【正文】 ，健全計(jì)生特困家庭救助機(jī)制，切實(shí)為計(jì)劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等實(shí)際困難。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口與計(jì)劃生育系列法律法規(guī)，掀起學(xué)法、普法新高潮。依法加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)足額落實(shí)好鄉(xiāng)村計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好計(jì)生免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范運(yùn)作和有效管理人口計(jì)生公益基金，取消一切不合法、不合規(guī)的收費(fèi)，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)法、按需服務(wù)”的要求，創(chuàng)建世代服務(wù)品牌，加強(qiáng)市鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，將市鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造成以服務(wù)對象為中心的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)中心。整合計(jì)生、衛(wèi)生資源，建立出生缺陷的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效運(yùn)作一級干預(yù)體系，逐步開展二級干預(yù)，降低出生缺陷發(fā)生率，推動(dòng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作，集技術(shù)干預(yù)、政策干預(yù)為一體的出生缺陷預(yù)防體系。貫徹落實(shí)中宣部、國家人口計(jì)生委《關(guān)于2006年～2012年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的通知》，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和全面推行關(guān)愛女孩行動(dòng)，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會(huì)都來關(guān)愛女孩成長，關(guān)心女孩成才，營造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會(huì)公益性宣傳，營造有利于人口和計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)氛圍。要在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)上，對留守子女和老人給予關(guān)心與幫助，讓流出人員放心。貫徹落實(shí)《高郵市城區(qū)計(jì)劃生育工作管理辦法》，健全城區(qū)人口和計(jì)生管理新機(jī)制，規(guī)范開展計(jì)生“五進(jìn)”社區(qū)活動(dòng)，利用社區(qū)資源，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，全面開展計(jì)生知識(shí)普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖保健、咨詢指導(dǎo)為主的計(jì)劃生育服務(wù)。（二）抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作。（三）抓好計(jì)劃生育宣傳服務(wù)“進(jìn)千組、訪萬戶”活動(dòng)。工作匯報(bào)，幫助解決實(shí)際問題。各級人大、政協(xié)、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、文明辦、民政等相關(guān)部門在干部提拔調(diào)動(dòng)、公職人員選舉、綜合性評優(yōu)評先時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委《決定》和州委《意見》，嚴(yán)把計(jì)劃生育審查關(guān)。打造了“公平計(jì)生”，有效地維護(hù)了生育秩序和群眾合法利益。五是利導(dǎo)機(jī)制不斷拓展。六是求真務(wù)實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。七是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。八是協(xié)會(huì)作用發(fā)揮良好。在肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我州人口計(jì)生工作與先進(jìn)地區(qū)相比較仍處在后進(jìn)位置,存在問題與薄弱環(huán)節(jié)依然較多，必須引起高度重視。三是計(jì)生干部隊(duì)伍老化，個(gè)別業(yè)務(wù)素質(zhì)差，基層管理不規(guī)范。上述這些問題，嚴(yán)重制約了我州人口和計(jì)劃生育工作上水平上臺(tái)階，需要我們在今后的工作中采取有效措施，盡快加以解決。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，*各級各部門特別是人口計(jì)生部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，采取有效措施，務(wù)必在以下六個(gè)重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。要堅(jiān)持人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制度不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變。要保障計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，確保人口計(jì)生事業(yè)的順利推進(jìn)和健康發(fā)展。一要強(qiáng)化村一級抓計(jì)劃生育工作的責(zé)任落實(shí)。三要開展“七項(xiàng)清理”。（三）在完善利益導(dǎo)向和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。（四）在推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政管理上實(shí)現(xiàn)新突破。*、*、*、保靖四縣市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收執(zhí)法大隊(duì)，組建了專門的征收力量，提高了征收效果。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，不僅僅是計(jì)生部門的事情，是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。人口計(jì)生部門要牽頭負(fù)責(zé)，定期召開聯(lián)系會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，其他各計(jì)劃生育綜合治理單位要在管理、服務(wù)、宣傳、教育、計(jì)生審核把關(guān)、工作落實(shí)督查、政策協(xié)調(diào)兼容等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各縣市要積極創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育手段，突出宣傳教育效果，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信鈴聲等現(xiàn)代傳媒，以及會(huì)議、專欄?？?、標(biāo)語標(biāo)牌、民族民間節(jié)日活動(dòng)、卡片資料等傳統(tǒng)方式，利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場所，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳中央、省委《決定》和州委《意見》精神，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳計(jì)劃生育典型人物、先進(jìn)事跡。前幾個(gè)月，各縣市按照計(jì)劃生育工作規(guī)律，積極開展了計(jì)劃生育冬季集中服務(wù)活動(dòng)等工作，取得了一定成效。省里對我州2009人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，這次州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和*人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議已經(jīng)明確了今年*人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)，剛才各縣市人口計(jì)生局長向州人口計(jì)生委主任遞交了責(zé)任書。各縣市也要根據(jù)實(shí)際需要，擴(kuò)充人口計(jì)生綜合治理單位，增強(qiáng)人口計(jì)生綜合治理力量。對一些長年外躲的應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對象和違法生育戶，要研究辦法，采取措施，堅(jiān)決把節(jié)育措施落實(shí)下來。當(dāng)前，各縣市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力時(shí)間,在鞏固冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，精心組織部署好春季集中服務(wù)活動(dòng),搶占工作的主動(dòng)地位。一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，提高思想認(rèn)識(shí)20*年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，全縣人口和計(jì)生工作取得較為明顯的成效，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。