【正文】 就能發(fā)展。針對當前宏觀經(jīng)濟面臨的困難和問題，中央和省、市都已經(jīng)出臺并將繼續(xù)出臺一系列扶持政策。企業(yè)自身也要做好相關政策的學習，做好結構調整文章，努力將政策性利好轉化為實實在在的生產力。三、切實加強領導，努力營造有利于外經(jīng)貿發(fā)展的良好氛圍當前，我市外經(jīng)貿發(fā)展正面臨加快轉型升級的重要關口。明年將是一個不確定因素不斷增多的一年，將是考驗各級、各部門如何更好落實科學發(fā)展觀的一年。要進一步轉變工作作風，減少辦事環(huán)節(jié)，切實提高工作效率，不斷優(yōu)化政府服務。剛才，葉阿東副市長就城市住房保障工作作了全面部署，并和各縣（市、區(qū)）政府簽訂了責任狀，希望各地、各部門認真貫徹，抓好落實。住房是人類生存發(fā)展最基本的生活資料，是人民群眾安身立命之本；住房保障實際上是指一種社會保障制度，指政府的主要責任之一就是要保障居民解決住房困難。主要任務可以概括為四個方面：一是保證租不起房子的對象有房住。保證上述四類對象有房住是各級政府履行公共政府的基本職責，是住房保障制度的核心內容和主要任務。雖然近三年來，市委、市政府每年都把廉租住房和經(jīng)濟適用住房等住房保障工作列入為民辦實事的重要內容。公共政府，從某種意義上說，就是公平政府。二是要充分認識做好住房保障工作是促進社會和諧穩(wěn)定的重要內容。促進房地產市場健康發(fā)展和加強住房保障工作是一個相輔相成、相互促進的有機整體。關于今后一個時期我市住房保障工作任務，剛才葉阿東同志已作了明確，總的來說，就是要以解決城市低收入家庭住房困難為重點，以滿足城市低收入家庭基本居住需要為目標，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導、社會參與，統(tǒng)一政策、因地制宜，市級負總責、縣（市、區(qū)）抓落實”的原則，擴大廉租住房制度實施覆蓋面和受益面，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，逐步改善農民工等其他住房困難群體的居住條件，加快形成完善的政策體系，力爭到“十一五”末，使我市城市低收入家庭住房條件得到明顯改善。我們要擴大廉租住房制度的覆蓋范圍，由過去城鎮(zhèn)最低收入家庭即低保家庭，擴大到低保標準兩倍以下城鎮(zhèn)低收入家庭，做到“應保盡保”、即有即保。（二）改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房。要嚴格控制建設標準，按照國家規(guī)定，經(jīng)濟適用房建筑面積要控制在60平方米左右。各地要采取有效措施，逐步改善農民工等群體的居住條件。爭取通過三年的努力，使農民工等群體的居住條件有一個明顯改善。（一）強化組織領導。同時，還要落實住房保障管理機構和具體實施機構，制定政策措施，抓好各項工作落實。（三）強化政府投入。市發(fā)改委、財政局要積極爭取國家、省預算內投資補助和廉租住房保障專項補助資金。今年上半年，市政府將組織開展一次住房保障制度落實情況的檢查，重點檢查各縣（市、區(qū)）政府落實市政府目標責任情況、城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況調查情況等。我們一定要牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真抓實干，開拓創(chuàng)新，切實解決城市低收入家庭住房困難，努力開創(chuàng)我市住房保障工作新局面。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向為全市人口計生工作付出辛勞汗水的廣大干部和計生工作者表示衷心感謝！下面，我講三點意見。隨著群眾收入增加和子女受教育成本降低，部分育齡群眾追求“兒女雙全”的愿望更為強烈，過去只是重男輕女，現(xiàn)在有了男孩還想生女孩，導致超生呈逐年增加趨勢。在節(jié)育手術落實、社會撫養(yǎng)費征收、利益導向機制建立、“兩非”案件查處、計生工作執(zhí)法、人口信息共享等方面，部門協(xié)調不夠，基層落實不夠。計生服務站規(guī)范化建設滯后，技術力量薄弱，手術后遺癥、并發(fā)癥糾紛增多。二、突出重點，全面提升人口和計劃生育工作水平2009年，全市人口和計生工作要圍繞“一個目標”，即鞏固xx市先進縣市的地位；突出“兩個重點”，即穩(wěn)定低生育水平和降低出生人口性別比；堅持“三為主”方針，即宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主，經(jīng)常性工作為主；加大“四項工作”力度，即流動人口管理、綜合治理性別比、社區(qū)網(wǎng)絡建設、技術服務。繼續(xù)實行各地各部門人口和計劃生育目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓，負總責。