【正文】 息統(tǒng)計(jì)和社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層人口計(jì)生工作人員。完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化水平。6．推進(jìn)村（居）民自治民主化。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)扶、特扶和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女意外傷殘保險(xiǎn)等相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策全覆蓋。3．深入開(kāi)展特殊家庭關(guān)愛(ài)活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展已婚育齡婦女生殖健康檢查“兩癌”篩查工作。（三）強(qiáng)化宣傳服務(wù)工作。推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”工作，開(kāi)展人口文化進(jìn)家園活動(dòng)，鞏固人口文化陣地建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性宣傳教育和人口文化活動(dòng)，突出溫馨化、個(gè)性化、服務(wù)化等宣傳特色。4．實(shí)行孕前檢查全覆蓋。繼續(xù)做好免費(fèi)婚檢工作。完善計(jì)劃生育政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。進(jìn)一步完善B超、終止妊娠手術(shù)和藥品管理制度。做好計(jì)劃外出生法律文書(shū)的制作和調(diào)查取證工作，規(guī)范執(zhí)法程序，做到公平、公正、透明。加強(qiáng)信訪長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪管理，妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)做到矛盾不上交，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。全區(qū)人均人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)高于財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度。二是根據(jù)《市人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，著手編制《區(qū)中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃（2006—年）》，為未來(lái)15年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展制定相應(yīng)的人口中長(zhǎng)期規(guī)劃。各企事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹《市人口與計(jì)劃生育條例》，積極協(xié)助政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。推行計(jì)劃生育村（居）民自治，在村務(wù)公開(kāi)欄中把計(jì)劃生育內(nèi)容列入其中，將人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，逐步形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的工作格局。堅(jiān)持走社會(huì)化幫扶道路，建立健全計(jì)劃生育困難家庭社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)探索銷售“扶助獨(dú)生子女困難家庭”專題彩票，解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。推行人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，建立和健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，使各級(jí)人口計(jì)生干部嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，行使職權(quán)，履行職責(zé)。積極主動(dòng)化解突出矛盾和歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。三是堅(jiān)持對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育執(zhí)法檢查制度。村（居）人口計(jì)生干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)人戶分離對(duì)象生育、節(jié)育、聯(lián)系方式知曉率達(dá)100%。全區(qū)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站建設(shè)規(guī)范化率達(dá)90%。以“避孕節(jié)育知情選擇、優(yōu)生優(yōu)育知情選擇和適時(shí)生育知情選擇”為重點(diǎn)，發(fā)揮人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為育齡人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)的作用，方便群眾，保證渠道暢通，特別是加強(qiáng)流動(dòng)人口免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)的建設(shè)，確保新建成的單位做到在1個(gè)月之內(nèi)落實(shí)藥具發(fā)放人員并開(kāi)設(shè)藥具供應(yīng)點(diǎn)。一是繼續(xù)加強(qiáng)與區(qū)“兩臺(tái)一報(bào)”的合作，辦好“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“人口與發(fā)展”等專欄，不斷提高欄目的質(zhì)量和收視、收聽(tīng)率。利用區(qū)“兩臺(tái)一報(bào)”堅(jiān)持做好經(jīng)常性宣傳人口計(jì)生的報(bào)道，利用公益廣告、黑板報(bào)、墻報(bào)、居民樓道宣傳欄，做好經(jīng)常性宣傳；抓住“冬春”、“13億人口日”、“71”等重大節(jié)日契機(jī)，開(kāi)展集中性宣傳，做到宣傳形式多樣，寓教于樂(lè)，貼近實(shí)際，注重實(shí)效。二是加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的整建工作。四是全面推廣青春健康國(guó)際合作項(xiàng)目，與區(qū)教育局合作，在試點(diǎn)、拓展的基礎(chǔ)上，在全區(qū)中學(xué)內(nèi)全面推開(kāi)。