【正文】 進(jìn)一步健全計劃生育財務(wù)管理制度，增強計生經(jīng)費使用透明度，切實加強監(jiān)督，管好用好資金，確保相關(guān)資金真正用于計生事業(yè)發(fā)展。各級人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立完善人口和計劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計劃管理、獎勵扶助和流動人口管理服務(wù)等方面的齊抓共管機(jī)制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調(diào)、工作契合的良好局面。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面完成人口和計生工作任務(wù)抓好人口計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。市中區(qū)要在村（居）民自治上取得突破，東興區(qū)要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動上取得突破，威遠(yuǎn)縣要在綜合治理上取得突破。三要與評選文明村社、文明家庭相結(jié)合，用先進(jìn)的生育文化影響人、引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人、塑造人。在機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置計生辦并配足專職公務(wù)員。要認(rèn)真解決好計劃生育信訪問題，尤其要抓緊解決好由于計劃生育手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥等因素引起的老上訪問題。要按照“屬地管理，市民化服務(wù)”的要求，將流動人口納入現(xiàn)居住地總?cè)丝诨鶖?shù)和計劃生育經(jīng)常性工作范圍，實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動人口享有計劃生育的合法權(quán)益。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，選準(zhǔn)典型申請人民法院強制執(zhí)行，通過依法強制征收推動行政征收，維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威。相關(guān)部門一定要吃透政策，牢記人口計生群眾工作紀(jì)律，做到依法行政，嚴(yán)禁工作方法簡單粗暴，嚴(yán)禁違法行政和侵權(quán)行為發(fā)生，嚴(yán)禁因清理工作引發(fā)各類群體性上訪和其他惡性事件。（一）穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，遏制違法生育勢頭。一是未來幾年全市育齡婦女規(guī)模由“十五”末的118萬人增加到126萬人，20—29歲生育旺盛期婦女將增加到46萬人，加之受第三次人口出生高峰的慣性作用和獨生子女間結(jié)婚生育政策的影響，第四次人口出生高峰已經(jīng)來臨。全市2078個村基本建立起計劃生育村級服務(wù)室，31個規(guī)范化村級服務(wù)室和21個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)驗收合格，群眾對人口計生工作的滿意度不斷提高。認(rèn)真清理行政審批事項，全面取消流動人口婚育證明收費，計劃生育服務(wù)環(huán)境日益優(yōu)化。五年來，全市各級黨委、政府及有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行黨和國家關(guān)于人口計生工作的方針、政策，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，注重通過統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展抓人口計生工作，注重通過營造風(fēng)正心齊工作氛圍抓人口計生工作，注重通過實施依法治育、強化基層基礎(chǔ)、建設(shè)生育文化、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓人口計生工作，促進(jìn)了全市人口計生事業(yè)健康發(fā)展。要健全和穩(wěn)定計劃生育行政管理、執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“四個隊伍”，重點加強村、組、社區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位專(兼)職計生隊伍建設(shè)，加快技術(shù)服務(wù)隊伍和市、鄉(xiāng)計生執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全協(xié)會組織，開展教育培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高計生工作隊伍整體素質(zhì)。要完善人口和計劃生育財政投入體制，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，積極落實各項獎勵優(yōu)惠政策，想方設(shè)法把市鄉(xiāng)人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、隊伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)等有關(guān)經(jīng)費落實到位。全市上下要認(rèn)真貫徹中央和省委《決定》精神，全面落實市委、市政府《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》，充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認(rèn)識統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，增強做好人口和計劃生育工作的主動性，把“四個不動搖”落到實處。要加強計劃生育服務(wù)站規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)國債項目的實施，完善配套設(shè)備，加強人員培訓(xùn)，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)隊伍。深入開展“關(guān)愛女孩”活動，繼續(xù)籌措“關(guān)愛女孩專項資金”，努力解除計劃生育女孩家庭的后顧之憂。五是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。