【正文】 人口計(jì)生事業(yè)是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，是搞好人口和計(jì)劃生育工作必要的物質(zhì)保證。三要健全利益機(jī)制，良性互動(dòng)。（三）構(gòu)建新型生育文化，加快新村建設(shè)步伐。要廣泛開展宣傳咨詢、政策法規(guī)和生殖健康服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育措施知情選擇，大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，定期實(shí)行計(jì)劃生育的育齡婦女健康檢查。把“三查”工作同當(dāng)前開展的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作結(jié)合起來(lái)，靈活運(yùn)用村民自治合同的約束力，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺接受“三查”，力求“早檢率”達(dá)到100%。從今年的調(diào)查看，個(gè)別地方情況相當(dāng)嚴(yán)重，一孩婦女比僅占40%，生育兩個(gè)孩子的比較普遍，出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率不到70%，計(jì)劃生育率不到80%。組織、實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象達(dá)7714人；認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部及時(shí)、足額、安全地發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中，做到了好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，計(jì)劃生育政策的感召力大大增強(qiáng)；不斷深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶活動(dòng)，全市累計(jì)幫扶3萬(wàn)余戶，全市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向更加深入人心。[]第五篇：市長(zhǎng)在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話文 章來(lái)源蓮山課件 w y m來(lái)源 同志們：市委、市政府召開這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)“十五”期間人口計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)，部署“十一五” 期間人口計(jì)生工作任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)ＸＸ發(fā)展新跨越。大力開展生育文明建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”和“生育文明幸福家園推進(jìn)計(jì)劃”。計(jì)生、衛(wèi)生、民政部門要積極組織農(nóng)村適齡青年參加免費(fèi)婚檢。三是創(chuàng)新社區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)體制。加大城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位計(jì)劃生育管理力度，堅(jiān)持主管部門和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制。在節(jié)育手術(shù)落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、利益導(dǎo)向機(jī)制建立、“兩非”案件查處、計(jì)生工作執(zhí)法、人口信息共享等方面，部門協(xié)調(diào)不夠，基層落實(shí)不夠。今年上半年，市政府將組織開展一次住房保障制度落實(shí)情況的檢查，重點(diǎn)檢查各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)市政府目標(biāo)責(zé)任情況、城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況調(diào)查情況等。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房。二是要充分認(rèn)識(shí)做好住房保障工作是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。主要任務(wù)可以概括為四個(gè)方面：一是保證租不起房子的對(duì)象有房住。明年將是一個(gè)不確定因素不斷增多的一年，將是考驗(yàn)各級(jí)、各部門如何更好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一年。實(shí)踐證明：誰(shuí)能在復(fù)雜局面中把握時(shí)機(jī)，誰(shuí)就能在未來(lái)發(fā)展中贏得先機(jī)；只要信心不滑坡，辦法總比困難多；堅(jiān)持就是勝利，創(chuàng)新就能發(fā)展。在各種因素的疊加影響下，我市出口企業(yè)成本壓力不斷加大，利潤(rùn)空間持續(xù)縮小，產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯減弱，出口增速持續(xù)回落。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，宏觀緊縮格局不變，積極信號(hào)不斷出現(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步做好我市外經(jīng)貿(mào)工作講三點(diǎn)意見。各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要當(dāng)好黨委、政府參謀，敢抓敢管，不要怕得罪人，對(duì)于人口計(jì)生工作不達(dá)標(biāo)的，要及時(shí)提出“一票否決”建議。各相關(guān)部門要積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，必要時(shí)可以開展全市性的專項(xiàng)治理活動(dòng)，形成聲勢(shì)，擴(kuò)大影響力。這是個(gè)老問(wèn)題，也是多年來(lái)一直未得到根本解決的大問(wèn)題。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部國(guó)策意識(shí)有所淡化，出現(xiàn)了思想麻痹、消極畏難、管理放松、責(zé)任不到位、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等現(xiàn)象，這在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤為明顯，在很大程度上直接導(dǎo)致了基層基礎(chǔ)作用的進(jìn)一步弱化。去年以來(lái)，全市人口計(jì)生工作在省人口計(jì)生委精心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，取得了明顯成效。全市戶籍人口居全省第三位，而且仍在以每年3—4萬(wàn)人左右的速度遞增。