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，人口計(jì)生干部要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平。部分基層群眾思想認(rèn)識(shí)上有了誤區(qū)，認(rèn)為計(jì)劃生育工作調(diào)子變了，要求松了，二胎政策可能要放開(kāi)，給人口計(jì)生工作造成不小的負(fù)面影響。個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待計(jì)生工作態(tài)度不端正，不能理性地分析考核結(jié)果與工作實(shí)際，把主要精力不是放在夯實(shí)基礎(chǔ)工作上，而是用在應(yīng)付考核上。對(duì)于我縣而言，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，全力穩(wěn)定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時(shí)候都不能麻痹松懈。深刻理解“三個(gè)不能出問(wèn)題”的內(nèi)涵，既可解除目前我們思想認(rèn)識(shí)上的困惑，同時(shí)又能很好地指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)劃生育工作。但由于育齡婦女的總數(shù)在不斷上升，特別是第一代獨(dú)生子女及八零后等人口相繼進(jìn)入生育旺盛期，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)人口仍將處在一個(gè)相對(duì)較快的增長(zhǎng)高峰期，如果放開(kāi)人口政策或是放松人口控制工作，勢(shì)必會(huì)形成人口的二次快速增長(zhǎng)。緊緊抓住國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”及人口文化示范縣創(chuàng)建等活動(dòng)，全力營(yíng)造基本國(guó)策“三不變”的輿論氛圍，消除各級(jí)干部和群眾思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾自覺(jué)關(guān)心、支持、遵守基本國(guó)策。三要加強(qiáng)“三個(gè)一”工作機(jī)制，著力解決計(jì)生指標(biāo)滑坡的問(wèn)題?？h計(jì)生局及有關(guān)鎮(zhèn)要加大爭(zhēng)引資金力度，加快建設(shè)高耀、巡檢等一些房屋破舊、設(shè)備短缺的計(jì)生服務(wù)站，同時(shí)通過(guò)長(zhǎng)短結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)技能，大力推進(jìn)母親健康和優(yōu)生促進(jìn)兩項(xiàng)工程，努力提高出生人口素質(zhì)，推動(dòng)計(jì)生工作上水平。當(dāng)前全社會(huì)對(duì)國(guó)家公職人員依法履職的期望和要求越來(lái)越高，各級(jí)各部門(mén)在扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育工作過(guò)程中，必須依法行政，陽(yáng)光行政，文明執(zhí)法，切實(shí)做到“四不放松”。進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序，簡(jiǎn)少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，堅(jiān)決防范違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；四是不放松輿情預(yù)警。目前，國(guó)家為了切實(shí)有效地保障計(jì)劃生育家庭充分地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，如農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)女戶家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)合療補(bǔ)助、中考獎(jiǎng)勵(lì)加分、獨(dú)生子女保健費(fèi)、計(jì)劃生育家庭移民搬遷獎(jiǎng)勵(lì)扶助、在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中增加計(jì)生家庭分配份額等優(yōu)惠政策，因此，確保計(jì)生家庭的民生不出問(wèn)題就是要不折不扣落實(shí)兌現(xiàn)好這些政策。三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)無(wú)論我們面臨怎樣的復(fù)雜形勢(shì)，承擔(dān)怎樣的工作壓力，把不利變?yōu)橛欣儔毫閯?dòng)力，全面推進(jìn)計(jì)劃生育工作，最核心的問(wèn)題還在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是去年以來(lái)新調(diào)整的同志，要加強(qiáng)對(duì)人口政策理論和有關(guān)情況的學(xué)習(xí)研究，做到情況底子記在心中、工作抓在手上、問(wèn)題究到細(xì)節(jié)?？h計(jì)生部門(mén)要圍繞各自職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位人口計(jì)生工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要牽頭查處黨員干部、國(guó)家公職人員違法生育和“兩非”行為以及各級(jí)落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策中的違規(guī)違紀(jì)行為；衛(wèi)生部門(mén)要強(qiáng)化管理措施，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超使用、出生實(shí)名登記以及農(nóng)合療、農(nóng)村免費(fèi)住院分娩項(xiàng)目實(shí)施等工作的監(jiān)管力度；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格憑計(jì)生證明辦理新生人口戶籍登記手續(xù)，積極參與打擊“兩非”和妨礙計(jì)生工作的違法行為；藥監(jiān)部門(mén)要加大對(duì)計(jì)生藥械市場(chǎng)的整頓管理；民政、扶貧部門(mén)要在低保、貧困救助、移民搬遷中對(duì)計(jì)生家庭給予優(yōu)先照顧，積極支持和配合免費(fèi)婚檢工作；教育部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女中考加分政策；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體都要根據(jù)自己的職責(zé)，充分發(fā)揮作用，形成全社會(huì)齊抓共管的強(qiáng)大合力。我希望這些基層計(jì)生工作的領(lǐng)頭雁要充分發(fā)揮專長(zhǎng)，認(rèn)真履職，做一名出色的人口計(jì)生干部。