【正文】 濟(jì)發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，通貨膨脹加劇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，自覺參與到人口計(jì)生工作中來。抓人口計(jì)生工作就應(yīng)該這 樣，堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅認(rèn)真，敢動(dòng)真格，不能和稀泥，否則就是不負(fù)責(zé)任。哪個(gè)地區(qū)的人口計(jì)生工作出了問題，市委、市政府首先就要追究當(dāng)?shù)攸h政“一把手”的責(zé)任。三、要下定決心，綜合治理抓落實(shí)人口計(jì)生工作是天下第一難事，也是天下第一要事。要高度重視村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員是推進(jìn)計(jì)生國策在基層落實(shí)的一支十分重要的力量，也是抓好人口計(jì)生工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，當(dāng)前關(guān)鍵是要切實(shí)提高其報(bào)酬待遇和素質(zhì)能力。今年市里提出推進(jìn)“兩個(gè)下移”，其主要目的就是為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)人口計(jì)生工作，切實(shí)改變過去那種“熱在縣里、冷在鄉(xiāng)村”的現(xiàn)象。特別對(duì)名人、富人違法生育的，要堅(jiān)決依法予以處置，必要時(shí)公開曝光。為此，我們要居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持人口計(jì)生工作的高壓態(tài)勢(shì)，采取更有力的措施，一抓到底、抓出成效。不斷增長(zhǎng)的人口總量進(jìn)一步加劇了資源、環(huán)境的壓力，不僅影響了群眾生活質(zhì)量，也削弱了區(qū)域發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力?？傊?，對(duì)去年的成績(jī)我們應(yīng)該予以充分肯定。高敏副市長(zhǎng)作了工作報(bào)告，對(duì)今年人口計(jì)生工作作了部署，我完全贊同；省人口計(jì)生委主任章文彪同志親臨會(huì)議指導(dǎo)，并作了飽含深情、務(wù)實(shí)管用并具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。第一，要增強(qiáng)緊迫感。這有客觀因素，但我們更要從主觀上找原因。要綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，加大對(duì)違法生育的控制力度。就是要切實(shí)夯實(shí)人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ)。要強(qiáng)化“資源捆綁”制度，對(duì)計(jì)劃生育“一票否決”村，在有關(guān)政府性資源如資金、項(xiàng)目分配和政策扶持措施上給予制約。二是要有效解決我市出生人口性別比偏高的問題，今年全市出生人口性別比要達(dá)到正常水平。因此，我們對(duì)計(jì)生國策一定要像“基本路線”那樣年年講、月月講、天天講。市委、市政府去年已修訂下發(fā)了新的人口計(jì)生“一票否決”制度，各地一定要結(jié)合實(shí)際，執(zhí)行到位。各相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要主動(dòng)將人口計(jì)生工作當(dāng)作份內(nèi)事來抓，在制訂各項(xiàng)規(guī)劃、制度和改革措施的過程中，要把人口計(jì)生問題納入工作視野，加以統(tǒng)籌考慮。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！剛才，虞選凌同志對(duì)今年以來全市外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，并對(duì)下階段工作重點(diǎn)作了部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。二是國際油價(jià)和原材料價(jià)格持續(xù)上漲。我們必須高度關(guān)注，積極應(yīng)對(duì)，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，一體化發(fā)展步伐加快，轉(zhuǎn)型升級(jí)力度加大。另一方面，國內(nèi)外宏觀環(huán)境變化帶來的新矛盾正在凸現(xiàn)。二、著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力開創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)工作的嶄新局面轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)，保穩(wěn)促調(diào)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總要求。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)也要堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，在困難中尋找機(jī)遇，在壓力中尋找動(dòng)力。我們要讓這些利好政策最大程度地發(fā)揮作用，外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國稅等相關(guān)部門要加強(qiáng)政策講解和操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)吃透政策，明確流程，將政策落到實(shí)處。這里需要指出的是，外經(jīng)貿(mào)部門還要及早謀劃明年各項(xiàng)工作。此前，市政府常務(wù)會(huì)議專門聽取了有關(guān)全省城市住房工作會(huì)議精神及我市貫徹意見的匯報(bào)，研究了加快解決城市低收入家庭住房困難問題的辦法和措施，并出臺(tái)了相關(guān)的政策文件。當(dāng)前我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，政府住房保障工作的重心必須要落在解決低收入家庭的住房困難上。在房?jī)r(jià)持續(xù)較快上漲的過程中，中低收入家庭住房支付能力相對(duì)下降，大量中低收入家庭住房問題日益突出?；菁叭w人民群眾的小康社會(huì)關(guān)鍵在“全體”，關(guān)鍵在于低收入困難群眾的收入能否提高，生活能否改善，一個(gè)重要標(biāo)志就是城市低收入群體住房需求能否得到合理滿足。第二句話：必須把解決低收入家庭住房困難作為工作重點(diǎn)，調(diào)整完善并認(rèn)真落實(shí)政府的住房保障政策和各項(xiàng)保障措施。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房小區(qū)中配建。