一是創(chuàng)新流動人口計劃生育管理。紀(jì)委、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計生等部門，要開展b超孕檢、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，深入開展打擊“兩非”和其他破壞性別比案件的專項活動。繼續(xù)實行各地各部門人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。計生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)滯后，技術(shù)力量薄弱，手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥糾紛增多。隨著群眾收入增加和子女受教育成本降低，部分育齡群眾追求“兒女雙全”的愿望更為強烈，過去只是重男輕女，現(xiàn)在有了男孩還想生女孩，導(dǎo)致超生呈逐年增加趨勢。我們一定要牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真抓實干，開拓創(chuàng)新，切實解決城市低收入家庭住房困難，努力開創(chuàng)我市住房保障工作新局面。市發(fā)改委、財政局要積極爭取國家、省預(yù)算內(nèi)投資補助和廉租住房保障專項補助資金。同時，還要落實住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實施機(jī)構(gòu)，制定政策措施，抓好各項工作落實。爭取通過三年的努力，使農(nóng)民工等群體的居住條件有一個明顯改善。要嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積要控制在60平方米左右。我們要擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋范圍，由過去城鎮(zhèn)最低收入家庭即低保家庭，擴(kuò)大到低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城鎮(zhèn)低收入家庭，做到“應(yīng)保盡?！?、即有即保。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和加強住房保障工作是一個相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。公共政府，從某種意義上說，就是公平政府。保證上述四類對象有房住是各級政府履行公共政府的基本職責(zé)，是住房保障制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。住房是人類生存發(fā)展最基本的生活資料，是人民群眾安身立命之本；住房保障實際上是指一種社會保障制度，指政府的主要責(zé)任之一就是要保障居民解決住房困難。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，切實提高工作效率，不斷優(yōu)化政府服務(wù)。三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力營造有利于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的良好氛圍當(dāng)前，我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展正面臨加快轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口。針對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問題，中央和省、市都已經(jīng)出臺并將繼續(xù)出臺一系列扶持政策。我們必須把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展放在各級政府工作的突出位置來抓，努力開創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的嶄新局面?？傊饨?jīng)貿(mào)發(fā)展的形勢依然嚴(yán)峻，但推動外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的方向十分明確，那就是深入擴(kuò)大開放，推動外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。為了促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，省政府已專門下發(fā)指導(dǎo)性意見，支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。新的出口退稅率政策提高了部分紡織品、服裝和竹制品的退稅率，緩解了部分企業(yè)由于各種因素疊加影響造成的經(jīng)營壓力。從歷史經(jīng)驗看，每當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)增長減速時，貿(mào)易保護(hù)主義就會抬頭。目前，這場危機(jī)正在從次貸領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)房貸、消費信貸、公司信貸等領(lǐng)域蔓延，造成全面的信貸緊縮，全球經(jīng)濟(jì)減速已成定局。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，下定決心，迎難而上，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，推進(jìn)“三個臺州”建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)！第二篇：陳鐵雄市長在全市外經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話這次外經(jīng)貿(mào)工作會議的主要任務(wù)是，總結(jié)今年以來我市外經(jīng)貿(mào)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署下階段工作任務(wù)。就是社會各界都要關(guān)心、支持、參與人口計生工作，真正為人口計生工作盡一份心、出一份力。就是要切實強化人口計生責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”規(guī)定。第一，要念真經(jīng)。就是要對制約全市人口計生工作的關(guān)鍵問題進(jìn)行重點突破。哪個縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真動起來，我們就要專程到那個縣（市、區(qū)）去督查。