加大城鎮(zhèn)機關單位計劃生育管理力度，堅持主管部門和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網(wǎng)絡，實行法人代表負責制。紀委、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計生等部門，要開展b超孕檢、終止妊娠手術和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，深入開展打擊“兩非”和其他破壞性別比案件的專項活動。公安、工商、衛(wèi)生、勞動、城建、房管等部門，在為流動人口提供管理和服務時，要認真查驗《流動人口計劃生育婚育證明》，履行計劃生育管理職能。一是創(chuàng)新流動人口計劃生育管理。三是創(chuàng)新社區(qū)計生管理和服務體制。五是創(chuàng)新技術服務“以錢養(yǎng)事”新機制。要加大對計劃生育貧困家庭、“單親家庭”、“空巢家庭”、“留守家庭”的扶助力度，讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。深入開展“關愛女孩”活動，繼續(xù)籌措“關愛女孩專項資金”，努力解除計劃生育女孩家庭的后顧之憂。計生、衛(wèi)生、民政部門要積極組織農村適齡青年參加免費婚檢。要加強計劃生育服務站規(guī)范化和標準化建設，積極推進國債項目的實施，完善配套設備，加強人員培訓，優(yōu)化技術服務隊伍。要精簡基層工作賬、表、卡、冊，減輕基層負擔，提高工作效率。全市上下要認真貫徹中央和省委《決定》精神，全面落實市委、市政府《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》，充分認識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統(tǒng)籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，增強做好人口和計劃生育工作的主動性，把“四個不動搖”落到實處。大力開展生育文明建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實施“新農村新家庭計劃”和“生育文明幸福家園推進計劃”。要完善人口和計劃生育財政投入體制，建立穩(wěn)定的投入保障機制，積極落實各項獎勵優(yōu)惠政策，想方設法把市鄉(xiāng)人口和計劃生育技術服務機構基本建設、隊伍建設、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費技術服務等有關經(jīng)費落實到位。對業(yè)績突出的給予獎勵表彰，對工作失職或瀆職，綜合治理出生人口性別比不力，造成生育失控，以及弄虛作假、瞞報謊報的單位，要對領導干部實行問責，堅決執(zhí)行“一票否決”，嚴肅處理有關責任人。要健全和穩(wěn)定計劃生育行政管理、執(zhí)法、技術服務和群眾工作“四個隊伍”，重點加強村、組、社區(qū)和機關企事業(yè)單位專(兼)職計生隊伍建設，加快技術服務隊伍和市、鄉(xiāng)計生執(zhí)法隊伍建設，健全協(xié)會組織，開展教育培訓，加強業(yè)務能力建設，提高計生工作隊伍整體素質。[]第五篇：市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話文 章來源蓮山課件 w y m來源 同志們：市委、市政府召開這次全市人口和計劃生育工作會議，主要目的是總結“十五”期間人口計生工作經(jīng)驗，部署“十一五” 期間人口計生工作任務，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，促進全市人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，推動ＸＸ發(fā)展新跨越。五年來，全市各級黨委、政府及有關部門認真執(zhí)行黨和國家關于人口計生工作的方針、政策，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，注重通過統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展抓人口計生工作，注重通過營造風正心齊工作氛圍抓人口計生工作，注重通過實施依法治育、強化基層基礎、建設生育文化、提高優(yōu)質服務抓人口計生工作，促進了全市人口計生事業(yè)健康發(fā)展。（二）狠抓了基層基礎工作。認真清理行政審批事項，全面取消流動人口婚育證明收費，計劃生育服務環(huán)境日益優(yōu)化。組織、實施了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點，獎勵扶助對象達7714人；認真落實獨生子女父母獎勵政策，獎勵資金全部及時、足額、安全地發(fā)放到獎勵對象手中，做到了好事辦實，實事辦好，計劃生育政策的感召力大大增強；不斷深化計劃生育“三結合”幫扶活動，全市累計幫扶3萬余戶，全市計劃生育利益導向更加深入人心。