隨著城市化進(jìn)程的日益加快，農(nóng)民工等社會(huì)其他群體的住房問題越來越突出，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做到“五個(gè)強(qiáng)化”，確保我市城市住房保障工作取得實(shí)效。建設(shè)規(guī)劃（房管）部門要做好城鎮(zhèn)居民住房保障政策的研究和制訂，規(guī)劃的編制和實(shí)施等工作，此外還要優(yōu)先安 排規(guī)劃審查，按照便民、利民、合理布局的原則，選擇交通出行方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善的區(qū)域建設(shè)保障性住房；財(cái)政部門要將住房保障資金列入財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，保證資金足額到位；國土資源部門要依據(jù)建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排保障性住房用地；民政部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)提供居民最低收入家庭收入變動(dòng)情況，為準(zhǔn)確確定保障范圍、測(cè)算保障資金提供科學(xué)依據(jù)。要建立住房保障制度實(shí)施情況的定期報(bào)告和監(jiān)督制度。剛才，會(huì)議表彰了2008人口計(jì)生工作先進(jìn)單位。二是計(jì)生工作綜合治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)這些新問題和新挑戰(zhàn)，我們務(wù)必增強(qiáng)計(jì)生工作責(zé)任感和緊迫感，全力以赴推進(jìn)2009年計(jì)生工作上臺(tái)階。要加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治，加強(qiáng)計(jì)生管理。宣傳部門要加大對(duì)違反計(jì)生政策典型案件的曝光力度，維護(hù)計(jì)劃生育基本國策的嚴(yán)肅性。突出工作重點(diǎn)，精簡(jiǎn)考核指標(biāo)，減少集中考核次數(shù)，改進(jìn)考核方式，加大平時(shí)抽查、信訪調(diào)查和舉報(bào)核實(shí)力度，提高瞞報(bào)、漏報(bào)在考核中的權(quán)重，切實(shí)完善責(zé)任目標(biāo)管理。(四)突出服務(wù)提升，加大計(jì)劃生育家庭扶助力度。實(shí)施“三大工程”，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍。依托流動(dòng)人口信息平臺(tái)，做好信息提交和反饋工作。圍繞文化和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明，興起農(nóng)村人口文化。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口和計(jì)劃生育責(zé)任制的落實(shí)情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用干部的重要內(nèi)容，實(shí)行人口計(jì)生工作任期、離任、晉升考核。2009年全市人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，希望各地各部門緊急行動(dòng)起來，掀起春季人口和計(jì)劃生育工作高潮，奮力奪取全市人口和計(jì)劃生育工作的新勝利。各級(jí)黨委、政府牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，控制人口是硬任務(wù)”的觀念，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作為重要職責(zé)，納入議事日程；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員配合抓、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)、動(dòng)員、組織、督促各相關(guān)部門和社會(huì)各方面力量，全力以赴推進(jìn)人口計(jì)生工作，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、各方配合、群眾參與的計(jì)生工作新機(jī)制；堅(jiān)持把落實(shí)人口計(jì)生工作責(zé)任制作為考核領(lǐng)干部重要內(nèi)容，堅(jiān)持“一票否決”制度，建立健全了目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)罰逗硬的責(zé)任追究機(jī)制，全市上下抓人口計(jì)生工作的氛圍日益濃厚。（四）完善了利益導(dǎo)向機(jī)制。堅(jiān)持以生育文化工程建設(shè)為載體，以開展“關(guān)愛女孩活動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”為內(nèi)容，注重在文化品位、知識(shí)含量上下功夫，全力打造具有ＸＸ特色的生育文化長(zhǎng)廊和宣傳教育精品，形成了一批在全省有影響的先進(jìn)典型，推動(dòng)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。四是人口計(jì)生工作發(fā)展不平衡，個(gè)別地方違法生育出現(xiàn)反彈勢(shì)頭，漏統(tǒng)瞞報(bào)突出，計(jì)生工作質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。一要認(rèn)真開展“五清理五落實(shí)”。二要徹底落實(shí)避孕節(jié)育措施?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，以服務(wù)為主，牢固樹立服務(wù)至上的理念。抓好區(qū)劃調(diào)整后獨(dú)立性較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建設(shè)和鞏固工作，在交通方便、人口相對(duì)集中的地方建設(shè)一批能夠輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務(wù)站。要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍教育培訓(xùn)，實(shí)施基層計(jì)劃生育干部能力提升計(jì)劃，深入開展崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問題。國家去年啟動(dòng)了計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)工程，省上制定了人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快我市人口和計(jì)劃生育綜合改革的意見》。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)密關(guān)注綜合改革項(xiàng)目資金管理和運(yùn)作程序，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的評(píng)估體系，對(duì)綜合改革項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使有限的資金發(fā)揮有力的推動(dòng)作用。