tài)度、抓落實(shí)的力度。各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要當(dāng)好黨委、政府參謀，敢抓敢管，不要怕得罪人，對(duì)于人口計(jì)生工作不達(dá)標(biāo)的，要及時(shí)提出“一票否決”建議。今年市里將出臺(tái)貫徹中央新《決定》的實(shí)施意見(jiàn)，各相關(guān)部門(mén)要解放思想，打破條條框框，盡力為人口計(jì)生工作提供政策上的支持。下面，我就進(jìn)一步做好我市外經(jīng)貿(mào)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。進(jìn)入2008年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)不斷沖高，鐵礦石價(jià)格一再上漲，有色金屬價(jià)格繼續(xù)保持高位運(yùn)行。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，宏觀緊縮格局不變，積極信號(hào)不斷出現(xiàn)。一方面，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的定位已經(jīng)發(fā)生重大變化，要求長(zhǎng)三角地區(qū)要建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶(hù)、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。在各種因素的疊加影響下，我市出口企業(yè)成本壓力不斷加大，利潤(rùn)空間持續(xù)縮小，產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯減弱，出口增速持續(xù)回落。如果前30年我市經(jīng)濟(jì)基本上是以量的擴(kuò)張為主的粗放型發(fā)展之路，那么今后30年我市必須走以質(zhì)的提升為主的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。實(shí)踐證明：誰(shuí)能在復(fù)雜局面中把握時(shí)機(jī)，誰(shuí)就能在未來(lái)發(fā)展中贏得先機(jī)；只要信心不滑坡，辦法總比困難多；堅(jiān)持就是勝利，創(chuàng)新就能發(fā)展。企業(yè)自身也要做好相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整文章，努力將政策性利好轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。明年將是一個(gè)不確定因素不斷增多的一年，將是考驗(yàn)各級(jí)、各部門(mén)如何更好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一年。剛才，葉阿東副市長(zhǎng)就城市住房保障工作作了全面部署，并和各縣（市、區(qū)）政府簽訂了責(zé)任狀，希望各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。主要任務(wù)可以概括為四個(gè)方面：一是保證租不起房子的對(duì)象有房住。雖然近三年來(lái)，市委、市政府每年都把廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等住房保障工作列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。二是要充分認(rèn)識(shí)做好住房保障工作是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期我市住房保障工作任務(wù)，剛才葉阿東同志已作了明確，總的來(lái)說(shuō)，就是要以解決城市低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，以滿足城市低收入家庭基本居住需要為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一政策、因地制宜，市級(jí)負(fù)總責(zé)、縣（市、區(qū)）抓落實(shí)”的原則，擴(kuò)大廉租住房制度實(shí)施覆蓋面和受益面，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，逐步改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件，加快形成完善的政策體系，力爭(zhēng)到“十一五”末，使我市城市低收入家庭住房條件得到明顯改善。（二）改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房。各地要采取有效措施，逐步改善農(nóng)民工等群體的居住條件。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）強(qiáng)化政府投入。今年上半年，市政府將組織開(kāi)展一次住房保障制度落實(shí)情況的檢查，重點(diǎn)檢查各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)市政府目標(biāo)責(zé)任情況、城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況調(diào)查情況等。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向?yàn)槿腥丝谟?jì)生工作付出辛勞汗水的廣大干部和計(jì)生工作者表示衷心感謝！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。在節(jié)育手術(shù)落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、利益導(dǎo)向機(jī)制建立、“兩非”案件查處、計(jì)生工作執(zhí)法、人口信息共享等方面，部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，基層落實(shí)不夠。二、突出重點(diǎn)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平2009年，全市人口和計(jì)生工作要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，即鞏固xx市先進(jìn)縣市的地位；突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即穩(wěn)定低生育水平和降低出生人口性別比；堅(jiān)持“三為主”方針，即宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主，經(jīng)常性工作為主；加大“四項(xiàng)工作”力度，即流動(dòng)人口管理、綜合治理性別比、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)。加大城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位計(jì)劃生育管理力度，堅(jiān)持主管部門(mén)和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制。公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)、城建、房管等部門(mén)，在為流動(dòng)人口提供管理和服務(wù)時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育婚育證明》，履行計(jì)劃生育管理職能。三是創(chuàng)新社區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)體制。要加大對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭、“單親家庭”、“空巢家庭”、“留守家庭”的扶助力度，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。計(jì)生、衛(wèi)生、民政部門(mén)要積極組織農(nóng)村適齡青年參加免費(fèi)婚檢。要精簡(jiǎn)基層工作賬、表、卡、冊(cè)，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率。大力開(kāi)展生育文明建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”和“生育文明幸福家園推進(jìn)計(jì)劃”。對(duì)業(yè)績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰，對(duì)工作失職或?yàn)^職，綜合治理出生人口性別比不力，造成生育失控，以及弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。[]第五篇：市長(zhǎng)在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話文 章來(lái)源蓮山課件 w y m來(lái)源 同志們：市委、市政府召開(kāi)這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)“十五”期間人口計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)，部署“十一五” 期間人口計(jì)生工作任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)ＸＸ發(fā)展新跨越。（二）狠抓了基層基礎(chǔ)工作。組織、實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象達(dá)7714人；認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部及時(shí)、足額、安全地發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中，做到了好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，計(jì)劃生育政策的感召力大大增強(qiáng)；不斷深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶活動(dòng)，全市累計(jì)幫扶3萬(wàn)余戶(hù)，全市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向更加深入人心。在成渝、內(nèi)威、隆瀘、內(nèi)安等交通干線建成了總長(zhǎng)達(dá)500公里的生育文化長(zhǎng)廊，推出了隆昌“人口文化廣場(chǎng)”和“生育文化一條街”等生育文化精品，新建安裝瓷磚畫(huà)500余幅，新設(shè)大型宣傳畫(huà)200余幅。從今年的調(diào)查看，個(gè)別地方情況相當(dāng)嚴(yán)重，一孩婦女比僅占40%，生育兩個(gè)孩子的比較普遍，出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率不到70%，計(jì)劃生育率不到80%。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、計(jì)生牽頭實(shí)施”的工作思路，切實(shí)抓好人口計(jì)生“五清理五落實(shí)”工作。把“三查”工作同當(dāng)前開(kāi)展的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作結(jié)合起來(lái)，靈活運(yùn)用村民自治合同的約束力，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺(jué)接受“三查”，力求“早檢率”達(dá)到100%。做好人口計(jì)生工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化基層，搞好服務(wù)工作；必須針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)。要廣泛開(kāi)展宣傳咨詢(xún)、政策法規(guī)和生殖健康服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育措施知情選擇，大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，定期實(shí)行計(jì)劃生育的育齡婦女健康檢查。要大力改善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)裝備條件，規(guī)范服務(wù)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。（三）構(gòu)建新型生育文化，加快新村建設(shè)步伐。這些文件是實(shí)施計(jì)生綜合改革、創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制的指南，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。三要健全利益機(jī)制，良性互動(dòng)。堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作成效作為縣鄉(xiāng)干部提拔重用的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，對(duì)人口計(jì)生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒(méi)有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴(yán)厲追究部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。人口計(jì)生事業(yè)是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，是搞好人口和計(jì)劃生育工作必要的物質(zhì)保證。文 章來(lái)源蓮山課件 w y m來(lái)源