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)綜合制約措施，不斷提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的治理，健全完善重點(diǎn)單位管理制度，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，防止出現(xiàn)反復(fù)。各級(jí)黨政“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到親自研究、親自部署、親自督查、親自指導(dǎo)人口計(jì)生工作和親自聯(lián)系后進(jìn)單位以及親自為人口計(jì)生工作解決實(shí)際困難“六個(gè)親自”。其它地區(qū)已有的好做法，我們也要跟上，其它地區(qū)沒有出臺(tái)的政策，只要是合法合規(guī)、有利于人口計(jì)生工作的，我們也可以考慮出臺(tái)。雖然7月份以來(lái)，國(guó)際大宗商品價(jià)格出現(xiàn)大幅回落，但可以肯定的是：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入高成本時(shí)代已不可逆轉(zhuǎn)?？梢灶A(yù)見，長(zhǎng)三角地區(qū)擴(kuò)大開放步伐將明顯加快，龍頭帶動(dòng)作用將日益突出。要以增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)、以存量促提升，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。（四）進(jìn)一步盯住目標(biāo)進(jìn)度。下面，我簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見，歸納起來(lái)，就是三句話。但對(duì)照現(xiàn)有政策，目前我市僅中心城區(qū)低收入家庭就還有約4600多戶住房問(wèn)題亟需改善。今年，全市要實(shí)施城市廉租住房保障536戶。要強(qiáng)化用工單位的責(zé)任，用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所；要求農(nóng)民工自行解決居住問(wèn)題的，應(yīng)在勞動(dòng)合同中約定。就我市情況而言，廉租住房保障制度實(shí)施和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的力度大不大，關(guān)鍵是看政府保障資金投入能否到位。一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)。具體責(zé)任指標(biāo)為：符合政策生育率保持在93%以上，政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性別比繼續(xù)保持下降趨勢(shì)；信息準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上；長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到70%以上；流動(dòng)人口管理率達(dá)到90%以上；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到70%以上，開征面達(dá)到90%以上；計(jì)生知識(shí)群眾知曉率達(dá)到90%以上。工商、稅務(wù)部門要積極配合計(jì)生部門核查違法生育對(duì)象的收入水平，依法對(duì)名人、富人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額到位。三、強(qiáng)化措施，確保人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 當(dāng)前，我市人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，各地、各部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面開創(chuàng)我市人口和計(jì)劃生育工作新局面。各地、各部門在提拔任用干部，推薦評(píng)先表彰和國(guó)有企事業(yè)單位聘用錄用工作人員時(shí)要進(jìn)行計(jì)劃生育“一票否決”審查。全市上下針對(duì)本世紀(jì)初期人口計(jì)生形勢(shì)發(fā)生的重大變化和工作中凸現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極倡導(dǎo)以人為本的工作理念，著力強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)、推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變、實(shí)施五大工程、開展四項(xiàng)改革，逐步完善城鄉(xiāng)計(jì)劃生育管理體制，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，積極拓展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力強(qiáng)化計(jì)劃生育基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)，突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，開拓前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生工作由數(shù)量控制型向綜合治理型、管理主導(dǎo)型向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、社會(huì)制約型向利益導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，群眾婚育觀念發(fā)生明顯變化，出生人口素質(zhì)明顯提高。隆昌縣被中宣部、國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)為全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)單位。該工作時(shí)間緊，政策嚴(yán)，要求高，任務(wù)重。為此，一要管好流動(dòng)人口。在具備條件的地方，按照“五個(gè)一”（一個(gè)藥具包、一張檢查床、一套宣傳資料、一套桌椅、一套水杯水瓶）的要求，建立和完善村級(jí)服務(wù)室，加強(qiáng)管理，發(fā)揮效能。一要堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。要實(shí)行跟蹤追查責(zé)任制，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作“回頭看”制度，堅(jiān)決杜絕“當(dāng)年看一片紅，隔年看就不行”的現(xiàn)象。全市各級(jí)干部和廣大計(jì)生工作者一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以新的作風(fēng)、新的面貌，扎實(shí)工作、只爭(zhēng)一流，為全面實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、工作機(jī)制和工作方法，把人口事業(yè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口計(jì)生工作列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把人均占有水平作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。