在堅持依法行政的前提下，要注重行政手段的運用，就我們臺州當(dāng)前的形勢而言，一定的行政手段仍然是必要的，在這方面，各地都有一些好的經(jīng)驗和做法，要認(rèn)真總結(jié)和完善。對于當(dāng)前人口計生工作中存在的違法生育控制難、基層基礎(chǔ)夯實難、薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)化難、關(guān)鍵問題突破難等“四難”，我們一定要堅定信心，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，實行重點突破，推進(jìn)面上工作。同時，我市人口流動大進(jìn)大出，出生性別比持續(xù)偏高，老齡人口增長過快，出生人口素質(zhì)有待提高，等等，都是我們必須長期面對的重大問題，直接關(guān)系到“三個臺州”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。概括起來，就是做到“三個心”，即保持恒心、堅定信心、下定決心。第一篇：陳鐵雄市長在全市人口和計劃生育 工作會議上的講話今天這次會議很重要。一、要保持恒心，強化國策不動搖計劃生育是我國必須長期堅持的基本國策。第二，要增強危機(jī)感。第一，要保穩(wěn)定。要繼續(xù)加強宣傳教育工作，認(rèn)真落實計生優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)群眾樹立依法生育意識。要強化組織措施運用，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”，不想管、不敢管或管不好人口計生工作的，要堅決調(diào)離工作崗位。一是要深入推進(jìn)流動人口計劃生育管理和服務(wù)，重點是加強縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口的管理，這部分人在我們眼皮底下，如果管不好，那就說不過去，就是失職。就是各級各部門要切實把人口計生工作放在心上，抓在手上，體現(xiàn)在成效上，絕不能“和尚念經(jīng)、有口無心”。要健全完善人口計生目標(biāo)管理責(zé)任體系，市縣鄉(xiāng)村要層層分解任務(wù)、落實責(zé)任，真正做到一級抓牢一級，一級對一級負(fù)責(zé)落實。各級人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享、人財物投入等問題。今年以來，面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的新情況、新問題，全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三個臺州”戰(zhàn)略，克難攻堅，扎實工作，外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度明顯提高，利用外資質(zhì)量明顯提高，“走出去”步伐明顯加快。危機(jī)爆發(fā)以來，美國政府部門相繼采取了應(yīng)對措施，特別是7000億美元巨額救市方案的正式生效；同時，歐洲各國也紛紛采取應(yīng)對措施，這些救市措施力度之大，可謂歷史罕見。今年 1—8 月份，我市已遭受國外貿(mào)易壁壘10起，涉案企業(yè)66家，涉案金額達(dá)2979萬美元。中央還對中小企業(yè)融資問題采取了一些新措施，包括允許設(shè)立小額貸款公司、開展村鎮(zhèn)銀行試點、下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率、實施差額準(zhǔn)備金率等。從我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展來看，總體比較平穩(wěn)，調(diào)整步伐需要加快。歷史一再證明：大開放，大發(fā)展；小開放，小發(fā)展；不開放，難發(fā)展。為了推動外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、確保目標(biāo)任務(wù)的完成，我認(rèn)為要突出把握以下幾個方面：（一）進(jìn)一步增強工作信心。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實相關(guān)配套資金，并在 WTO 規(guī)則的前提下，用好扶持資金。各地、各部門必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)工作面臨著較為復(fù)雜的形勢，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)很重，希望大家以只爭朝夕的精神，銳意進(jìn)取，克難攻堅，沉著應(yīng)對，積極推動外經(jīng)貿(mào)事業(yè)又好又快發(fā)展。對于整個房地產(chǎn)市場和住房管理來講，政府總的責(zé)任是“保低護(hù)高”四個字，具體是三個方面：一是保障低收入家庭有房住，這是基本職責(zé)，是重點；二是調(diào)控商品房的合理供應(yīng)規(guī)模、節(jié)奏和市場秩序。改革開放以來，我市城鎮(zhèn)住房建設(shè)不斷加快，居民住房條件逐步得到改善，2007年，位居全省第一，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)成為推動我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的重要因素。市場體現(xiàn)效率，政府調(diào)節(jié)公平。我們要通過幫助低入群體解決住房困難，擴(kuò)大住房保障范圍，正確引導(dǎo)住房消費預(yù)期，充分發(fā)揮其對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，逐步緩解住房供求矛盾，抑制房價過快上漲。要健全廉租住房制度的保障方式，對低保家庭可以繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策，給予全額租金補貼；對承租原有公有住房的低收入家庭，繼續(xù)實行租金減免；對部分有一定住房支付能力的低收入家庭，可以按一定比例由政府給予租金補貼。要嚴(yán)格上市交易管理，明確產(chǎn)權(quán)和收益分配關(guān)系，完善退出機(jī)制，確保優(yōu)惠政策落實到城市低收入住房困難家庭。第三句話：做好城市住房保障工作，必須明確責(zé)任，上下一心，形成合力。（二）強化部門合力。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)應(yīng)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由項目所在地人民政府負(fù)擔(dān)。第四篇：市長在全市人口