從今年起，除已實(shí)行的職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)樹(shù)模等方面內(nèi)容進(jìn)行計(jì)生鑒定外，組織部、人社局要將全縣公務(wù)員優(yōu)秀等級(jí)評(píng)審及專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定也一并列入計(jì)劃生育鑒定范圍。一、2011年工作完成情況2011年，全縣人口和計(jì)劃生育工作圍繞縣委、政府的整體工作部署，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，積極探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新辦法。我縣被自治區(qū)計(jì)生委授予全區(qū)婚育文明示范縣稱號(hào)，全年業(yè)務(wù)工作在全市考核中獲得一等獎(jiǎng)、獲得了全區(qū)綜合治理出生人口性別比工作單項(xiàng)獎(jiǎng)。全縣在推進(jìn)工作中,始終堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)高度重視人口和計(jì)劃生育工作，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作為人口計(jì)生工作的重要前提和根本保證。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站為契機(jī)，加大對(duì)渠口、高莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站財(cái)政投入力度，完善了內(nèi)外部環(huán)境，補(bǔ)充更換了醫(yī)療辦公設(shè)備。按照全區(qū)全員人口信息化建設(shè)工作部署，結(jié)合全縣實(shí)際，著重從工作目標(biāo)、內(nèi)容、方式、2方法、步驟和保障措施等方面做了全面部署，規(guī)范了工作程序，制定了嚴(yán)格的激勵(lì)機(jī)制。在管理方面，完善 “統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制，加強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員指導(dǎo)培訓(xùn)工作，分類建立流動(dòng)育齡婦女信息庫(kù)，明確流動(dòng)育齡婦女各群體基本信息，擴(kuò)大與周邊市縣流動(dòng)育齡婦女信息交流范圍，強(qiáng)化流動(dòng)人口協(xié)會(huì)職能作用。六是抓實(shí)生態(tài)移民群眾計(jì)劃生育工作。七是著力打造計(jì)生亮點(diǎn)品牌。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村及育齡人口流動(dòng)情況，本著貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾的原則，通過(guò)三下鄉(xiāng)、科技服務(wù)周、實(shí)行部門(mén)聯(lián)合，共同營(yíng)造計(jì)劃生育良好宣傳氛圍，實(shí)現(xiàn)了宣傳教育效果的最大化，群眾基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)90%以上。對(duì)留守兒童家庭、獨(dú)生子女貧困家庭、貧困女孩戶走訪慰問(wèn)。繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)效節(jié)育措施“少生快富”示范工程。為農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶、兩女戶、“少生快富”戶中符合新農(nóng)保參保條件適齡人員補(bǔ)貼參保費(fèi)用78萬(wàn)元。%，%，群眾滿意率達(dá)98%以上。我縣始終把人口和計(jì)劃生育“星級(jí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固和創(chuàng)建活動(dòng)擺到重要議事日程，將“星級(jí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鞏固創(chuàng)建工作列入目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確創(chuàng)建目標(biāo)，完善獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持指導(dǎo)和督查相結(jié)合。召開(kāi)了全縣整治違法生育行為推進(jìn)會(huì)議，明確工作目標(biāo)、時(shí)間、范圍和對(duì)象。在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒的看到，我縣人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)移民群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變需要一定時(shí)間，流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策意識(shí)淡薄，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收震懾影響不大。重點(diǎn)做好以下工作：（一）抓好全區(qū)免費(fèi)孕前優(yōu)生促進(jìn)行動(dòng)試點(diǎn)縣的工作近年來(lái)，我縣出生人口缺陷發(fā)生率有所下降，但是這種現(xiàn)象仍然對(duì)提高我縣人口素質(zhì)有著制約因素，因此我們要下大力氣抓好優(yōu)生促進(jìn)工程，這是一項(xiàng)民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、縣計(jì)生局要通力協(xié)調(diào)，積極配合，集中力量抓好全縣目標(biāo)人群免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)項(xiàng)目，同時(shí)要完善制度，加大回訪，按時(shí)間、按全區(qū)試點(diǎn)縣工作要求完成目標(biāo)人群的檢測(cè)工作，著力預(yù)防人口出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。（三）著力完善婚育文明示范縣建設(shè)內(nèi)容提升工作水平以婚育文明示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，著力提高人口計(jì)生婚育政策宣傳途徑，提高婚育政策知曉率。要利用企業(yè)流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口管理服務(wù)作用。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這些 8工作融入到新農(nóng)村建設(shè)中，要換思維、邊方式，著力營(yíng)造計(jì)生工