要堅(jiān)持現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、工作機(jī)制和工作方法，把人口事業(yè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口計(jì)生工作列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把人均占有水平作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。（三）進(jìn)一步完善財(cái)政投入的保障體系。全市各級(jí)干部和廣大計(jì)生工作者一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以新的作風(fēng)、新的面貌，扎實(shí)工作、只爭(zhēng)一流，為全面實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門要按照“投入到位、健全制度、嚴(yán)格監(jiān)督”的總體要求，完善財(cái)政投入保障體系，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。要實(shí)行跟蹤追查責(zé)任制，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作“回頭看”制度，堅(jiān)決杜絕“當(dāng)年看一片紅，隔年看就不行”的現(xiàn)象。不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾自覺參與計(jì)劃生育。一要堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。廣闊農(nóng)村是人口計(jì)生工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的“牛鼻子”。在具備條件的地方，按照“五個(gè)一”（一個(gè)藥具包、一張檢查床、一套宣傳資料、一套桌椅、一套水杯水瓶）的要求，建立和完善村級(jí)服務(wù)室，加強(qiáng)管理，發(fā)揮效能。要把計(jì)劃生育納入村居民自治范圍，規(guī)范村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約，做到計(jì)生工作有法可依、有章可循、有約可束。為此，一要管好流動(dòng)人口。切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，徹底落實(shí)避孕措施，堅(jiān)決遏制違法懷孕增長(zhǎng)勢(shì)頭。該工作時(shí)間緊，政策嚴(yán)，要求高，任務(wù)重。這些充分說明，“十一五”期間將是我市人口計(jì)生工作最困難、最艱巨、最關(guān)鍵的時(shí)期。隆昌縣被中宣部、國家人口計(jì)生委評(píng)為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)單位。（五）提高了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。全市上下針對(duì)本世紀(jì)初期人口計(jì)生形勢(shì)發(fā)生的重大變化和工作中凸現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極倡導(dǎo)以人為本的工作理念，著力強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)、推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變、實(shí)施五大工程、開展四項(xiàng)改革，逐步完善城鄉(xiāng)計(jì)劃生育管理體制，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，積極拓展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力強(qiáng)化計(jì)劃生育基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)，突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，開拓前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生工作由數(shù)量控制型向綜合治理型、管理主導(dǎo)型向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、社會(huì)制約型向利益導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，群眾婚育觀念發(fā)生明顯變化，出生人口素質(zhì)明顯提高。會(huì)上，市委書記ＸＸ同志將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。各地、各部門在提拔任用干部，推薦評(píng)先表彰和國有企事業(yè)單位聘用錄用工作人員時(shí)要進(jìn)行計(jì)劃生育“一票否決”審查。廣泛開展人口計(jì)生宣傳教育，培育一批“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三、強(qiáng)化措施，確保人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 當(dāng)前，我市人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，各地、各部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面開創(chuàng)我市人口和計(jì)劃生育工作新局面。完善基層計(jì)生協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，廣泛開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。要進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額到位。進(jìn)一步完善“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，居民參與，社區(qū)服務(wù)”新體制，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)管員和信息員的作用，民政、公安、房管、城建等部門要共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，著力消除社區(qū)計(jì)劃生育管理“盲區(qū)”。工商、稅務(wù)部門要積極配合計(jì)生部門核查違法生育對(duì)象的收入水平，依法對(duì)名人、富人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。充分發(fā)揮工會(huì)、