國(guó)家去年啟動(dòng)了計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)工程，省上制定了人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快我市人口和計(jì)劃生育綜合改革的意見》。抓好區(qū)劃調(diào)整后獨(dú)立性較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建設(shè)和鞏固工作，在交通方便、人口相對(duì)集中的地方建設(shè)一批能夠輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務(wù)站?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。一要認(rèn)真開展“五清理五落實(shí)”。堅(jiān)持以生育文化工程建設(shè)為載體，以開展“關(guān)愛女孩活動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”為內(nèi)容，注重在文化品位、知識(shí)含量上下功夫，全力打造具有ＸＸ特色的生育文化長(zhǎng)廊和宣傳教育精品，形成了一批在全省有影響的先進(jìn)典型，推動(dòng)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨委、政府牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，控制人口是硬任務(wù)”的觀念，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作為重要職責(zé)，納入議事日程；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員配合抓、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)、動(dòng)員、組織、督促各相關(guān)部門和社會(huì)各方面力量，全力以赴推進(jìn)人口計(jì)生工作，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、各方配合、群眾參與的計(jì)生工作新機(jī)制；堅(jiān)持把落實(shí)人口計(jì)生工作責(zé)任制作為考核領(lǐng)干部重要內(nèi)容，堅(jiān)持“一票否決”制度，建立健全了目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)罰逗硬的責(zé)任追究機(jī)制，全市上下抓人口計(jì)生工作的氛圍日益濃厚。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口和計(jì)劃生育責(zé)任制的落實(shí)情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用干部的重要內(nèi)容，實(shí)行人口計(jì)生工作任期、離任、晉升考核。依托流動(dòng)人口信息平臺(tái)，做好信息提交和反饋工作。(四)突出服務(wù)提升，加大計(jì)劃生育家庭扶助力度。宣傳部門要加大對(duì)違反計(jì)生政策典型案件的曝光力度，維護(hù)計(jì)劃生育基本國(guó)策的嚴(yán)肅性。面對(duì)這些新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，我們務(wù)必增強(qiáng)計(jì)生工作責(zé)任感和緊迫感，全力以赴推進(jìn)2009年計(jì)生工作上臺(tái)階。剛才，會(huì)議表彰了2008人口計(jì)生工作先進(jìn)單位。建設(shè)規(guī)劃（房管）部門要做好城鎮(zhèn)居民住房保障政策的研究和制訂，規(guī)劃的編制和實(shí)施等工作，此外還要優(yōu)先安 排規(guī)劃審查，按照便民、利民、合理布局的原則，選擇交通出行方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善的區(qū)域建設(shè)保障性住房；財(cái)政部門要將住房保障資金列入財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，保證資金足額到位；國(guó)土資源部門要依據(jù)建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排保障性住房用地；民政部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)提供居民最低收入家庭收入變動(dòng)情況，為準(zhǔn)確確定保障范圍、測(cè)算保障資金提供科學(xué)依據(jù)。隨著城市化進(jìn)程的日益加快，農(nóng)民工等社會(huì)其他群體的住房問(wèn)題越來(lái)越突出，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。第二句話：必須把解決低收入家庭住房困難作為工作重點(diǎn)，調(diào)整完善并認(rèn)真落實(shí)政府的住房保障政策和各項(xiàng)保障措施。在房?jī)r(jià)持續(xù)較快上漲的過(guò)程中，中低收入家庭住房支付能力相對(duì)下降，大量中低收入家庭住房問(wèn)題日益突出。此前，市政府常務(wù)會(huì)議專門聽取了有關(guān)全省城市住房工作會(huì)議精神及我市貫徹意見的匯報(bào)，研究了加快解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題的辦法和措施，并出臺(tái)了相關(guān)的政策文件。我們要讓這些利好政策最大程度地發(fā)揮作用，外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅等相關(guān)部門要加強(qiáng)政策講解和操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)吃透政策，明確流程，將政策落到實(shí)處。二、著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力開創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)工作的嶄新局面轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)，保穩(wěn)促調(diào)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總要求。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，一體化發(fā)展步伐加快，轉(zhuǎn)型升級(jí)力度加大。二是國(guó)際油價(jià)和原材料價(jià)格持續(xù)上漲。各相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要主動(dòng)將人口計(jì)生工作當(dāng)作份內(nèi)事來(lái)抓，在制訂各項(xiàng)規(guī)劃、制度和