*書記親自主持召開人口計(jì)生工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央《決定》精神，并多次下鄉(xiāng)督查人口計(jì)生工作；分管副書記、副縣長也多次下鄉(xiāng)調(diào)研和督查人口計(jì)生工作，縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各科局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對掛鉤村（社區(qū)）的指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。各級人口計(jì)生主管部門不斷提高依法行政、文明執(zhí)法的水平，較好地維護(hù)群眾的合法權(quán)益，群眾滿意率不斷提高。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向辛勤工作在人口計(jì)生工作戰(zhàn)線的全體同志致以誠摯的問候！向默默工作、無私奉獻(xiàn)的協(xié)會(huì)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以崇高的敬意！在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣的人口計(jì)生工作形勢不容樂觀。二、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作要求一要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策。二要著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。一會(huì)兒，太平書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。全市少生100多萬人，相當(dāng)于我市6個(gè)中等縣的人口總和，節(jié)省家庭和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用300多億元，相當(dāng)于我市2003年的GDp總量。這些都使人口和計(jì)劃生育形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨、工作難度進(jìn)一步增加。二、認(rèn)真貫徹“六字方針”，堅(jiān)定不移地落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策中央《決定》和省人口計(jì)生工作會(huì)議主題就是要全面貫徹“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”六字方針，各級各部門要深刻領(lǐng)會(huì)和把握其精神實(shí)質(zhì)，全面做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。只有嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，保持現(xiàn)行生育政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，才能確保既定人口控制目標(biāo)的完成。要加快建立“依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治轉(zhuǎn)變，為穩(wěn)定低生育水平提供保障。要切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)，著力建立人口和計(jì)劃生育工作長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)面向基層的服務(wù)體系和信息化建設(shè)，著力提高縣鄉(xiāng)服務(wù)站裝備水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化，形成行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體目標(biāo)一致、上下互動(dòng)、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科學(xué)管理格局。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是我國人口戰(zhàn)略重大轉(zhuǎn)折的重要標(biāo)志。在宏觀決策和整體工作部署中，統(tǒng)籌人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌人口數(shù)量與人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，統(tǒng)籌“少生”與“快富”的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極應(yīng)對人口老齡化問題，制定和落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,確保老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。要切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，真正做到黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，認(rèn)真研究解決人口和計(jì)劃生育工作的突出問題和實(shí)際困難，加大協(xié)調(diào)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各成員單位和有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)履行職責(zé)，積極配合人口和計(jì)劃生育部門做好相關(guān)工作。強(qiáng)化財(cái)力保障。這是我們做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要保證。要強(qiáng)化隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，不斷提高計(jì)生工作人員履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力和水平，形成結(jié)構(gòu)合理的管理和技術(shù)隊(duì)伍。會(huì)議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話。今年，全市人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆十二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和人口與計(jì)生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國先進(jìn)、省級示范”為目標(biāo)，以進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅(jiān)持以人為本，引進(jìn)國際先進(jìn)服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進(jìn)綜合改革，進(jìn)一步完善“依法管理、村（居）自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)生工作新機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實(shí)施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。堅(jiān)定不移地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。（二）在全面建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制上取得新突破。繼續(xù)開展計(jì)生親情牽手活動(dòng)，發(fā)動(dòng)計(jì)生干部和社會(huì)各界對獨(dú)生子女意外死亡的計(jì)生特困家庭進(jìn)行結(jié)對幫扶。全面推行計(jì)生依法行政，開展冬春計(jì)生依法治理活動(dòng)，加大對違法生育行為的查處力度和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，加大對破壞計(jì)劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，提高征收兌現(xiàn)率，實(shí)行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，做到先繳后用。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出生人口性別比升高問題專項(xiàng)治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項(xiàng)治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作，建立健全B超管理制度，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常。年內(nèi)，要在市計(jì)生指導(dǎo)站和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推開。依托學(xué)校、社區(qū)和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，推廣青少年生殖健康項(xiàng)目，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、青少年共同參與的長效機(jī)制。加強(qiáng)黨校人口理論教育，積極實(shí)施各級干部人口理論學(xué)習(xí)工程。抓好鄉(xiāng)村人口學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，面向社會(huì)、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計(jì)生法律法規(guī)、婚育新風(fēng)和計(jì)生科普知識(shí)，努力提高計(jì)生知識(shí)普及率、計(jì)生政策知曉率和群眾對計(jì)生宣傳教育滿意率，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，建設(shè)新型生育文化。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護(hù)流動(dòng)人口的計(jì)生合法權(quán)益，營造良好的招商引資環(huán)境。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)和社區(qū)計(jì)生志愿者的作用，繼續(xù)開展“零距離”服務(wù)等活動(dòng)，把人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)到社區(qū)、把計(jì)生宣傳服務(wù)普及到社區(qū)