全市2078個村基本建立起計劃生育村級服務室，31個規(guī)范化村級服務室和21個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站建設驗收合格，群眾對人口計生工作的滿意度不斷提高。在成渝、內威、隆瀘、內安等交通干線建成了總長達500公里的生育文化長廊，推出了隆昌“人口文化廣場”和“生育文化一條街”等生育文化精品，新建安裝瓷磚畫500余幅，新設大型宣傳畫200余幅。一是未來幾年全市育齡婦女規(guī)模由“十五”末的118萬人增加到126萬人，20—29歲生育旺盛期婦女將增加到46萬人，加之受第三次人口出生高峰的慣性作用和獨生子女間結婚生育政策的影響，第四次人口出生高峰已經(jīng)來臨。從今年的調查看，個別地方情況相當嚴重，一孩婦女比僅占40%，生育兩個孩子的比較普遍，出生人口統(tǒng)計準確率不到70%，計劃生育率不到80%。（一）穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，遏制違法生育勢頭。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照“黨政領導、部門配合、計生牽頭實施”的工作思路，切實抓好人口計生“五清理五落實”工作。相關部門一定要吃透政策，牢記人口計生群眾工作紀律，做到依法行政，嚴禁工作方法簡單粗暴，嚴禁違法行政和侵權行為發(fā)生，嚴禁因清理工作引發(fā)各類群體性上訪和其他惡性事件。把“三查”工作同當前開展的獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)工作結合起來，靈活運用村民自治合同的約束力，引導廣大育齡婦女自覺接受“三查”，力求“早檢率”達到100%。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，選準典型申請人民法院強制執(zhí)行，通過依法強制征收推動行政征收，維護法律法規(guī)權威。做好人口計生工作，必須抓住關鍵環(huán)節(jié)，強化基層，搞好服務工作；必須針對薄弱環(huán)節(jié)，夯實基礎，加強自身建設。要按照“屬地管理，市民化服務”的要求，將流動人口納入現(xiàn)居住地總人口基數(shù)和計劃生育經(jīng)常性工作范圍，實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同考核，確保流動人口享有計劃生育的合法權益。要廣泛開展宣傳咨詢、政策法規(guī)和生殖健康服務，積極穩(wěn)妥地推進避孕節(jié)育措施知情選擇，大力實施出生缺陷干預工程，定期實行計劃生育的育齡婦女健康檢查。要認真解決好計劃生育信訪問題，尤其要抓緊解決好由于計劃生育手術后遺癥、并發(fā)癥等因素引起的老上訪問題。要大力改善計劃生育技術服務裝備條件，規(guī)范服務秩序，提高服務質量和管理水平。在機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按規(guī)定設置計生辦并配足專職公務員。（三）構建新型生育文化，加快新村建設步伐。三要與評選文明村社、文明家庭相結合，用先進的生育文化影響人、引導人、教育人、鼓舞人、塑造人。這些文件是實施計生綜合改革、創(chuàng)新計生工作機制的指南，各級各部門務必高度重視，切實抓好落實。市中區(qū)要在村（居）民自治上取得突破，東興區(qū)要在優(yōu)質服務上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動上取得突破，威遠縣要在綜合治理上取得突破。三要健全利益機制，良性互動。三、加強領導，全面完成人口和計生工作任務抓好人口計生工作，關鍵在領導，關鍵在落實。堅持把計劃生育工作成效作為縣鄉(xiāng)干部提拔重用的一項重要考核內容，對人口計生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴厲追究部門負責人、分管領導和主要領導同志的責任。各級人口計生領導小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，進一步建立完善人口和計劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計劃管理、獎勵扶助和流動人口管理服務等方面的齊抓共管機制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調、工作契合的良好局面。人口計生事業(yè)是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性投入，是搞好人口和計劃生育工作必要的物質保證。進一步健全計劃生育財務管理制度，增強計生經(jīng)費使用透明度，切實加強監(jiān)督，管好用好資金，確保相關資金真正用于計生事業(yè)發(fā)展。文 章來源蓮山課件 w y m來源